ICS03.080

CCSA12

2301

黑龍江省哈爾濱市地方標準

DB2301/T133—2023

志愿助殘服務與管理規(guī)范

SpecificationofVolunteertohelppeoplewithdisabilitiesserviceandmanagement

2023-11-28發(fā)布2023-12-28實施

哈爾濱市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB2301/T133—2023

目??次

前言..................................................................................Ⅲ

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

4.1服務機構.........................................................................1

4.2服務人員.........................................................................1

5服務組織............................................................................2

5.1協(xié)會組織.........................................................................2

5.2業(yè)務培訓.........................................................................2

6服務注冊............................................................................2

6.1注冊機構.........................................................................2

6.2注冊程序.........................................................................2

7服務證件與標志......................................................................3

7.1統(tǒng)一證件.........................................................................3

7.2統(tǒng)一標識.........................................................................3

8服務提供............................................................................4

8.1服務范圍.........................................................................4

8.2服務要求.........................................................................4

8.3發(fā)布信息.........................................................................4

8.4自主結隊.........................................................................5

8.5服務對接.........................................................................5

8.6記錄認定.........................................................................5

8.7服務評估.........................................................................5

9服務監(jiān)督............................................................................5

9.1考核機制.........................................................................5

9.2退出機制.........................................................................6

9.3滿意度評價.......................................................................6

9.4示范管理.........................................................................6

9.5激勵機制.........................................................................6

I

DB2301/T133—2023

9.6星級認證.........................................................................6

9.7表彰標準.........................................................................6

9.8積極宣傳.........................................................................6

附錄A（規(guī)范性附錄）助殘志愿者注冊登記表..............................................8

附錄B（規(guī)范性附錄）助殘志愿者證......................................................9

附錄C（規(guī)范性附錄）“助殘志愿者”胸章...............................................18

II

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前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由哈爾濱市殘疾人聯(lián)合會提出并歸口。

本文件主要起草單位：中國標準化研究院、哈爾濱市殘疾人聯(lián)合會等。

本文件主要起草人：劉琪、張雨辰、張冬梅、李繼武、曾毅、劉娜、王蒙湘、徐沖、王建智、梁爽、

楊悅。

III

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志愿助殘服務與管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了志愿助殘服務與管理的基本要求、服務組織、服務注冊、服務證件與標志、服務提供、

服務監(jiān)督。

本文件適用于哈爾濱市志愿助殘服務與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

MZ/T148—2020志愿服務基本術語

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

志愿者

以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。

[MZ/T148-2020，定義3.1]

3.2

助殘志愿者

在殘聯(lián)組織或在殘聯(lián)組織授權的助殘社會組織注冊登記，經(jīng)常性無償為殘疾人提供志愿助殘服務的

志愿者。

4基本要求

4.1服務機構

4.1.1設立志愿助殘社會組織應在民政部門登記注冊或備案。

4.1.2志愿助殘社會組織開展志愿服務應該遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。

4.1.3助殘志愿者社會組織宜建立健全宣傳招募、登記注冊、服務對接、專業(yè)培訓、考核評價、激勵

表彰等長效機制。

4.1.4哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會及下屬服務隊（站）應面向社會公開招募助殘志愿者及團隊組織。

4.2服務人員

1

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4.2.1助殘志愿者應統(tǒng)一使用注冊信息平臺，開展網(wǎng)上注冊和實時更新管理，實現(xiàn)與省、市志愿者管

理平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

4.2.2助殘志愿者提供的個人基本信息應當真實、準確、完整。

4.2.3助殘志愿者應自愿為殘疾人提供服務，應符合以下基本要求：

a)遵守國家法律法規(guī)；

b)有愛心和奉獻精神，關愛殘疾人；

a)具備與其所從事的助殘志愿服務活動相適應的民事行為能力，限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護人

同意或者由其監(jiān)護人陪同，可以參與與其年齡、身心狀況相適應的助殘志愿服務；

b)接受殘聯(lián)組織或志愿助殘組織的統(tǒng)一管理；

c)尊重服務對象的意愿和隱私等人格權利；

d)不應索取任何形式的報酬；

e)不應泄露志愿服務活動中獲悉的依法應當保密的信息。

5服務組織

5.1協(xié)會組織

5.1.1志愿助殘服務組織宜形成三級服務網(wǎng)絡格局。

5.1.2哈爾濱市殘疾人聯(lián)合會應指導全市志愿助殘工作，承擔統(tǒng)籌職責。哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會宜

