建設(shè)工程投資控制引言2021/10/101關(guān)于監(jiān)理監(jiān)理的工作內(nèi)容定義為三控二管一協(xié)調(diào)目前已成為業(yè)界的共識(shí)，所謂三控二管一協(xié)調(diào)即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理和協(xié)調(diào)。下一頁(yè)2021/10/102關(guān)于投資控制

建設(shè)項(xiàng)目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)過(guò)程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。下一頁(yè)2021/10/103關(guān)于投資失控

建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象稱為投資失控，又稱“三超現(xiàn)象”。估算：控制價(jià)，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段；概算：最高限額，初步設(shè)計(jì)階段；預(yù)算：預(yù)算造價(jià)，施工圖設(shè)計(jì)階段；決算：實(shí)際造價(jià)，竣工決算階段。下一頁(yè)2021/10/104建設(shè)工程投資控制的現(xiàn)狀投資控制僅限于施工階段投資目標(biāo)與其他目標(biāo)割裂索賠事宜認(rèn)識(shí)處理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

下一頁(yè)2021/10/105投資控制僅限于施工階段

投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但重點(diǎn)要突出。我們國(guó)家推行建設(shè)監(jiān)理制，而目前的建設(shè)監(jiān)理一般僅限于施工階段，而此階段節(jié)約投資的可能性與潛力相對(duì)較小，而影響項(xiàng)目投資的主要階段是施工以前的投資決策與設(shè)計(jì)階段。

返回2021/10/106投資目標(biāo)與其他目標(biāo)割裂在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的工程中，有些業(yè)主單位僅片面地講求質(zhì)量控制，這一方面是由于質(zhì)量目標(biāo)不僅是業(yè)主的要求，且是政府部門和社會(huì)公眾的關(guān)注焦點(diǎn)，而另一個(gè)不可忽視的的重要原因是業(yè)主把持著建設(shè)款項(xiàng)，既不放心也不情愿將建設(shè)資金的支配權(quán)交給監(jiān)理方，使監(jiān)理方的投資控制有名無(wú)權(quán)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)在施工質(zhì)量控制方面所達(dá)到的深度和細(xì)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制訂的《土木工程施工合同條件》所要求的工作深度和細(xì)度，但在投資控制、進(jìn)度控制方面卻顯得蒼白無(wú)力。即使對(duì)于某個(gè)確定階段的投資控制，也要用全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)控制才能起到理想效果。必須明確的一點(diǎn)是三大目標(biāo)之間是有機(jī)統(tǒng)一的整體，沒(méi)有投資控制權(quán)，質(zhì)量和進(jìn)度控制目標(biāo)就很難做好或無(wú)從做起。返回2021/10/107索賠事宜認(rèn)識(shí)處理不當(dāng)費(fèi)用索賠是投資控制的一個(gè)重要方面。在國(guó)內(nèi)一提起索賠,往往想到的是激烈的對(duì)抗、爭(zhēng)執(zhí)，其實(shí)費(fèi)用索賠是工程承包中經(jīng)常遇到的再正常不過(guò)的事件，許多國(guó)際承包公司就是靠低報(bào)價(jià)、高索賠來(lái)賺取利潤(rùn)。工程建設(shè)中雙方最高行為準(zhǔn)則是建設(shè)工程合同，由于雙方對(duì)合同的理解差異和現(xiàn)場(chǎng)條件變化及工程變更，索賠的發(fā)生就在所難免。但在國(guó)內(nèi)，一些業(yè)主也承認(rèn)承包方的索賠理由成立，但礙于面子，認(rèn)為支付了索賠款既輸了理又賠了錢，就是不同意支付該筆款項(xiàng)，而寧愿以其他名義予以補(bǔ)償。返回2021/10/108風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足任何投資活動(dòng)都存在風(fēng)險(xiǎn)，如自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等，尤其是在買方經(jīng)濟(jì)條件下還存在較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀的，回避所有風(fēng)險(xiǎn)是消極的甚至是不現(xiàn)實(shí)的，因此采取何種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策就顯得尤為重要。在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中要利用不確定性分析、敏感性分析、概率分析等工具正確識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施來(lái)避免和降低風(fēng)險(xiǎn)因素可能帶來(lái)的損失。我國(guó)的許多工程項(xiàng)目，特別在國(guó)際工程承包領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)常常是項(xiàng)目失敗的主要原因之一。因此，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制已成為研究的熱點(diǎn)之一。返回2021/10/109全過(guò)程投資控制項(xiàng)目決策階段的投資控制設(shè)計(jì)階段的投資控制施工階段的投資控制保修期投資控制下一頁(yè)2021/10/1010項(xiàng)目決策階段的投資控制

根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進(jìn)行分析、論證，對(duì)有多個(gè)方案的項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，初步估算投資，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目控制投資。項(xiàng)目決策階段是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗。

返回2021/10/1011設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段是決定投資的主要階段，投資的縮性較大，是工程建設(shè)全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)，應(yīng)抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制。通過(guò)招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)一步核實(shí)，編制工程項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算的編制應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算為依據(jù)，原則上不能超出概算投資。預(yù)算的編制要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要齊全，工程量計(jì)算要全面、準(zhǔn)確，施工方案要切實(shí)可行，符合工程建設(shè)的實(shí)際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。對(duì)多方案的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)方案優(yōu)化來(lái)保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性。設(shè)計(jì)過(guò)程中，可聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。返回2021/10/1012施工階段的投資控制招標(biāo)管理正確編制工程量清單公開(kāi)選定施工單位施工合同的簽訂施工階段投資控制合理控制材料用量合理調(diào)配施工機(jī)械嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)結(jié)算管理返回2021/10/1013保修期投資控制保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題容易暴露的時(shí)期，應(yīng)注重對(duì)保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測(cè)、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)維修。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)保修期間工程運(yùn)行管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，由監(jiān)理通知施工單位或爭(zhēng)得建設(shè)單位同意委托其他單位進(jìn)行維修，降低運(yùn)行費(fèi)用，確保不增加工程建設(shè)的總投資，從各個(gè)方面、各個(gè)角度，采取各種措施，將工程建設(shè)的投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。返回2021/10/1014監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制時(shí)應(yīng)注意投資控制不是單一目標(biāo)控制監(jiān)理工程師在論證或確定投資控制目標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，不僅使投資目標(biāo)滿足業(yè)主的要求，還要使進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也能滿足業(yè)主的要求。全面的投資控制監(jiān)理工程師是對(duì)總投資進(jìn)行控制，所以應(yīng)該把在工程建設(shè)過(guò)程發(fā)生的全部費(fèi)用都納入控制的范圍。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是投資控制的有效手段在工程建設(shè)投資控制中要把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目投資觀念滲透到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面中。下一頁(yè)2021/10/1015投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)具備能力熟悉所建項(xiàng)目的工藝過(guò)程熟悉建筑安裝工程具備工程項(xiàng)目估價(jià)能力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法熟悉工程建設(shè)合同信息運(yùn)用能力下一頁(yè)2021/10/1016監(jiān)理規(guī)范術(shù)語(yǔ)1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。2.監(jiān)理工程師：取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。3.總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。4.總監(jiān)理工程師代表：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。5.專業(yè)監(jiān)理工程師：根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。6.監(jiān)理員：經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

2021/10/1017監(jiān)理規(guī)范術(shù)語(yǔ)7.監(jiān)理規(guī)劃：在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。8.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。9.工地例會(huì)：由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持的，在工程實(shí)施過(guò)程中針對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、合同管理等事宜定期召開(kāi)的、由有關(guān)單位參