消防安全應(yīng)急預(yù)案編寫與演練指南一、引言消防安全是單位安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的核心保障之一。消防安全應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）是應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的“作戰(zhàn)綱領(lǐng)”，其編寫質(zhì)量與演練實(shí)效直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生時(shí)的響應(yīng)速度、處置效率及人員財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）等法規(guī)要求，單位需制定符合自身實(shí)際的預(yù)案，并定期組織演練。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從編寫邏輯與演練流程兩方面，提供專業(yè)、可操作的指南。二、消防安全應(yīng)急預(yù)案編寫指南預(yù)案編寫需遵循“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、實(shí)操優(yōu)先、合規(guī)性”三大原則，核心目標(biāo)是“明確職責(zé)、規(guī)范流程、降低損失”。以下為具體步驟：（一）前期準(zhǔn)備：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與法規(guī)梳理1.開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)案編寫的基礎(chǔ)，需結(jié)合單位性質(zhì)（如工廠、商場(chǎng)、辦公樓、醫(yī)院）、建筑結(jié)構(gòu)（如高層/多層、消防通道布局）、人員密度（如辦公區(qū)、生產(chǎn)車間、營(yíng)業(yè)廳）、危險(xiǎn)源（如易燃易爆物品、電氣設(shè)備）等因素，識(shí)別潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估內(nèi)容：（1）建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀（如滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的配置與完好率）；（2）重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)（如倉(cāng)庫(kù)、廚房、配電室、機(jī)房等易燃易爆或用電密集區(qū)域）；（3）人員疏散路徑（如安全出口數(shù)量、疏散通道是否暢通、應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志是否完好）；（4）外部救援條件（如周邊消防中隊(duì)位置、道路通行情況）。輸出成果：《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，明確單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如高、中、低）及關(guān)鍵防控點(diǎn)。2.梳理適用法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案需符合國(guó)家、行業(yè)及地方的消防法規(guī)要求，主要依據(jù)包括：《中華人民共和國(guó)消防法》（2021修正）；《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB____）；地方消防條例（如《XX省消防條例》）。（二）核心內(nèi)容設(shè)計(jì)：結(jié)構(gòu)化與實(shí)操性并重預(yù)案的核心內(nèi)容需結(jié)構(gòu)化、模塊化，便于快速查閱與執(zhí)行。建議框架如下：1.總則編制目的：明確預(yù)案的作用（如預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)大、保障人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失）；編制依據(jù)：列出適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及單位內(nèi)部制度；適用范圍：明確預(yù)案覆蓋的場(chǎng)景（如單位內(nèi)部火災(zāi)、相鄰區(qū)域火災(zāi)波及）；工作原則：如“以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”。2.應(yīng)急組織體系與職責(zé)組織體系需明確“指揮層-執(zhí)行層-支持層”的架構(gòu)，確保責(zé)任到人。示例如下：**層級(jí)****機(jī)構(gòu)/崗位****職責(zé)****指揮層**應(yīng)急總指揮（單位負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮，批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)與終止，協(xié)調(diào)外部救援（如消防、醫(yī)療）。副總指揮（安全負(fù)責(zé)人）協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，監(jiān)督各小組執(zhí)行情況。**執(zhí)行層**滅火行動(dòng)組負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救（使用滅火器、消火栓），配合消防部門開展滅火工作。疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)人員沿安全通道疏散（優(yōu)先使用樓梯，禁止電梯），在安全區(qū)域清點(diǎn)人數(shù)。防護(hù)救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員初步救治（如止血、包扎），協(xié)助醫(yī)療單位轉(zhuǎn)移傷員。通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)內(nèi)部通訊（如通知各部門啟動(dòng)預(yù)案）、外部報(bào)警（撥打119、120）及信息上報(bào)。后勤保障組提供應(yīng)急物資（如滅火器、急救包、手電筒），保障水電供應(yīng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。