2025年巡查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)不到位整改措施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措。在巡查過程中，我們發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度在落實(shí)方面存在諸多不到位的情況，為切實(shí)解決這些問題，提升行政執(zhí)法水平，特制定以下詳細(xì)整改措施。行政執(zhí)法公示制度整改措施強(qiáng)化公示意識(shí)1.開展專項(xiàng)培訓(xùn)：組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法公示制度專項(xiàng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門人員進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括行政執(zhí)法公示的重要意義、法律法規(guī)依據(jù)、具體操作流程等。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法公示是保障公民、法人和其他組織知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，增強(qiáng)主動(dòng)公示的意識(shí)。2.案例分析與警示教育：收集整理行政執(zhí)法公示方面的正反案例，組織執(zhí)法人員進(jìn)行分析討論。正面案例用于學(xué)習(xí)借鑒，反面案例則作為警示，讓執(zhí)法人員了解不依法公示可能帶來的法律后果和社會(huì)影響。定期開展警示教育活動(dòng)，以實(shí)際案例促使執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法公示制度。完善公示內(nèi)容1.全面梳理執(zhí)法信息：對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等基本信息進(jìn)行全面梳理，確保信息準(zhǔn)確無誤。對(duì)執(zhí)法結(jié)果信息，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等決定，按照規(guī)定的內(nèi)容和格式進(jìn)行整理。同時(shí)，建立執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新執(zhí)法人員變動(dòng)、執(zhí)法依據(jù)修訂等信息。2.規(guī)范公示內(nèi)容表述：制定行政執(zhí)法公示內(nèi)容的規(guī)范模板，明確信息表述的語言風(fēng)格、格式要求等。公示內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，避免使用過于專業(yè)或生僻的術(shù)語。對(duì)于涉及群眾切身利益的執(zhí)法信息，要進(jìn)行詳細(xì)解讀，確保公眾能夠理解。拓展公示渠道1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)：優(yōu)化政府網(wǎng)站的行政執(zhí)法公示專欄，提高信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。設(shè)置專門的搜索功能，方便公眾查詢執(zhí)法信息。定期對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)和更新，確保網(wǎng)站的穩(wěn)定性和安全性。2.利用新媒體平臺(tái)：充分利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行政執(zhí)法信息。通過新媒體平臺(tái)的互動(dòng)功能，與公眾進(jìn)行交流和溝通，解答公眾的疑問，收集公眾的意見和建議。3.設(shè)立公示欄：在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、辦事大廳等顯著位置設(shè)立行政執(zhí)法公示欄，公示執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。公示欄應(yīng)定期更新，確保信息的時(shí)效性。建立監(jiān)督考核機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督檢查：成立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)行政執(zhí)法公示情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括公示信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。2.社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)：開通行政執(zhí)法公示監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)公眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。3.納入績(jī)效考核：將行政執(zhí)法公示制度的落實(shí)情況納入行政執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系，作為評(píng)價(jià)執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)落實(shí)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不到位的進(jìn)行批評(píng)和處罰。執(zhí)法全過程記錄制度整改措施加強(qiáng)設(shè)備配備1.制定設(shè)備配備計(jì)劃：根據(jù)行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定執(zhí)法全過程記錄設(shè)備配備計(jì)劃。明確需要配備的設(shè)備種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。對(duì)于執(zhí)法任務(wù)較重的部門和崗位，要優(yōu)先配備設(shè)備。2.保障資金投入：積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，保障執(zhí)法全過程記錄設(shè)備的購置、維護(hù)和更新所需資金。同時(shí)，鼓勵(lì)執(zhí)法部門通過合理調(diào)配資金、利用社會(huì)資源等方式，解決設(shè)備配備資金不足的問題。3.規(guī)范設(shè)備管理：建立執(zhí)法全過程記錄設(shè)備管理制度，明確設(shè)備的使用、保管、維護(hù)等要求。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維修或更換。規(guī)范記錄流程1.制定記錄標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的行政執(zhí)法類型，制定詳細(xì)的執(zhí)法全過程記錄標(biāo)準(zhǔn)。明確記錄的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、方式等要求。例如，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中，要記錄執(zhí)法人員的身份信息、執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人的基本情況等內(nèi)容。2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)：組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法全過程記錄流程培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟悉記錄標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。定期對(duì)執(zhí)法人員的記錄情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正不規(guī)范的記錄行為。3.嚴(yán)格記錄歸檔：建立執(zhí)法全過程記錄檔案管理制度，對(duì)執(zhí)法記錄進(jìn)行分類整理、歸檔保存。記錄檔案應(yīng)包括文字記錄、音像記錄等多種形式。嚴(yán)格按照檔案管理的要求，對(duì)記錄檔案進(jìn)行保管和查閱，確保記錄檔案的安全和完整。強(qiáng)化記錄運(yùn)用1.作為執(zhí)法監(jiān)督依據(jù)：將執(zhí)法全過程記錄作為執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，通過查看記錄檔案，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行處理。2.