工程項(xiàng)目建設(shè)程序及EPC項(xiàng)目策劃2021/10/101一一工程項(xiàng)目建設(shè)程序EPC項(xiàng)目策劃一二EPC和全過程咨詢?nèi)?021/10/102工程項(xiàng)目建設(shè)程序一2021/10/103工程項(xiàng)目建設(shè)流程工程項(xiàng)目建設(shè)流程是指項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用的整個(gè)建設(shè)過程。一般分為項(xiàng)目建設(shè)前期階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。一般項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施流程圖如下：2021/10/104一一政策、法規(guī)（一）編制依據(jù)①《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（1978年）②工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定（1995年7月29日）③《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）（2017年12月）④《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（2017年2月21）⑤《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》（建市[2017]101號(hào)）2021/10/105一一1.項(xiàng)目建議書階段2.可行性研究階段①編制項(xiàng)目建議書②辦理項(xiàng)目選址③辦理土地預(yù)審④辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)（水土保持評(píng)價(jià)）⑤辦理建設(shè)場地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)⑥辦理建設(shè)場地交通影響評(píng)價(jià)（二）工程建設(shè)前期階段主要內(nèi)容①規(guī)劃選址意見書②建設(shè)用地預(yù)審意見書③環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查文件報(bào)審材料（后置）④涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須出具評(píng)估文件⑤涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見2021/10/106一一（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容報(bào)建申報(bào)材料：①報(bào)建表②立項(xiàng)批文③建設(shè)用地批準(zhǔn)文件④資信證明⑤投資許可證2.辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》①按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，然后報(bào)規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖②規(guī)劃局確定用地紅線范圍，建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》1.辦理報(bào)建備案2021/10/107一一（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容①建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)材料，向土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請；②土地行政主管部門按照國家和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查供地方案，經(jīng)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)（若涉及農(nóng)業(yè)用地，需要擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案）；③農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準(zhǔn)后，由所在地區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的征收（轉(zhuǎn)用）土地方案依法組織實(shí)施征地。3.辦理建設(shè)用地審批4.報(bào)審《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》（1）建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：①涉及消防事項(xiàng)的審查②涉及園林綠地指標(biāo)事項(xiàng)的審查③涉及防空地下室設(shè)置事項(xiàng)的審查④涉及市政公用設(shè)施安全事項(xiàng)的審查⑤涉及電力保護(hù)事項(xiàng)的審查⑥涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的審查（若有）2021/10/108一一（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容5.初步設(shè)計(jì)審批（1）主辦部門所需申請材料：①初步設(shè)計(jì)審查申請表②初步設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)主辦部門預(yù)審合格）③規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書及紅線圖④建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件⑤工程勘察報(bào)告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格意見⑥依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)提供招標(biāo)情況備案書⑦投資行政主管部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件⑧勘察設(shè)計(jì)合同（2）公安消防部門所需申請材料：①建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表②初步設(shè)計(jì)圖紙（3）園林部門所需申請材料：初步設(shè)計(jì)總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺(tái)綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。（4）氣象部門所需申請材料：初步設(shè)計(jì)總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。（5）人防部門所需申請材料2021/10/109一一（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容6.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批附送項(xiàng)目總投資概算報(bào)告及審批請示外，還需提交以下附件：（1）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說明書；（2）設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項(xiàng)目投資概算表；（3）其他特殊規(guī)定必備的材料。7.施工圖設(shè)計(jì)審批施工圖設(shè)計(jì)審批主要步驟：（1）初步設(shè)計(jì)審查通過后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖報(bào)建委審批，然后由規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。（2）施工圖設(shè)計(jì)審批通過后，建設(shè)單位同時(shí)辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標(biāo)手續(xù)。2021/10/1010一一（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容8.