工業(yè)制造企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)工業(yè)制造企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，落實(shí)企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合工業(yè)制造企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類工業(yè)制造企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）的環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)，包括但不限于機(jī)械制造、化工、建材、冶金、紡織、電子等行業(yè)。第三條基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持源頭削減與末端治理并重，優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生量和排放量。2.全過(guò)程管控，責(zé)任到人：將環(huán)境保護(hù)要求融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、報(bào)廢），明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。3.合規(guī)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)改進(jìn)：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全環(huán)境管理體系，不斷提升環(huán)境績(jī)效。4.公開(kāi)透明，社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，接受政府監(jiān)管、社會(huì)公眾及利益相關(guān)方的監(jiān)督。第二章職責(zé)分工第四條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：（1）審批企業(yè)環(huán)境管理方針、目標(biāo)及年度環(huán)保計(jì)劃；（2）保障環(huán)保資金投入（包括污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等）；（3）主持召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題；（4）簽署環(huán)境責(zé)任狀，督促各部門(mén)落實(shí)環(huán)保職責(zé)。第五條環(huán)保管理部門(mén)職責(zé)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的環(huán)保管理部門(mén)（或指定專人負(fù)責(zé)），履行以下職責(zé)：（1）制定并完善企業(yè)環(huán)保管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案；（2）監(jiān)督檢查各部門(mén)環(huán)保制度執(zhí)行情況，查處環(huán)境違法行為；（3）組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)及信息公開(kāi)工作；（4）協(xié)調(diào)配合環(huán)保行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查及執(zhí)法活動(dòng)；（5）組織環(huán)保教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練；（6）負(fù)責(zé)環(huán)境投訴的受理與處理。第六條生產(chǎn)部門(mén)職責(zé)各生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)環(huán)境保護(hù)直接責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（1）落實(shí)本部門(mén)環(huán)保目標(biāo)及污染防治措施；（2）確保生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；（3）及時(shí)報(bào)告本部門(mén)發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題或隱患；（4）組織本部門(mén)員工參與環(huán)保培訓(xùn)及活動(dòng)。第七條員工職責(zé)（1）遵守企業(yè)環(huán)保管理制度及操作規(guī)程；（2）正確使用污染防治設(shè)施及環(huán)保設(shè)備；（3）發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題或隱患及時(shí)報(bào)告；（4）參與環(huán)保培訓(xùn)及公益活動(dòng)，提高環(huán)保意識(shí)。第三章環(huán)境管理體系建設(shè)第八條體系建立企業(yè)應(yīng)按照ISO____:2015《環(huán)境管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)，建立并運(yùn)行環(huán)境管理體系（EMS）。體系應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：（1）環(huán)境方針：明確企業(yè)環(huán)保理念及承諾；（2）環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)：識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境因素（如廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等），評(píng)價(jià)其環(huán)境影響程度；（3）法律合規(guī)性評(píng)價(jià)：定期評(píng)估企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況；（4）內(nèi)部審核與管理評(píng)審：每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部審核，每三年至少開(kāi)展一次管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)體系有效性。第九條文件管理企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保文件管理制度，規(guī)范文件的編制、審批、發(fā)放、修訂及歸檔：（1）必備文件：環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件（如污染防治程序、應(yīng)急管理程序）、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（如廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程、危險(xiǎn)廢物收集指南）、記錄表單（如監(jiān)測(cè)記錄、整改通知書(shū)）；（2）文件修訂：當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修訂相關(guān)文件；（3）文件歸檔：環(huán)保文件應(yīng)妥善保存，保存期限不少于三年（涉及危險(xiǎn)廢物的文件保存期限不少于五年）。