用于執(zhí)法案件分析：對(duì)執(zhí)法全過程記錄進(jìn)行分析研究，總結(jié)執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和不足。針對(duì)存在的問題，及時(shí)制定改進(jìn)措施，提高執(zhí)法工作水平。3.作為行政復(fù)議和訴訟證據(jù)：在行政復(fù)議和訴訟過程中，執(zhí)法全過程記錄可以作為重要的證據(jù)使用。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)培訓(xùn)，確保記錄的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，提高行政復(fù)議和訴訟的勝訴率。加強(qiáng)技術(shù)支持1.推進(jìn)信息化建設(shè)：建立行政執(zhí)法全過程記錄信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄的實(shí)時(shí)上傳、存儲(chǔ)、檢索和共享。利用信息化技術(shù)，對(duì)執(zhí)法記錄進(jìn)行智能分析，提高執(zhí)法監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性。2.引入新技術(shù)應(yīng)用：積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升執(zhí)法全過程記錄的質(zhì)量和效果。例如，利用人臉識(shí)別技術(shù)對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人進(jìn)行身份識(shí)別，利用智能語音識(shí)別技術(shù)對(duì)執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語言進(jìn)行記錄和分析。重大執(zhí)法決定法制審核制度整改措施加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)1.充實(shí)審核人員力量：根據(jù)行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要，合理配備法制審核人員。對(duì)于執(zhí)法任務(wù)較重的部門，要適當(dāng)增加法制審核人員數(shù)量。通過公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，選拔具有法律專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到法制審核隊(duì)伍中。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織法制審核人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序、法制審核技巧等。邀請(qǐng)專家學(xué)者、法官、檢察官等進(jìn)行授課，提高法制審核人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.建立法律顧問制度：聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，為重大執(zhí)法決定法制審核提供專業(yè)的法律意見和建議。法律顧問應(yīng)具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)水平，能夠?qū)χ卮髨?zhí)法決定進(jìn)行全面、深入的法律分析。明確審核范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.確定審核范圍：根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確重大執(zhí)法決定的具體范圍。一般來說，重大執(zhí)法決定包括涉及重大公共利益的執(zhí)法決定、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)法決定、直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的執(zhí)法決定等。2.制定審核標(biāo)準(zhǔn)：制定重大執(zhí)法決定法制審核的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確審核的內(nèi)容和要求。審核內(nèi)容主要包括執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法依據(jù)是否正確、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法決定是否適當(dāng)?shù)?。審核?biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性，便于法制審核人員進(jìn)行審核。規(guī)范審核流程1.建立審核機(jī)制：建立重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制，明確執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)、法制審核機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作流程。執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)送法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：在法制審核過程中，法制審核機(jī)構(gòu)與執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，提出修改意見和建議。執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待法制審核機(jī)構(gòu)的意見和建議，對(duì)執(zhí)法決定進(jìn)行修改完善。3.嚴(yán)格審核期限：明確重大執(zhí)法決定法制審核的期限，確保審核工作的及時(shí)性。一般情況下，法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審核期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過[X]個(gè)工作日。強(qiáng)化審核結(jié)果運(yùn)用1.落實(shí)審核意見：執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的審核意見，要認(rèn)真落實(shí)。對(duì)審核意見中指出的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保重大執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。對(duì)未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的重大執(zhí)法決定，不得作出。2.建立審核臺(tái)賬：建立重大執(zhí)法決定法制審核臺(tái)賬，對(duì)審核的案件進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。臺(tái)賬內(nèi)容包括案件名稱、執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)、審核時(shí)間、審核意見、處理結(jié)果等。通過建立審核臺(tái)賬，便于對(duì)法制審核工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)法制審核工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)不落實(shí)法制審核制度或?qū)徍斯ぷ鞑徽J(rèn)真、走過場(chǎng)的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行問責(zé)。整改工作的組織實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法三項(xiàng)制度整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決整改工作中存在的問題，推動(dòng)整改工作順利進(jìn)行。制定整改方案根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的行政執(zhí)法三項(xiàng)制度整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人等內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過多種渠道，廣泛宣傳行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的重要意義和整改工作的進(jìn)展情況。提高社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。定期檢查評(píng)估定期對(duì)整改工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)掌握整改工作的