建設(shè)單位招標(biāo)工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料申請辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。（1）建設(shè)工程發(fā)包方式備案表（2）建設(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)或備案手續(xù)（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（4）滿足施工要求的建設(shè)資金證明材料（5）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書9.辦理質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督需要準(zhǔn)備材料如下：（1）中標(biāo)通知書（2）工程施工合同（3）建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書（4）施工人員意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)（5）管理人員及特種作業(yè)人員上崗證（6）安全生產(chǎn)、文明施工計(jì)劃書2021/10/1011一一（三）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容10.辦理工程施工許可證辦理工程施工許可證的前提條件和申報(bào)材料：(1)已辦理該工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定施工企業(yè);(5)已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);(7)按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。2021/10/1012一一（四）工程建設(shè)實(shí)施階段主要內(nèi)容1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段（1）圖紙會(huì)審：由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位參加，設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底以達(dá)到明確要求，徹底弄清設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)問題。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，作出會(huì)審（審核）記錄，最后共同簽章生效。（2）審查施工組織設(shè)計(jì)（3）施工現(xiàn)場準(zhǔn)備①施工現(xiàn)場三通一平②施工臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)③落實(shí)施工安全與環(huán)保措施2021/10/1013一一（四）工程建設(shè)實(shí)施階段主要內(nèi)容2、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的管理（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制（3）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制（4）工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理（5）工程建設(shè)項(xiàng)目的信息管理（6）工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理2021/10/1014（五）工程竣工驗(yàn)收階段主要內(nèi)容（1）《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請書》；（2）《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書》；（3）《建設(shè)工程施工許可證》；（4）《施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》；（5）《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書》；（6）施工單位出具的《工程竣工報(bào)告書》；（7）監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》；（8）勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報(bào)告》；設(shè)計(jì)單位出具的《設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》；（9）施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》；1、住建部門所需申請材料2021/10/1015（五）工程竣工驗(yàn)收階段主要內(nèi)容1、建設(shè)工程竣工圖；2、建設(shè)工程竣工實(shí)測地形圖；屬于市政管線工程的，提交質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格的管線竣工圖和測量資料；3、具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位編制的房屋竣工測量報(bào)告。2、城市規(guī)劃部門所需申請材料2021/10/1016（五）工程工程竣工驗(yàn)收備案（1）建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格報(bào)告。（2）經(jīng)消防部門審核同意的施工圖。（3）建筑工程消防安全質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告表（附建設(shè)單位出具的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防質(zhì)量合格承諾書》、設(shè)計(jì)單位出具的《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)質(zhì)量合格承諾書》、施工單位出具的《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、監(jiān)理單位出具的《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）。(4)填寫《建筑工程消防驗(yàn)收申請表》，表上須加蓋建設(shè)單位公章。(5)消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書并加蓋施工單位公章。(6)填寫《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明。3、公安消防部門所需申請材料2021/10/1017（五）工程工程竣工驗(yàn)收備案（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表：①建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項(xiàng)目）；②建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請登記表（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目）；③建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目）；④建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目）。（2）有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。4、環(huán)保部門所需申請材料2021/10/1018EPC項(xiàng)目策劃二2021/10/1019（一）工程總承包流程2017年12月，住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）。EPC工程總承包包括三個(gè)階段的工作內(nèi)容，即設(shè)計(jì)(Engineering)、采購(Procurement)、施工(Construction)。總承包工作流程圖和項(xiàng)目建設(shè)流程圖分別如下:2021/10/1020（一）工程總承包流程2021/10/10211、項(xiàng)目業(yè)主和總承包商范圍策劃（二）工程總承包策劃項(xiàng)目階段業(yè)主承包商可行性研究負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可行性報(bào)告并且報(bào)批