**支持層**消防設(shè)施維護(hù)組負(fù)責(zé)消防設(shè)施（如自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)）的日常維護(hù)與故障排查。宣傳培訓(xùn)組負(fù)責(zé)消防知識(shí)培訓(xùn)、預(yù)案宣傳及演練組織。3.預(yù)警與響應(yīng)流程預(yù)警等級(jí)需根據(jù)火災(zāi)發(fā)展階段劃分（示例）：一級(jí)預(yù)警（初期火災(zāi)）：火災(zāi)發(fā)生但未擴(kuò)散，僅需單位內(nèi)部處置；二級(jí)預(yù)警（火勢(shì)擴(kuò)大）：火災(zāi)蔓延至多個(gè)區(qū)域，需外部救援（如消防中隊(duì)）配合；三級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重火災(zāi)）：火勢(shì)無(wú)法控制，需全員疏散并請(qǐng)求專業(yè)救援。響應(yīng)流程需明確“報(bào)警-啟動(dòng)預(yù)案-處置-結(jié)束”的全流程（示例）：1.報(bào)警：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即撥打119（說(shuō)明單位名稱、地址、火災(zāi)類型、有無(wú)人員被困），同時(shí)報(bào)告單位應(yīng)急總指揮；2.啟動(dòng)預(yù)案：總指揮確認(rèn)火災(zāi)情況后，下達(dá)“啟動(dòng)預(yù)案”指令，通訊聯(lián)絡(luò)組通知各小組到位；3.處置實(shí)施：滅火行動(dòng)組：攜帶滅火器、消火栓趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撲救初期火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組：開啟應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志，引導(dǎo)人員沿安全通道疏散至指定集合點(diǎn)；防護(hù)救護(hù)組：攜帶急救包趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救治受傷人員；后勤保障組：提供應(yīng)急物資，封閉火災(zāi)區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；4.響應(yīng)結(jié)束：火災(zāi)被完全撲滅、人員全部疏散、現(xiàn)場(chǎng)安全后，總指揮下達(dá)“終止響應(yīng)”指令，各小組整理物資、統(tǒng)計(jì)損失。4.處置措施處置措施需針對(duì)不同場(chǎng)景制定，重點(diǎn)包括：初期火災(zāi)處置：（1）使用滅火器（手提式干粉滅火器）：提壺身、拔保險(xiǎn)銷、握噴嘴、對(duì)準(zhǔn)火焰根部按壓噴射；（2）使用消火栓：打開消火栓箱，連接水帶與水槍，開啟閥門，對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射；（3）注意事項(xiàng)：避免盲目撲救（如電氣火災(zāi)需先切斷電源），若火勢(shì)無(wú)法控制，立即撤離。人員疏散：（1）疏散路線：優(yōu)先選擇最近的安全出口，避免穿越火災(zāi)區(qū)域；（2）疏散要求：不要攜帶貴重物品，用濕毛巾捂住口鼻（彎腰低姿前行，避免吸入煙霧）；（3）特殊人群照顧：對(duì)老人、兒童、孕婦等特殊人群，需安排專人協(xié)助疏散。消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)：若單位配備自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，需明確其啟動(dòng)條件（如煙霧濃度達(dá)到閾值時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)）及操作方法（如手動(dòng)啟動(dòng)按鈕的位置）。5.后期處理火災(zāi)調(diào)查：配合消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)原因調(diào)查（如提供監(jiān)控錄像、人員證詞），形成《火災(zāi)調(diào)查報(bào)告》；損失統(tǒng)計(jì)：由后勤保障組統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失（如設(shè)備、物資、建筑損壞），報(bào)單位負(fù)責(zé)人；傷員救治：聯(lián)系醫(yī)療單位，跟進(jìn)受傷人員治療情況，做好家屬安撫工作；預(yù)案修訂：根據(jù)火災(zāi)處置情況及演練反饋，修訂預(yù)案（如調(diào)整疏散路線、補(bǔ)充應(yīng)急物資）。（三）審核與發(fā)布1.內(nèi)部審核預(yù)案編寫完成后，需組織單位內(nèi)部評(píng)審（如安全管理部門、各部門負(fù)責(zé)人、消防設(shè)施維護(hù)人員），重點(diǎn)審核：預(yù)案是否符合法律法規(guī)要求；預(yù)案是否結(jié)合單位實(shí)際（如建筑結(jié)構(gòu)、人員分布）；職責(zé)是否明確、流程是否順暢；處置措施是否可行。2.外部評(píng)審（可選）對(duì)于大型單位（如商場(chǎng)、醫(yī)院、工廠），建議邀請(qǐng)消防專家、應(yīng)急管理部門參與評(píng)審，確保預(yù)案的專業(yè)性與合規(guī)性。3.發(fā)布與培訓(xùn)發(fā)布：預(yù)案經(jīng)審核通過(guò)后，由單位負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，加蓋單位公章；培訓(xùn)：通過(guò)專題講座、視頻教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，對(duì)全體員工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，重點(diǎn)包括：（1）應(yīng)急組織體系與職責(zé)；（2）預(yù)警與響應(yīng)流程；（3）消防設(shè)施使用方法（如滅火器、消火栓）；（4）人員疏散注意事項(xiàng)。三、消防安全應(yīng)急預(yù)案演練指南演練是檢驗(yàn)預(yù)案可行性、提高人員應(yīng)急能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，單位需每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，每半年至少組織一次桌面演練。