工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度實施細(xì)則1總則1.1目的為落實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定本細(xì)則。1.2依據(jù)本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件制定。1.3適用范圍本細(xì)則適用于[企業(yè)名稱]及其所屬各部門、車間、分廠、基層班組和全體從業(yè)人員（以下簡稱“企業(yè)”）。1.4基本原則（1）黨政同責(zé)：企業(yè)黨委（黨組）與董事會、經(jīng)理層對安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2）一崗雙責(zé)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位職責(zé)，又要承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任；（3）三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；（4）失職追責(zé)：對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1責(zé)任主體框架企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體包括：黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各部門（車間、分廠）、基層班組及全體從業(yè)人員。2.2責(zé)任層級劃分（1）決策層：黨委（黨組）、董事會，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大決策；（2）管理層：經(jīng)理層（總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師等），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)決策執(zhí)行；（3）監(jiān)管層：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全環(huán)保部/處），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（4）執(zhí)行層：各部門（車間、分廠）、基層班組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)具體實施；（5）操作層：全體從業(yè)人員，負(fù)責(zé)崗位安全操作。3各層級安全生產(chǎn)責(zé)任3.1黨委（黨組）責(zé)任（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，將安全生產(chǎn)納入黨委議事日程，每季度至少研究1次安全生產(chǎn)工作；（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，將安全生產(chǎn)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年不少于2次；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展工作；（4）監(jiān)督董事會、經(jīng)理層履行安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。3.2董事會責(zé)任（1）審定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、年度計劃及重大安全投入方案，確保安全投入滿足生產(chǎn)需要；（2）審議企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等重要文件，每年至少聽取1次安全生產(chǎn)工作匯報；（3）監(jiān)督經(jīng)理層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對經(jīng)理層安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核；（4）決定安全生產(chǎn)重大事項，如重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援體系建設(shè)等。3.3經(jīng)理層責(zé)任（1）組織實施董事會關(guān)于安全生產(chǎn)的決策，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（2）配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具備履行職責(zé)的條件；（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；（4）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，將安全投入納入年度預(yù)算，專項用于安全設(shè)備設(shè)施購置、隱患治理、教育培訓(xùn)等；（5）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練和2次專項應(yīng)急演練；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，配合事故調(diào)查處理。3.4安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任（1）制定并監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實情況；（2）組織開展安全風(fēng)險辨識、評估和分級管控，建立安全風(fēng)險臺賬；（3）組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患登記建檔，督促責(zé)任部門整改，驗收整改結(jié)果；（4）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)新員工入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等；（5）監(jiān)督勞動防護(hù)用品的配備和使用，檢查安全設(shè)備設(shè)施的運行情況；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援器材、設(shè)備的管理，參與事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理；（7）定期向經(jīng)理層匯報安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)建議。3.5各部門（車間、分廠）責(zé)任（1）落實本部門安全生產(chǎn)責(zé)任，制定本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（2）組織本部門從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每周至少召開1次安全例會；（3）開展本部門安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理，每天對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時消除隱患；（4）保證本部門安全設(shè)備設(shè)施正常運行，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）配合安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，落實整改要求；（6）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即報告并組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場。