2025年綜合執(zhí)法局文明執(zhí)法行為規(guī)范一、執(zhí)法理念與態(tài)度1.秉持法治精神綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹(shù)立法治觀念，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作。在處理各類執(zhí)法事項(xiàng)時(shí)，以法律為準(zhǔn)繩，確保每一個(gè)執(zhí)法行為都有明確的法律依據(jù)。無(wú)論是城市管理中的市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，還是對(duì)各類違法行為的查處，都要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。這不僅要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)條文，更要理解法律的立法目的和精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確適用法律，避免出現(xiàn)執(zhí)法偏差和錯(cuò)誤。2.堅(jiān)持以人為本在執(zhí)法過(guò)程中，要充分尊重和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，將執(zhí)法工作與服務(wù)群眾相結(jié)合。理解當(dāng)事人的實(shí)際困難和需求，對(duì)于一些非主觀故意的輕微違法行為，應(yīng)以教育和勸導(dǎo)為主，幫助當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并及時(shí)改正。例如，在治理占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，對(duì)于初次違規(guī)且主動(dòng)配合整改的攤販，可以先進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)，而不是直接采取強(qiáng)硬的處罰措施。同時(shí)，要注重與群眾的溝通交流，耐心傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和訴求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持。3.保持公正公平對(duì)待所有執(zhí)法對(duì)象要一視同仁，不偏袒、不歧視。在處理同類違法行為時(shí)，要適用相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。嚴(yán)禁因個(gè)人情感、利益關(guān)系等因素影響執(zhí)法的公平性。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不公正的執(zhí)法現(xiàn)象。對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。4.樹(shù)立文明形象執(zhí)法人員的言行舉止代表著綜合執(zhí)法局的形象，因此要注重自身的形象塑造。在工作中，要著裝整潔、儀表端莊，使用文明規(guī)范的語(yǔ)言進(jìn)行交流溝通。避免使用粗俗、生硬、刺激性的語(yǔ)言，更不能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行辱罵、威脅等行為。保持良好的工作態(tài)度和精神風(fēng)貌，以熱情、耐心、專業(yè)的形象贏得群眾的信任和尊重。二、執(zhí)法程序規(guī)范1.亮證執(zhí)法在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，執(zhí)法人員必須主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。證件應(yīng)清晰可辨，確保證件的真實(shí)性和有效性。在執(zhí)法過(guò)程中，要隨身攜帶執(zhí)法證件，以備當(dāng)事人查驗(yàn)。如果當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員的身份有疑問(wèn)，執(zhí)法人員應(yīng)耐心解釋，并提供相關(guān)的證明材料。2.調(diào)查取證調(diào)查取證是執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人說(shuō)明調(diào)查的目的、依據(jù)和內(nèi)容。調(diào)查過(guò)程中，要全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。對(duì)于收集到的證據(jù)，要妥善保管，確保證據(jù)的完整性和真實(shí)性。在詢問(wèn)當(dāng)事人和證人時(shí)，要制作詢問(wèn)筆錄，并由當(dāng)事人和證人簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁采用暴力、威脅、引誘等非法手段收集證據(jù)，確保調(diào)查取證工作的合法性和有效性。3.告知與聽(tīng)證在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員要及時(shí)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。告知方式可以采用書(shū)面形式或口頭形式，但必須確保當(dāng)事人能夠清楚了解相關(guān)內(nèi)容。如果當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證，執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證，并保障當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中的合法權(quán)益。聽(tīng)證程序應(yīng)公開(kāi)、公正、透明，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和申辯。4.作出決定執(zhí)法人員要根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法作出公正、合理的處罰決定。處罰決定應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。在作出處罰決定時(shí)，要充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，確保處罰的合理性和適當(dāng)性。處罰決定應(yīng)以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人不服處罰決定的救濟(jì)途徑和期限。5.執(zhí)行與結(jié)案執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照處罰決定的內(nèi)容執(zhí)行處罰措施，確保處罰決定得到有效落實(shí)。在執(zhí)行過(guò)程中，要文明執(zhí)法，避免采取過(guò)激行為。如果當(dāng)事人對(duì)處罰決定有異議并提起行政復(fù)議或行政訴訟，執(zhí)法人員要積極配合相關(guān)部門的工作，提供必要的證據(jù)和材料。當(dāng)處罰決定執(zhí)行完畢后，要及時(shí)整理案件材料，辦理結(jié)案手續(xù)，并將案件檔案妥善保存。三、溝通與協(xié)調(diào)技巧1.傾聽(tīng)與理解在與當(dāng)事人溝通時(shí)，執(zhí)法人員要認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人的陳述和訴求，給予他們充分的表達(dá)機(jī)會(huì)。通過(guò)傾聽(tīng)，了解當(dāng)事人的真實(shí)想法和實(shí)際情況，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，理解他們的困難和需求。