推動全市志愿助殘活動廣泛開展。

5.1.3區(qū)、縣（市）殘聯(lián)及機關、院校等志愿助殘團隊成立分支機構——志愿助殘服務站，負責開展

所轄地區(qū)志愿助殘注冊和組織管理。

5.1.4街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)建立志愿助殘服務聯(lián)絡點，懸掛“助殘志愿者聯(lián)絡站”標

牌，落實對接服務等工作，完成具體服務任務。

5.2業(yè)務培訓

5.2.1哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會，區(qū)、縣（市）殘聯(lián)與志愿助殘服務團隊應負責助殘志愿者的培訓工

作，開展助殘志愿服務基本理念和相關技能培訓。

5.2.2每名助殘志愿者年度業(yè)務培訓應達到6學時（每學時45分鐘）。

5.2.3助殘志愿者培訓內(nèi)容結合項目要求設置，重視實際操作，實現(xiàn)培訓個性化、項目化、常態(tài)化。

5.2.4各級殘聯(lián)應依托高校、黨校、行政學院等單位和機構聯(lián)合建立培訓基地，加強志愿助殘服務的

培訓工作。

6服務注冊

6.1注冊機構

6.1.1哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會應協(xié)同相關部門負責同級黨政機關、企事業(yè)單位、大中專院校等部門

和單位助殘志愿者的注冊管理工作。

6.1.2區(qū)、縣（市）殘聯(lián)助殘分支機構應協(xié)同相關部門負責轄區(qū)助殘志愿者的注冊管理工作。

6.1.3殘疾人比較集中的單位及其他志愿助殘服務組織，經(jīng)所在地的同級殘聯(lián)授權，可開展助殘志愿

者注冊管理工作。

6.2注冊程序

2

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申請人注冊助殘志愿者程序如下：

a)持有效身份證件直接到縣以上殘聯(lián)或服務隊（可通過登錄網(wǎng)絡平臺等方式）提出申請，填寫全

國統(tǒng)一格式的《助殘志愿者注冊登記表》（見附錄A）；

b)注冊機構對申請人進行審核；

c)審核合格，注冊機構向申請人頒發(fā)“助殘志愿者證”（含電子證件，式樣見附錄B）、“助殘

志愿者”胸章（式樣見附錄C）。

7服務證件與標志

7.1統(tǒng)一證件

7.1.1基本要求

助殘志愿者統(tǒng)一使用助殘志愿者證，由殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一設計樣式。

7.1.2統(tǒng)一編碼

7.1.2.1助殘志愿者證件注冊證號應由19位數(shù)字組成。

7.1.2.2區(qū)、縣（市）殘聯(lián)所開展的注冊證編號方式如下：

a)第1—6位數(shù)字為注冊組織所在地代碼，根據(jù)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》確定；