3.6基層班組責(zé)任（1）執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展班前班后安全檢查，做好檢查記錄；（2）組織班組從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，掌握崗位安全操作技能；（3）及時報告作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，協(xié)助整改；（4）正確使用勞動防護(hù)用品，制止違章操作行為；（5）發(fā)生事故時，立即采取應(yīng)急措施，組織人員撤離，報告上級部門。3.7從業(yè)人員責(zé)任（1）遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；（2）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能；（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，立即向現(xiàn)場管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告；（4）正確使用和維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施，佩戴和使用勞動防護(hù)用品；（5）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，制止他人違章操作。4制度保障4.1安全生產(chǎn)會議制度（1）黨委會議：每季度召開1次，研究安全生產(chǎn)重大問題；（2）董事會會議：每半年召開1次，審議安全生產(chǎn)工作匯報；（3）經(jīng)理層會議：每月召開1次，部署安全生產(chǎn)工作；（4）部門（車間）會議：每周召開1次，總結(jié)本周安全工作，安排下周任務(wù)；（5）班組會議：每天班前召開，強(qiáng)調(diào)崗位安全注意事項。4.2安全投入保障制度（1）安全投入范圍包括：安全設(shè)備設(shè)施購置及改造、勞動防護(hù)用品配備、安全教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援器材設(shè)備、安全生產(chǎn)評價檢測等；（2）安全投入預(yù)算由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)理層審核，董事會批準(zhǔn)；（3）安全投入資金專款專用，不得挪用，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況。4.3隱患排查治理制度（1）排查主體：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶隊排查1次，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每周排查1次，部門（車間）每天排查1次，班組每班排查1次；（2）排查內(nèi)容：安全設(shè)備設(shè)施運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、從業(yè)人員操作行為、勞動防護(hù)用品使用情況等；（3）隱患治理：對排查出的隱患，填寫《隱患排查治理臺賬》，明確整改責(zé)任人和整改期限；一般隱患在3日內(nèi)整改完畢，重大隱患在15日內(nèi)整改完畢（需停產(chǎn)整改的除外）；（4）驗收銷號：隱患整改完畢后，由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織驗收，驗收合格后銷號。4.4安全教育培訓(xùn)制度（1）新員工入職培訓(xùn)：不少于24學(xué)時，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等；（2）轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)：不少于8學(xué)時，內(nèi)容包括新崗位安全知識和技能；（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)：按國家規(guī)定進(jìn)行，取得特種作業(yè)操作證后方可上崗，每年再培訓(xùn)不少于8學(xué)時；（4）管理人員培訓(xùn)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時；（5）培訓(xùn)考核：培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核不合格不得上崗，重新培訓(xùn)直至合格。4.5應(yīng)急管理與事故報告制度（1）應(yīng)急預(yù)案：制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每3年修訂1次（或根據(jù)實際情況及時修訂）；（2）應(yīng)急演練：每年組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年組織1次專項應(yīng)急演練（如火災(zāi)、爆炸、中毒等），演練后進(jìn)行評估和總結(jié)；（3）事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員立即報告本單位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人在1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門；報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、初步原因等；（4）事故處置：啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門調(diào)查處理。4.6安全考核獎懲制度（1）考核指標(biāo)：事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率、安全投入落實率、違章行為發(fā)生率等；（2）考核周期：月度考核、季度考核、年度考核；（3）結(jié)果運用：考核結(jié)果與績效獎金、晉升、評優(yōu)掛鉤；對考核優(yōu)秀的單位和個人給予獎勵，對考核不合格的給予批評教育或處罰；（4）獎懲措施：獎勵包括獎金、表彰、晉升等；處罰包括警告、記過、降職、撤職、解除勞動合同等。5監(jiān)督考核與責(zé)任追究5.1監(jiān)督機(jī)制（1）黨委監(jiān)督：黨委（黨組）對董事會、經(jīng)理層安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督；（2）董事會監(jiān)督：董事會對經(jīng)理層安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督；（3）經(jīng)理層監(jiān)督：經(jīng)理層對各部門、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督；（4）群眾監(jiān)督：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、信箱，接受從業(yè)人員和社會公眾舉報；（5）外部監(jiān)督：接受應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。5.2考核辦法（1）考核組織：由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)牽頭，會同人力資源、財務(wù)等部門組成考核小組；（2）考核內(nèi)容：各層級安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況、制度落實情況、事故發(fā)生情況等；（3）考核標(biāo)準(zhǔn)：制定《安全生產(chǎn)考核評分表》，明確考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)；（4）考核程序：月度考核由部門自行組織，季度考核由考核小組組織，年度考核由董事會組織。5.3責(zé)任追究（1）追責(zé)情形：未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生的；隱瞞事故真相的；拒不落實整改要求的；違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的等；（2）追責(zé)方式：對責(zé)任單位給予通報批評、罰款等；對責(zé)任人員給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、解除勞動合同等；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；（3）追