這不僅有助于建立良好的溝通基礎(chǔ)，還能為解決問(wèn)題提供更有針對(duì)性的方案。2.語(yǔ)言表達(dá)使用文明、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確的語(yǔ)言進(jìn)行溝通。避免使用模糊、歧義、容易引起誤解的語(yǔ)言。在解釋法律法規(guī)和執(zhí)法政策時(shí)，要通俗易懂，讓當(dāng)事人能夠理解。根據(jù)不同的溝通對(duì)象和場(chǎng)景，調(diào)整語(yǔ)言表達(dá)方式，做到既嚴(yán)肅認(rèn)真又親切和藹。例如，對(duì)于老年人和文化程度較低的群眾，要使用更加簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言進(jìn)行交流。3.情緒管理在執(zhí)法過(guò)程中，可能會(huì)遇到當(dāng)事人情緒激動(dòng)、不配合的情況。執(zhí)法人員要保持冷靜，控制好自己的情緒，避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突。通過(guò)耐心的解釋和溝通，緩解當(dāng)事人的緊張情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對(duì)待問(wèn)題。如果當(dāng)事人情緒過(guò)于激動(dòng)，無(wú)法正常溝通，可以暫時(shí)停止交流，待當(dāng)事人情緒穩(wěn)定后再繼續(xù)進(jìn)行。4.協(xié)調(diào)合作綜合執(zhí)法工作往往涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要執(zhí)法人員與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。在與其他部門溝通協(xié)作時(shí)，要樹(shù)立全局觀念，相互支持、相互配合。建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)共享信息，共同解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，要明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高執(zhí)法效率和效果。四、應(yīng)急處理規(guī)范1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的流程和責(zé)任分工。當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，執(zhí)法人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保持冷靜，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如疏散群眾、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、控制危險(xiǎn)源等。在處置過(guò)程中，要與其他相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，確保事件得到妥善處理。2.輿情應(yīng)對(duì)在信息傳播迅速的時(shí)代，執(zhí)法工作容易引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。執(zhí)法人員要高度重視輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)出現(xiàn)負(fù)面輿情時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。積極主動(dòng)地與媒體和公眾進(jìn)行溝通，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言和不實(shí)信息的傳播。同時(shí)，要對(duì)輿情進(jìn)行分析和總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)執(zhí)法工作。3.暴力抗法處理如果遇到暴力抗法行為，執(zhí)法人員要保持克制，避免與暴力抗法者發(fā)生直接沖突。及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并采取必要的防范措施，保護(hù)自身安全和周圍群眾的安全。在公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要積極配合公安機(jī)關(guān)的工作，提供相關(guān)的證據(jù)和信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法處理暴力抗法行為。五、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)要求1.法律法規(guī)學(xué)習(xí)執(zhí)法人員要定期參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高法律素養(yǎng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。通過(guò)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法工作的法律依據(jù)和適用范圍，確保執(zhí)法行為的合法性和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試，提高自身的法律專業(yè)水平。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書(shū)制作、溝通協(xié)調(diào)等方面的技能。通過(guò)模擬執(zhí)法、案例分析等方式，讓執(zhí)法人員在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法水平。定期組織業(yè)務(wù)技能考核，檢驗(yàn)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)效果，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考和再培訓(xùn)。3.職業(yè)道德教育開(kāi)展職業(yè)道德教育活動(dòng)，培養(yǎng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德意識(shí)和職業(yè)責(zé)任感。教育內(nèi)容包括廉潔自律、公正執(zhí)法、服務(wù)群眾等方面的要求。通過(guò)開(kāi)展廉政教育、警示教育等活動(dòng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范，杜絕執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。六、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督。設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法情況和工作業(yè)績(jī)，作為考核、晉升的重要依據(jù)。鼓勵(lì)執(zhí)法人員之間相互監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時(shí)舉報(bào)。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便群眾反映問(wèn)題。對(duì)于群眾的投訴舉報(bào)，要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。3.問(wèn)責(zé)制度對(duì)于違反執(zhí)法行為規(guī)范的執(zhí)法人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。根據(jù)情