第十條目標(biāo)與指標(biāo)企業(yè)應(yīng)制定年度環(huán)保目標(biāo)及量化指標(biāo)，例如：（1）大氣污染物排放量較上年減少5%；（2）廢水回用率達(dá)到30%以上；（3）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率100%；（4）環(huán)境投訴處理率100%。目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)分解至各部門(mén)，定期考核（每季度一次），并根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整改進(jìn)。第十一條教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保教育培訓(xùn)制度，涵蓋以下內(nèi)容：（1）培訓(xùn)對(duì)象：全體員工（包括新員工、轉(zhuǎn)崗員工、管理人員）；（2）培訓(xùn)內(nèi)容：環(huán)保法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)保制度、崗位環(huán)保技能、應(yīng)急處置流程、環(huán)境倫理道德；（3）培訓(xùn)頻率：新員工入職前必須接受環(huán)保培訓(xùn)（不少于8學(xué)時(shí)）；在職員工每年至少接受一次環(huán)保培訓(xùn)（不少于4學(xué)時(shí)）；（4）培訓(xùn)記錄：建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參與人員及考核結(jié)果。第四章污染防治管理第十二條大氣污染防治（1）源頭控制：優(yōu)先采用低揮發(fā)性原料、清潔生產(chǎn)工藝（如替代燃油為電力、采用無(wú)溶劑涂料），減少?gòu)U氣產(chǎn)生量；（2）末端治理：安裝符合國(guó)家規(guī)定的廢氣處理設(shè)施（如布袋除塵、靜電除塵、脫硫脫硝、VOCs回收裝置），確保廢氣達(dá)標(biāo)排放（符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等）；（3）運(yùn)行維護(hù)：制定廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程，定期維護(hù)（如每月檢查布袋破損情況、每季度清理脫硫塔），確保設(shè)施正常運(yùn)行；（4）監(jiān)測(cè)與記錄：建立廢氣監(jiān)測(cè)制度，定期檢測(cè)（如每月一次），記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括污染物濃度、排放量、處理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)）；委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展一次廢氣排放達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)。第十三條水污染防治（1）源頭削減：推行節(jié)約用水（如采用循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、更換節(jié)水設(shè)備），減少?gòu)U水產(chǎn)生量；（2）末端處理：建設(shè)廢水處理設(shè)施（如生化處理、膜處理、氧化處理），處理后達(dá)標(biāo)排放（符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)規(guī)范》等）；（3）廢水回用：推行廢水資源化利用（如將處理后的廢水用于綠化、沖洗設(shè)備、生產(chǎn)工藝補(bǔ)水），提高廢水回用率；（4）監(jiān)測(cè)與記錄：建立廢水監(jiān)測(cè)制度，定期檢測(cè)（如每周一次），記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括COD、BOD、氨氮、懸浮物等指標(biāo)）；委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展一次廢水排放達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)。第十四條固體廢物管理（1）分類收集：按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行分類（可回收物、危險(xiǎn)廢物、一般固體廢物），設(shè)置專門(mén)的收集容器（標(biāo)識(shí)清晰，如“可回收金屬”“危險(xiǎn)廢物-廢油”）；（2）危險(xiǎn)廢物管理：危險(xiǎn)廢物（如廢機(jī)油、廢油漆、重金屬污泥）應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置，簽訂處置協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存期限不少于五年）；（3）一般固體廢物管理：一般固體廢物（如廢鋼材、廢紙箱）應(yīng)綜合利用（如用于建材生產(chǎn)、金屬回收），無(wú)法利用的應(yīng)送至合法填埋場(chǎng)處置；（4）記錄與統(tǒng)計(jì)：建立固體廢物臺(tái)賬，記錄產(chǎn)生量、收集量、處置量、利用量，每月統(tǒng)計(jì)一次，每年向環(huán)保部門(mén)申報(bào)固體廢物產(chǎn)生及處置情況。第十五條噪聲污染防治（1）源頭控制：采用低噪聲設(shè)備（如替代高噪聲風(fēng)機(jī)為低噪聲風(fēng)機(jī)、采用隔聲罩包裹電機(jī)），減少噪聲產(chǎn)生；（2）傳播途徑控制：設(shè)置隔音設(shè)施（如隔音墻、隔音窗、吸聲材料），調(diào)整生產(chǎn)布局（如將高噪聲設(shè)備集中放置在廠區(qū)邊緣）；（3）時(shí)間控制：避免在夜間（22:00-6:00）、午休時(shí)間（12:00-14:00）進(jìn)行高噪聲作業(yè)（如切割、沖壓）；（4）監(jiān)測(cè)與記錄：建立噪聲監(jiān)測(cè)制度，定期檢測(cè)（如每季度一次），確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)超標(biāo)區(qū)域及時(shí)采取整改措施（如增加隔音設(shè)施、調(diào)整作業(yè)時(shí)間）。第五章環(huán)境應(yīng)急管理第十六條應(yīng)急預(yù)案制定（1）預(yù)案內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋以下內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件類型（如廢氣泄漏、廢水超標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物泄漏、爆炸引發(fā)的環(huán)境污染）；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（應(yīng)急指揮小組、現(xiàn)場(chǎng)處置小組、后勤保障小組、信息發(fā)布小組）；應(yīng)急處置流程（報(bào)告程序、疏散路線、污染控制措施、救援措施）；應(yīng)急物資清單（如滅火器、防化服、吸收棉、沙袋、急救箱）；善后處理（事件調(diào)查、整改措施、恢復(fù)生產(chǎn)）。