2025年關(guān)于規(guī)范西安市公辦幼兒園收費(fèi)管理的通知一、收費(fèi)管理總體要求（一）明確收費(fèi)性質(zhì)與原則西安市公辦幼兒園收費(fèi)是指公辦幼兒園向幼兒提供保育教育服務(wù)而收取的費(fèi)用，包括保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)等。收費(fèi)管理應(yīng)遵循公益性和普惠性原則，以保障幼兒接受基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育為目標(biāo)，充分體現(xiàn)公辦幼兒園的公共服務(wù)屬性。同時(shí)，要兼顧政府投入、辦園成本和社會(huì)承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)政策的科學(xué)性和合理性。（二）加強(qiáng)政府主導(dǎo)與監(jiān)管各級(jí)政府要切實(shí)履行對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)管理的主導(dǎo)責(zé)任，建立健全收費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。教育、財(cái)政、價(jià)格等部門要密切配合，形成工作合力，共同做好公辦幼兒園收費(fèi)管理工作。教育部門負(fù)責(zé)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，規(guī)范幼兒園的辦園行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)政府對(duì)公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管；價(jià)格部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)管理（一）規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目1.保育教育費(fèi)：保育教育費(fèi)是公辦幼兒園為幼兒提供保育和教育服務(wù)而收取的費(fèi)用。幼兒園應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為幼兒提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的保育教育服務(wù)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.住宿費(fèi)：寄宿制公辦幼兒園可向在園住宿的幼兒收取住宿費(fèi)。住宿費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際成本合理確定，不得以營(yíng)利為目的。3.服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)：服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園在完成正常保育教育任務(wù)外，為在園幼兒提供可供選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用；代收費(fèi)是指幼兒園為方便幼兒在園生活，在幼兒家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則，不得與保育教育費(fèi)一并統(tǒng)一收取。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車接送費(fèi)等；代收費(fèi)項(xiàng)目包括居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等。（二）合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)幼兒園的辦園成本、財(cái)政補(bǔ)助水平、社會(huì)承受能力等因素合理確定。辦園成本主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等。財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定足額落實(shí)對(duì)公辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款和生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕幼兒家庭的負(fù)擔(dān)。價(jià)格部門應(yīng)會(huì)同教育、財(cái)政部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況等因素，適時(shí)調(diào)整保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審，并廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性。2.住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)住宿條件、住宿成本等因素合理確定。幼兒園應(yīng)提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，不得隨意提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)價(jià)格、教育、財(cái)政部門備案。3.服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照實(shí)際成本合理確定。伙食費(fèi)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)水平和幼兒營(yíng)養(yǎng)需求，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期公布收支情況。校車接送費(fèi)應(yīng)根據(jù)校車運(yùn)營(yíng)成本、接送里程等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等代收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。三、收費(fèi)行為規(guī)范（一）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策公辦幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。幼兒園應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)時(shí)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，確保收費(fèi)行為的合法性和規(guī)范性。（二）規(guī)范收費(fèi)程序1.收費(fèi)公示：幼兒園應(yīng)在招生簡(jiǎn)章、入園通知書、園內(nèi)宣傳欄等顯著位置，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法等內(nèi)容，主動(dòng)接受幼兒家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。2.收費(fèi)告知：幼兒園應(yīng)在開學(xué)前向幼兒家長(zhǎng)發(fā)放收費(fèi)告知書，詳細(xì)說(shuō)明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)間等內(nèi)容，確保家長(zhǎng)知情權(quán)。3.收費(fèi)收取：幼兒園應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得強(qiáng)制幼兒家長(zhǎng)接受各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)時(shí)應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)，票據(jù)上應(yīng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、收費(fèi)時(shí)間等內(nèi)容。4.退費(fèi)管理：幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)根據(jù)實(shí)際在園天數(shù)，按月計(jì)退剩余的保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生情況據(jù)實(shí)結(jié)算。