（一）演練規(guī)劃1.確定演練類型桌面演練：以會(huì)議形式模擬火災(zāi)場(chǎng)景（如“某樓層辦公室因電氣短路引發(fā)火災(zāi)”），組織各小組討論處置流程，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案的邏輯性與協(xié)同性；實(shí)戰(zhàn)演練：模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景（如使用煙霧彈、假人模擬傷員），組織各小組實(shí)際操作（如撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散），重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)操性與人員的應(yīng)急能力；綜合演練：結(jié)合桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練，全面檢驗(yàn)預(yù)案的有效性（如“某商場(chǎng)一樓餐廳發(fā)生火災(zāi)，需疏散顧客與員工”）。2.明確演練目標(biāo)演練目標(biāo)需具體、可衡量，示例：檢驗(yàn)預(yù)案中“疏散引導(dǎo)流程”的可行性（如疏散時(shí)間是否在規(guī)定范圍內(nèi)）；提高員工對(duì)消防設(shè)施的使用能力（如滅火器的正確使用率達(dá)到100%）；驗(yàn)證應(yīng)急組織體系的協(xié)同性（如各小組到位時(shí)間是否符合要求）。3.制定演練方案演練方案需包括：演練時(shí)間、地點(diǎn)；演練場(chǎng)景（如“某車間因易燃物泄漏引發(fā)火災(zāi)，有2名員工被困”）；參與人員（如總指揮、各小組成員、員工代表、觀摩人員）；物資準(zhǔn)備（如滅火器、煙霧彈、急救包、對(duì)講機(jī)）；注意事項(xiàng)（如安全防護(hù)、避免影響正常生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)）。（二）演練實(shí)施1.準(zhǔn)備階段物資準(zhǔn)備：檢查演練物資（如滅火器是否有效、煙霧彈是否可用）；人員動(dòng)員：召開演練前動(dòng)員大會(huì)，明確演練目標(biāo)、流程與注意事項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)布置：在演練區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志（如“演練區(qū)域，請(qǐng)勿靠近”），清理疏散通道，確保場(chǎng)地安全。2.執(zhí)行階段啟動(dòng)演練：總指揮宣布“演練開始”，通訊聯(lián)絡(luò)組通知各小組到位；模擬場(chǎng)景：根據(jù)演練方案，模擬火災(zāi)發(fā)生（如點(diǎn)燃煙霧彈、播放火災(zāi)警報(bào)）；實(shí)施處置：（1）滅火行動(dòng)組：攜帶滅火器趕赴“火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)”，模擬撲救初期火災(zāi)；（2）疏散引導(dǎo)組：引導(dǎo)“員工”沿安全通道疏散至集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告；（3）防護(hù)救護(hù)組：攜帶急救包趕赴“現(xiàn)場(chǎng)”，模擬救治“受傷員工”；（4）后勤保障組：提供應(yīng)急物資，封閉“火災(zāi)區(qū)域”；外部聯(lián)動(dòng)（可選）：若演練涉及外部救援，可聯(lián)系當(dāng)?shù)叵乐嘘?duì)、醫(yī)療單位參與（如消防中隊(duì)到場(chǎng)后，配合其開展滅火工作）。3.總結(jié)階段現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)：演練結(jié)束后，總指揮或?qū)＜覍?duì)演練情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出存在的問(wèn)題（如“疏散引導(dǎo)組未及時(shí)開啟應(yīng)急照明”“滅火行動(dòng)組未正確使用滅火器”）；收集反饋：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集參與人員的反饋意見（如“預(yù)案中的疏散路線不夠清晰”“應(yīng)急物資準(zhǔn)備不足”）；形成報(bào)告：編寫《演練總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括演練概況、存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議。（三）演練評(píng)估與改進(jìn)1.制定評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)需涵蓋預(yù)案有效性“人員表現(xiàn)”“物資保障”等方面（示例）：**評(píng)估維度****評(píng)估指標(biāo)****評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)**（1-5分）預(yù)案有效性預(yù)案的邏輯性（流程是否順暢）5分：流程順暢，無(wú)漏洞；1分：流程混亂，無(wú)法執(zhí)行。預(yù)案的實(shí)操性（處置措施是否可行）5分：措施可行，符合實(shí)際；1分：措施脫離實(shí)際，無(wú)法執(zhí)行。人員表現(xiàn)響應(yīng)速度（各小組到位時(shí)間）5分：≤3分鐘；1分：≥10分鐘。處置能力（如滅火器使用正確率、疏散引導(dǎo)正確率）5分：100%正確；1分：≤60%正確。物資保障應(yīng)急物資的充足性（如滅火器數(shù)量、急救包內(nèi)容）5分：物資充足，符合要求；1分：物資短缺，無(wú)法滿足需求。應(yīng)急物資的可用性（如滅火器壓力是否正常、急救包藥品是否在有效期內(nèi)）5分：100%可用；1分：≤60%可用。2.實(shí)施評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估：演練過(guò)程中，由專家或安全管理人員對(duì)各小組的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估；事后評(píng)估：通過(guò)《演練總結(jié)報(bào)告》《反饋問(wèn)卷》等，對(duì)演練效果進(jìn)行全面評(píng)估。3.