b)第7—14位數(shù)字為志愿者出生年月日；

c)第15—19位數(shù)字為注冊助殘志愿者個人代碼，由所在地的注冊機構根據(jù)注冊的順序確定。

7.1.3號段分配

開展志愿助殘服務的各級殘聯(lián)及企事業(yè)單位、殘疾人比較集中的單位，以及其他志愿助殘服務組織，

其注冊號段宜由所在地根據(jù)實際分配。

7.1.4證件管理

7.1.4.1注冊證號應在助殘志愿者證上標明，并記錄在助殘志愿者本人的注冊電子信息中。

7.1.4.2每名助殘志愿者的注冊證號可永久使用，因死亡、失蹤、喪失民事行為能力、違法、未履行

志愿助殘服務義務等情況而被取消資格的，應注銷其注冊證號，被注銷的注冊證號原則上不再重新使用。

7.1.4.3因?qū)W習、工作、生活等變化需要遷移、調(diào)動時，助殘志愿者應辦理轉(zhuǎn)出（入）手續(xù)，注冊證

號不變。

7.2統(tǒng)一標識

7.2.1開展志愿助殘服務活動時，應使用統(tǒng)一標識“愛的四葉草”（見圖1)。

3

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圖1愛的四葉草標識

7.2.2助殘志愿者應佩戴統(tǒng)一標識的胸章。

8服務提供

8.1服務范圍

志愿助殘服務范圍主要包括但不限于：

a)康復醫(yī)療；

b)教育培訓；

c)就業(yè)扶貧；

d)文化生活；

e)體育健身；

f)權益維護；

g)家政服務；

h)環(huán)境改善；

i)出行服務；

j)心理輔導；

k)大型活動。

8.2服務要求

8.2.1助殘志愿者參加志愿助殘服務，應通過與縣以上殘聯(lián)、助殘組織或服務對象簽定志愿助殘服務

協(xié)議書等形式，明確服務內(nèi)容、時間和有關的權利、義務。

8.2.2開展志愿助殘服務應從實際出發(fā)、量力而行、注重實效。

8.2.3志愿助殘服務項目應有相關活動方案、簽到記錄、活動信息、總結、佐證圖片等資料。

8.2.4志愿助殘服務隊組建應有助殘志愿者個人信息、志愿助殘服務記錄等資料。

8.3發(fā)布信息

4

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哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會及下屬服務隊（站）建立“志愿助殘服務信息”，各級殘聯(lián)助殘服務組織

可通過電視新聞媒體、網(wǎng)絡公眾號、微信群、報刊雜志、公告欄等形式定期向助殘志愿者發(fā)布殘疾人實

際需求信息，提供助殘服務崗位。

8.4自主結隊

8.4.1各助殘志愿者服務隊宜鼓勵助殘志愿者個人自行聯(lián)系服務崗位，經(jīng)所屬殘聯(lián)認可后，按照相關

規(guī)定自行開展助殘志愿服務。

8.4.2哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會宜提倡具有相同服務意向和志趣愛好的志愿者，在各級殘聯(lián)或有資質(zhì)

的助殘志愿服務組織的指導下結成助殘志愿服務團隊，獨立自主地開展志愿助殘服務，由縣以上殘聯(lián)和

助殘組織承認其志愿助殘服務時間的有效性。

8.5服務對接

8.5.1應統(tǒng)一使用志愿助殘服務需求信息發(fā)布和服務對接平臺，在志愿助殘組織統(tǒng)籌安排和合理調(diào)配

下，鼓勵助殘志愿者或組織根據(jù)自身特點建立項目小組，自主認領服務項目，實現(xiàn)服務供給與需求的有

效對接。

8.5.2各助殘志愿者組織宜鼓勵以“志愿服務組織+殘疾人家庭”“助殘志愿者+殘疾人”的方式，開

展“一助一”“多助一”“一助多”常態(tài)化結對服務。

8.6記錄認定

8.6.1助殘志愿者所在團隊應提供助殘志愿者的服務時間、服務內(nèi)容等記錄證明，并交由注冊機構予

以認定。

8.6.2實際服務時間（不含往返時間）以小時為計量單位，不滿半小時的以半小時計算，滿半小時但

不滿一小時的以一小時計算。

8.6.3對于助殘志愿者在注冊之前參加的助殘志愿服務，由區(qū)、縣（市）及以上殘聯(lián)按實際情況予以

認定。

8.6.4能夠提供有效證明的志愿活動，服務時間可予以承認。

8.6.5如實記錄助殘志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等信

息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標準錄入指定的志愿服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

8.6.6助殘志愿者需要志愿服務記錄證明的，志愿服務組織應當依據(jù)志愿服務記錄無償、如實出具。

8.7服務評估

8.7.1哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會宜建立服務評估機制。

8.7.2哈爾濱市助殘志愿者協(xié)會在助殘組織中宜培育評估專業(yè)人員，對助殘志愿服務活動的計劃、執(zhí)