（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)制度：公辦幼兒園應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。2.加強(qiáng)收費(fèi)資金管理：幼兒園收取的保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)等收入應(yīng)全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督：教育、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督檢查，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，確保幼兒園經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：教育、財(cái)政、價(jià)格等部門應(yīng)建立健全公辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的日常監(jiān)管。定期開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。2.暢通投訴舉報(bào)渠道：各部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理幼兒家長(zhǎng)和社會(huì)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的處理：對(duì)違反國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為，價(jià)格、教育、財(cái)政等部門應(yīng)依法予以嚴(yán)肅查處。責(zé)令退還違規(guī)收取的費(fèi)用，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任追究：對(duì)在公辦幼兒園收費(fèi)管理工作中，存在監(jiān)管不力、失職瀆職等行為的部門和人員，應(yīng)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。五、宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與（一）加強(qiáng)政策宣傳教育、財(cái)政、價(jià)格等部門應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳公辦幼兒園收費(fèi)政策，提高社會(huì)各界對(duì)收費(fèi)政策的知曉度和理解度。幼兒園應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒家長(zhǎng)的宣傳引導(dǎo)，讓家長(zhǎng)了解收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法等內(nèi)容，增強(qiáng)家長(zhǎng)的維權(quán)意識(shí)。（二）鼓勵(lì)社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。對(duì)在收費(fèi)管理工作中表現(xiàn)突出的幼兒園和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)予以曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力。六、特殊情況處理（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒收費(fèi)減免1.減免政策：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒，包括烈士子女、殘疾幼兒、低保家庭子女、特困救助供養(yǎng)家庭子女等，公辦幼兒園應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定減免保育教育費(fèi)。減免標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由教育、財(cái)政部門制定。2.申請(qǐng)與審核：符合減免條件的幼兒家長(zhǎng)應(yīng)向幼兒園提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。幼兒園應(yīng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的幼兒予以減免保育教育費(fèi)，并將減免情況報(bào)教育、財(cái)政部門備案。（二）幼兒園收費(fèi)調(diào)整的過(guò)渡措施1.合理安排調(diào)整時(shí)間：在調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮幼兒家長(zhǎng)的承受能力，合理安排調(diào)整時(shí)間。一般應(yīng)在新學(xué)年開始前公布調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的過(guò)渡期。2.做好宣傳解釋工作：幼兒園應(yīng)向幼兒家長(zhǎng)做好收費(fèi)調(diào)整的宣傳解釋工作，說(shuō)明收費(fèi)調(diào)整的原因和依據(jù)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解和支持。七、信息化管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（一）建立收費(fèi)管理信息系統(tǒng)教育、財(cái)政、價(jià)格等部門應(yīng)共同建立公辦幼兒園收費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。幼兒園應(yīng)及時(shí)將收費(fèi)信息錄入系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握收費(fèi)情況和存在的問(wèn)題。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，為制定和調(diào)整收費(fèi)政策提供科學(xué)依據(jù)。八、與相關(guān)政策的銜接（一）與學(xué)前教育發(fā)展政策的銜接公辦幼兒園收費(fèi)管理應(yīng)與學(xué)前教育發(fā)展政策相銜接，確保收費(fèi)政策有利于促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。要加大對(duì)公辦幼兒園的投入，提高公辦幼兒園的辦園質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。（二）與財(cái)政補(bǔ)貼政策的銜接收費(fèi)管理應(yīng)與財(cái)政補(bǔ)貼政策相銜接，合理確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)幼兒園的收費(fèi)情況和辦園成本，足額落實(shí)對(duì)公辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)貼，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）與價(jià)格調(diào)控政策的銜接收費(fèi)管理應(yīng)與價(jià)格調(diào)控政策相銜接，保持學(xué)前教育收費(fèi)水平的相對(duì)穩(wěn)定。價(jià)格部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，防止價(jià)格過(guò)快上漲，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。九、持續(xù)改進(jìn)與評(píng)估（一）定期評(píng)估收費(fèi)政策執(zhí)行情況教育、財(cái)政、價(jià)格等部門應(yīng)定期對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，了解收費(fèi)政策的實(shí)施效果和存在的問(wèn)題。評(píng)估內(nèi)容包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、收費(fèi)行為的規(guī)范性、家長(zhǎng)的滿意度等。（二）根據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評(píng)