（2）預(yù)案?jìng)浒福簯?yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)備案（每三年修訂一次，或發(fā)生重大事件后及時(shí)修訂）。第十七條應(yīng)急演練與培訓(xùn)（1）演練頻率：每半年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練（包括桌面演練、現(xiàn)場(chǎng)演練）；（2）演練內(nèi)容：針對(duì)不同類型的突發(fā)環(huán)境事件（如VOCs泄漏、危險(xiǎn)廢物桶破裂），模擬處置流程；（3）演練評(píng)估：演練后應(yīng)組織評(píng)估，總結(jié)存在的問(wèn)題（如應(yīng)急物資短缺、處置流程不暢），完善預(yù)案；（4）應(yīng)急培訓(xùn)：將應(yīng)急處置納入員工環(huán)保培訓(xùn)內(nèi)容，確保員工掌握應(yīng)急報(bào)警、疏散、防護(hù)、處置的基本技能。第十八條應(yīng)急處置與恢復(fù)（1）事件報(bào)告：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)、公安部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告（最遲不超過(guò)1小時(shí)）；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織現(xiàn)場(chǎng)處置小組采取以下措施：控制污染源（如關(guān)閉泄漏的閥門(mén)、停止生產(chǎn)設(shè)備）；疏散人員（撤離至安全區(qū)域，設(shè)置警戒帶）；防止污染擴(kuò)散（如用吸收棉吸收泄漏的危險(xiǎn)廢物、用沙袋攔截泄漏的廢水）；救援受傷人員（撥打120急救電話，進(jìn)行簡(jiǎn)單急救）。（3）善后處理：事件處置結(jié)束后，應(yīng)開(kāi)展以下工作：調(diào)查事件原因（如設(shè)備故障、操作失誤、管理漏洞）；制定整改措施（如更換老化設(shè)備、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、完善管理制度）；恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)）；發(fā)布事件信息（通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、公告欄向社會(huì)公開(kāi)事件情況、處置結(jié)果及整改措施）。第六章監(jiān)督與考核第十九條內(nèi)部監(jiān)督檢查（1）檢查類型：日常檢查（每月一次）、專項(xiàng)檢查（如廢氣處理設(shè)施檢查、危險(xiǎn)廢物管理檢查）、季節(jié)性檢查（如雨季廢水排放檢查、冬季大氣污染防治檢查）；（2）檢查內(nèi)容：環(huán)保制度執(zhí)行情況（如員工是否遵守操作規(guī)程、是否按規(guī)定收集固體廢物）；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況（如廢氣處理設(shè)施是否開(kāi)啟、廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行）；環(huán)境隱患排查（如管道是否泄漏、危險(xiǎn)廢物桶是否破損）；應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（如滅火器是否過(guò)期、防化服是否完好）。（3）整改要求：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)《整改通知書(shū)》，明確整改責(zé)任部門(mén)、整改期限、整改措施；跟蹤整改情況，確保問(wèn)題及時(shí)解決。第二十條外部監(jiān)督配合（1）配合環(huán)保檢查：接受環(huán)保行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，提供真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、臺(tái)賬資料（不得偽造、篡改數(shù)據(jù)）；（2）接受社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、公告欄公開(kāi)以下環(huán)境信息：企業(yè)環(huán)保方針、目標(biāo)；污染物排放情況（如廢氣、廢水排放量及濃度）；突發(fā)環(huán)境事件處置情況；環(huán)保投訴方式（電話、郵箱、地址）。（3）處理投訴舉報(bào)：對(duì)社會(huì)公眾的環(huán)保投訴（如廢氣異味、噪聲擾民），應(yīng)及時(shí)受理（24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)）、調(diào)查（48小時(shí)內(nèi)完成）、處理（7日內(nèi)反饋結(jié)果）；對(duì)投訴屬實(shí)的問(wèn)題，立即整改。第二十一條考核與獎(jiǎng)懲（1）考核指標(biāo)：將環(huán)保工作納入部門(mén)及員工績(jī)效考核，考核指標(biāo)包括：環(huán)保目標(biāo)完成情況（如廢氣排放量是否達(dá)標(biāo)、廢水回用率是否達(dá)到要求）；環(huán)保制度執(zhí)行情況（如是否違反環(huán)保規(guī)定、是否發(fā)生環(huán)境隱患）；環(huán)境事件處理情況（如是否及時(shí)報(bào)告、是否有效處置）；環(huán)保建議提出情況（如是否提出清潔生產(chǎn)建議、節(jié)能降耗建議）。（2）獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)環(huán)保工作成績(jī)突出的部門(mén)及員工，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品）；精神獎(jiǎng)勵(lì)（如通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)）；職業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)（如晉升、加薪）。（3）處罰措施：對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的部門(mén)及員工，給予以下處罰：口頭警告（情節(jié)輕微，如未按規(guī)定分類收集固體廢物）；書(shū)面警告（情節(jié)較重，如未開(kāi)啟廢氣處理設(shè)施、隱瞞環(huán)境隱患）；經(jīng)濟(jì)處罰（情節(jié)嚴(yán)重，如造成污染物超標(biāo)排放、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件）；紀(jì)律處分（如調(diào)離崗位、降薪、解除勞動(dòng)合同）；法律責(zé)任（如