持續(xù)改進(jìn)修訂預(yù)案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂預(yù)案（如調(diào)整疏散路線、補(bǔ)充應(yīng)急物資）；整改問(wèn)題：對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如“消防設(shè)施損壞”“員工不熟悉疏散路線”），制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任與期限；跟蹤驗(yàn)證：整改完成后，通過(guò)復(fù)查、再演練等方式，驗(yàn)證整改效果。四、實(shí)用技巧與常見誤區(qū)規(guī)避（一）實(shí)用技巧1.結(jié)合單位實(shí)際：預(yù)案編寫需避免“照搬照抄”，需結(jié)合單位的建筑結(jié)構(gòu)、人員分布、消防設(shè)施情況（如高層辦公樓與工廠的預(yù)案需區(qū)別對(duì)待）；2.簡(jiǎn)化流程：預(yù)案內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明了，避免冗長(zhǎng)（如用流程圖表示響應(yīng)流程，便于快速查閱）；3.定期修訂：當(dāng)單位發(fā)生重大變化（如建筑改造、人員調(diào)整、消防設(shè)施更新）時(shí)，需及時(shí)修訂預(yù)案（建議每年至少修訂一次）；4.強(qiáng)化培訓(xùn)：通過(guò)“理論+實(shí)操”的培訓(xùn)方式，提高員工對(duì)預(yù)案的熟悉程度（如每季度組織一次消防設(shè)施使用培訓(xùn)）；5.模擬真實(shí)場(chǎng)景：實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)，可使用煙霧彈、假人模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，提高演練的真實(shí)性（如模擬“樓梯間煙霧彌漫”的情況，檢驗(yàn)員工的疏散能力）。（二）常見誤區(qū)規(guī)避1.誤區(qū)一：預(yù)案“紙上談兵”，未結(jié)合實(shí)際規(guī)避方法：編寫預(yù)案前，開展全面的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合單位的建筑結(jié)構(gòu)、人員分布、消防設(shè)施情況制定處置措施。2.誤區(qū)二：演練“走過(guò)場(chǎng)”，未實(shí)際操作規(guī)避方法：實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)，組織各小組實(shí)際操作（如撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散），避免“只說(shuō)不做”。3.誤區(qū)三：未定期修訂預(yù)案規(guī)避方法：每年至少修訂一次預(yù)案，當(dāng)單位發(fā)生重大變化（如建筑改造、人員調(diào)整）時(shí)，及時(shí)修訂。4.誤區(qū)四：?jiǎn)T工不熟悉預(yù)案規(guī)避方法：定期組織預(yù)案培訓(xùn)，通過(guò)考試、考核等方式，確保員工熟悉預(yù)案的內(nèi)容與流程。五、結(jié)語(yǔ)消防安全應(yīng)急預(yù)案是單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的“生命線”，其編寫與演練需“專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用有效”。通過(guò)科學(xué)的編寫流程（前期準(zhǔn)備-核心內(nèi)容設(shè)計(jì)-審核與發(fā)布）與規(guī)范的演練流程（規(guī)劃-實(shí)施-評(píng)估與改進(jìn)），可有效提高單位的應(yīng)急處置能力，降低火災(zāi)事故的損失。單位需始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案培訓(xùn)與演練，不斷完善預(yù)案體系，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠“快速響應(yīng)、有效處置、保障安全”。附錄：消防安全應(yīng)急預(yù)案模板（簡(jiǎn)化版）（注：可根據(jù)單位實(shí)際情況調(diào)整）一、總則1.編制目的：預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)大，保障人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。2.編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。3.適用范圍：?jiǎn)挝粌?nèi)部火災(zāi)及相鄰區(qū)域火災(zāi)波及。4.工作原則：以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)1.應(yīng)急總指揮：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)指揮。2.副總指揮：安全負(fù)責(zé)人，協(xié)助總指揮開展工作。3.滅火行動(dòng)組：負(fù)責(zé)撲救初期火災(zāi)。4.疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。5.防護(hù)救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治。6.通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)報(bào)警與信息上報(bào)。7.后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障。三、預(yù)警與響應(yīng)流程1.一級(jí)預(yù)警（初期火災(zāi)）：立即報(bào)警（119），啟動(dòng)預(yù)案，各小組到位，撲救初期火災(zāi)。2.二級(jí)預(yù)警（火勢(shì)擴(kuò)大）：請(qǐng)求外部救援（消防中隊(duì)），全員疏散。3.響應(yīng)結(jié)束：火災(zāi)撲滅、人員疏散后，終止響應(yīng)。四、處置措施1.初期火災(zāi)：使用滅火器、消火栓撲救。2.人員疏散：沿安全通道疏散，用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿前行。3.消防設(shè)施：正確使用自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。