行過程、整體效果進行常規(guī)性的評估，以提升志愿服務的規(guī)范化建設。

8.7.3對重點培育項目的受益對象、資金使用、結項結果、項目可持續(xù)性、執(zhí)行團隊專業(yè)能力的提升，

請專業(yè)人士做出評估。

8.7.4對承擔各級殘聯(lián)或基金會等慈善組織投資的項目按任務指標請第三方進行評估。

9服務監(jiān)督

9.1考核機制

9.1.1各級殘聯(lián)應指導助殘志愿者團隊開展年度評價工作，并做好檔案記載。

5

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9.1.2助殘志愿者年度參加志愿助殘服務的時間累計10小時以上的為合格。

9.1.3各區(qū)、縣（市）每年累計開展志愿助殘服務殘疾人人次宜不低于當?shù)爻肿C殘疾人的20%，并逐

年提高服務比例。

9.2退出機制

連續(xù)兩個年度不參加助殘志愿服務的個人或團隊，視為自然退出。

9.3滿意度評價

實施規(guī)范化建設和滿意度評價管理。

9.4示范管理

9.4.1從事助殘志愿服務的社會組織、事業(yè)單位、企業(yè)、學校、醫(yī)院等機構，及各級殘聯(lián)和基層組織

參照中國助殘志愿者協(xié)會實行的陽光助殘志愿服務開展基地和驛站創(chuàng)建管理工作。

9.4.2基地應具有完善的管理機制，建立志愿者信息管理庫，制定操作性較強的服務制度。

9.4.3基地應具有固定的工作團隊，不少于3人；應具有穩(wěn)定的志愿者隊伍，不少于15人。

9.4.4基地應持續(xù)開展助殘志愿服務項目，并取得良好社會效益。

9.4.5基地應具有便利的場地條件，每季度至少開展1次培訓交流活動。

9.4.6已掛牌的基地、驛站接受中國助殘志愿者協(xié)會定期指導、監(jiān)督。

9.4.7已經(jīng)掛牌的基地、驛站應接受區(qū)、縣（市）級以上殘聯(lián)組織開展的年度考評，以持續(xù)發(fā)揮引領

示范作用。

9.5激勵機制

9.5.1殘聯(lián)組織宜建立以精神激勵為主的獎勵嘉許機制。

9.5.2引導各級殘聯(lián)組織應依據(jù)志愿助殘服務的業(yè)績和服務時間，對年度內(nèi)參加助殘服務在50小時以

上的人員開展獎勵嘉許活動。

9.5.3市級殘聯(lián)積極推薦優(yōu)秀個人和集體參加中、省殘聯(lián)和市文明辦舉辦的表彰活動，授予助殘先進

個人、助殘集體等榮譽稱號。

9.6星級認證

9.6.1殘聯(lián)組織宜建立星級認證制度，助殘志愿者注冊后，參加助殘志愿服務時間累計達到一定時限

的可評定為具有等級的“星級助殘志愿者”。

9.6.2各級殘聯(lián)組織和志愿助殘注冊機構應積極推薦被評為星級助殘志愿者人員參加文明辦等部門舉

辦的各種表彰獎勵活動。

9.7表彰標準

助殘志愿者服務時間累計已經(jīng)達到1000小時以上的人員，可推薦參與國家級志愿服務、扶殘助殘等

表彰人選，并可推薦參加全國銅、銀、金質(zhì)志愿者獎章評選活動。

9.8積極宣傳

9.8.1鼓勵有條件的志愿助殘服務組織通過免費體檢或其它惠及服務的方式對優(yōu)秀個人或集體進行慰

問和獎勵。

9.8.2對受到區(qū)、縣（市）級以上表彰的個人和集體，受表彰的項目及結果應按相關程序向上級殘聯(lián)

和助殘組織備案。

6

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9.8.3殘聯(lián)組織應向社會宣傳先進典型人物和集體，積極報道優(yōu)秀個人和集體的助殘事跡，引導廣泛