項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)確定是否立項(xiàng)和發(fā)包方式

項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，籌集資金，選定項(xiàng)目地址，確定工程承包方式，提出功能性要求，編制招標(biāo)文件

初步設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)承包商提出的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和財(cái)務(wù)評(píng)估，和承包商談判并且簽訂合同提出初步設(shè)計(jì)方案，遞交投標(biāo)文件，通過談判和業(yè)主簽訂合同項(xiàng)目實(shí)施檢查進(jìn)度和質(zhì)量，評(píng)估變更對(duì)工期和成本影響，并根據(jù)合同進(jìn)行支付施工圖和詳圖設(shè)計(jì)，設(shè)備材料采購和施工隊(duì)伍選擇，施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、管理等移交和試運(yùn)行竣工驗(yàn)收并接收工程，聯(lián)合承包商進(jìn)行試運(yùn)行進(jìn)行單體和整體工程的竣工檢驗(yàn)，培訓(xùn)業(yè)主人員，聯(lián)合業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行，移交工程，修補(bǔ)工程缺陷。2021/10/10222、工程總承包招標(biāo)策劃（1）項(xiàng)目內(nèi)容：闡述總承包商須完成的項(xiàng)目工作內(nèi)容，包括工程總體要求、單體建筑要求和各專業(yè)（機(jī)電等）工作內(nèi)容。（2）技術(shù)要求：對(duì)工程所需的土建、設(shè)備安裝中的技術(shù)要求內(nèi)容涉及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)等。（3）項(xiàng)目進(jìn)度：明確項(xiàng)目建設(shè)周期。（4）項(xiàng)目總價(jià)控制限額：在保證工程功能的前提下，EPC承包價(jià)格不能突破承包范圍相應(yīng)的概算。（5）項(xiàng)目合同條件：合同價(jià)格類型和支付方法；工期、質(zhì)量、HSE等技術(shù)管理措施；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與保險(xiǎn)，索賠與爭議處理辦法。（二）工程總承包策劃2021/10/10233、工程總承包合同策劃（1）EPC前期立項(xiàng)、招投標(biāo)階段合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范前期階段對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的前期文件的審核和修改，起草和完善相關(guān)合同文件；如對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審查，起草、審核征地補(bǔ)償、安置協(xié)議，簽訂相關(guān)合同。招標(biāo)階段對(duì)建設(shè)工程具體項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序及各種招投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查，起草、審核招投標(biāo)文件和合同，招標(biāo)文件的修改和澄清。（2）EPC履行階段合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范起草或者審查設(shè)計(jì)施工、設(shè)備安裝、設(shè)備采購總承包合同、分包合同、監(jiān)理合同等合同文本和相關(guān)補(bǔ)充文件；進(jìn)行項(xiàng)目合同審查，工程洽商變更、簽證文件的法律風(fēng)險(xiǎn)審查，及時(shí)跟蹤施工過程中的索賠與反索賠，加強(qiáng)索賠管理，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，協(xié)助處理因工程造價(jià)引起的爭議。（二）工程總承包策劃2021/10/10244、工程總承包成本策劃

項(xiàng)目總投資原則上不得超過設(shè)計(jì)概算總額，為了防止項(xiàng)目突破總概算，在項(xiàng)目實(shí)施階段,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,以盡量避免變更的發(fā)生。（1）控制與管理工程變更要控制與管理好工程變更,一方面要加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理；另一方面要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,“要先算賬后變更”，先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較后進(jìn)行工程變更，有效控制工程造價(jià)。（2）控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證為了有效控制與管理工程索賠,應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理,將索賠盡量消除在萌芽狀態(tài),以減少損失的發(fā)生，嚴(yán)格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責(zé)進(jìn)行簽證，防止漏簽、重復(fù)簽證和無效簽證的發(fā)生等。（二）工程總承包策劃2021/10/10255、工程總承包HSE策劃HSE管理的目的主要是減少由項(xiàng)目建設(shè)引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。在總承包項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，應(yīng)該對(duì)HSE運(yùn)行狀況進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)測，以利于HSE運(yùn)行狀況的評(píng)審。一般實(shí)施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報(bào)告和調(diào)查處理。

HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等。（二）工程總承包策劃2021/10/10266、工程總承包試運(yùn)行與竣工驗(yàn)收策劃

試運(yùn)行工作由業(yè)主組織、指揮，由E