關注助殘事業(yè)，擴大先進典型在全社會的影響力。

7

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

助殘志愿者注冊登記表

A.1助殘志愿者注冊登記表

《中國助殘志愿者注冊登記表》模板見圖A.1。

圖A.1《中國助殘志愿者注冊登記表》模板

8

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BB

附錄B

（規(guī)范性附錄）

助殘志愿者證

B.1封面

B.1.1封面大小為10厘米x7.5厘米＝75平方厘米。

B.1.2封面底色為祥云。

B.1.3主要內(nèi)容為中國助殘志愿者標識和中文字樣“中國助殘志愿者”，以及“中國助殘志愿者”的英

文翻譯ChinaVolunteersforPeoplewithDisabilities，式樣見圖A.1。

圖B.1封面式樣

B.2封二

B.2.1封二為承諾書，具體承諾書內(nèi)容為“我愿意成為一名助殘志愿者，弘揚人道主義思想，踐行志

愿服務精神，不計報酬，盡己所能，為幫助殘疾人而奉獻愛心和力量！”，承諾書式樣見圖B.2。

9

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圖B.2承諾書式樣

B.2.2編輯排版要求具體如下：

a)紙張尺寸為75mm*100mm；

b)頁邊距為上下左右均為8mm；

c)標題為四號方正大標宋簡體；

d)正文為五號方正小標宋簡體；

e)行距為1.5倍行間距；

f)頁碼為小五號TimesNewRoman，居中。

B.3內(nèi)頁

B.3.1基本信息

B.3.1.1基本信息為內(nèi)頁第1頁，具體包括內(nèi)容如下，具體式樣見圖B.3：

a)一張1寸照片，位于右上角；

b)姓名；

c)性別；

d)民族；

e)出生年月；

f)職業(yè)；

g)志愿者注冊證號；

h)注冊機構（蓋章）；

i)發(fā)證日期。

10

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圖B.3基本信息式樣

B.3.1.2編輯排版要求具體如下：

a)紙張尺寸為75mm*100mm；

b)頁邊距為上下左右均為8mm；

c)相片框為25mm*35mm；

d)文字為五號楷體；

e)行距為多倍行距（設置值：1.2）；

f)頁碼為小五號TimesNewRoman，居中。

B.3.2服務記錄

B.3.2.1服務記錄宜設置12頁（或以電子記錄為準），其內(nèi)容包括服務日期、服務對象、服務地址、服

務時長、服務內(nèi)容、服務滿意度（服務對象或組織方選擇）、服務對象或組織方簽字（或蓋章）、注冊機

構蓋章（說明：可先電話確認，再于合適時機蓋章），具體式樣見B.4。

11

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圖B.4服務記錄式樣

B.3.2.2編輯排版要求具體如下：

a)紙張尺寸為75mm*100mm；

b)頁邊距為上下左右均為8mm；

c)標題為五號宋體；

d)文字為小五號楷體；

e)行距為多倍行距（設置值：1.2）；

f)需重復12頁

g)頁碼為小五號TimesNewRoman，居中。

B.3.3培訓記錄

B.3.3.1培訓記錄宜設置3頁（或以電子記錄為準），其內(nèi)容包括培訓日期、培訓時長、培訓內(nèi)容、培

訓機構確認、注冊機構蓋章，具體式樣見B.5。

注：若非注冊機構的培訓，需確認。

12

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圖B.5培訓記錄式樣

B.3.3.2編輯排版要求具體如下：

a)紙張尺寸為75mm*100mm；

b)頁邊距為上下左右均為8mm；

c)標題為五號宋體；

d)文字為小五號楷體；

e)行距為多倍行距（設置值：0.9）；

f)一頁重復2次，空一行；

g)宜重復3頁；

h)頁碼為小五號TimesNewRoman，居中。

B.3.4榮譽記錄

B.3.4.1榮譽記錄宜設置2頁，其內(nèi)容包括榮譽名稱、授予時間、授予組織、注冊機構蓋章，具體式樣

見B.6。

13

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圖B.6榮譽記錄式樣

B.3.4.2編輯排版要求具體如下：

a)紙張尺寸為75mm*100mm；

b)頁邊距為上下左右均為8mm；

c)標題為五號宋體；

d)文字為小五號楷體；

e)行距為多倍行距（設置值：0.9）；

f)一頁重復2次，空2行；

g)宜重復2頁；

h)頁碼為小五號TimesNewRoman，居中。

B.3.5年度審核記錄

B.3.5.1年度審核記錄宜設置2頁，其內(nèi)容包括審核時間、審核意見、注冊機構蓋章，具體式樣見B.7。

14

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圖B.7年