第1篇第一章總則第一條為加強上海市食品經(jīng)營管理工作，保障食品安全，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)等活動的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。第四條市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)本市食品經(jīng)營管理的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營管理的監(jiān)督管理工作。第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強食品安全知識培訓(xùn)，提高食品安全管理水平，增強食品安全意識。第六條鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)和管理手段，提高食品安全保障水平。第二章食品生產(chǎn)經(jīng)營許可第七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）許可證編號；（二）生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址；（三）許可范圍；（四）許可有效期；（五）發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、簽發(fā)日期。第九條食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效期為五年。有效期屆滿，食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。第十條食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證遺失的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機關(guān)報告，并申請補發(fā)。第三章食品安全管理制度第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，包括以下內(nèi)容：（一）食品安全責(zé)任制度；（二）食品安全管理人員制度；（三）食品原料采購、驗收、儲存、使用管理制度；（四）食品加工、包裝、運輸、儲存、銷售、使用管理制度；（五）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；（六）食品安全自查制度；（七）食品安全培訓(xùn)制度。第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗，確保其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。第十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品進行檢驗，檢驗合格后方可銷售或者使用。第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品包裝、標(biāo)簽、說明書進行規(guī)范管理，確保其真實、準(zhǔn)確、完整。第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理，防止食品污染。第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生食品安全事故時能夠及時、有效地處置。第四章食品安全監(jiān)督檢查第十八條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。第十九條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證是否合法有效；（二）食品安全管理制度是否健全；（三）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（四）食品加工、包裝、運輸、儲存、銷售、使用等環(huán)節(jié)是否符合食品安全要求；（五）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案是否完善。第二十條食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。第五章食品安全事故處置第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取下列措施：（一）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；（二）及時報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門；（三）控制事故危害，防止事故擴大；（四）配合食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。第二十二條食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，采取下列措施：（一）及時采取控制措施，防止事故擴大；（二）對事故原因進行調(diào)查，查明事故性質(zhì)；（三）對事故責(zé)任人依法予以處理；（四）對事故處理情況進行公告。第六章法律責(zé)任第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰：（一）未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；（三）未建立健全食品安全管理制度的；（四）未對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗的；（五）未對食品進行檢驗的；（六）未對食品包裝、標(biāo)簽、說明書進行規(guī)范管理的；（七）未對食品儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理的；（八）未建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的；（九）未及時報告食品安全事故的；（十）未配合食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理的。第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反本制度規(guī)定，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強上海市食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)、食品包裝材料生產(chǎn)、食品容器包裝物生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所租賃、食品檢驗檢測等活動的單位和個人。第三條食品經(jīng)營管理制度遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，風(fēng)險管理；（二）依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管；（三）企業(yè)自律，社會共治；（四）公開透明，公眾參與。第四條市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)本市食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織實施本制度。第二章食品經(jīng)營許可第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，方可從事食品經(jīng)營活動。第六條食品經(jīng)營許可證的有效期為五年。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。第七條申請食品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營場所；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等設(shè)施設(shè)備；（三）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和食品安全管理人員培訓(xùn)記錄；（四）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理制度；（五）具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全追溯體系；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條食品經(jīng)營許可證的申請、受理、審查、決定和送達，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。第九條食品經(jīng)營許可證不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。第十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證。第三章食品安全管理第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理人員及其職責(zé)，確保食品安全。第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗，建立進貨查驗記錄制度。第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者上市銷售。第十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品進行儲存、運輸，防止食品污染和變質(zhì)。第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品進行追溯，確保食品來源可查、去向可追。第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識。第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門進行食品安全監(jiān)督檢查。第四章食品安全監(jiān)督第十九條市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督體系，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。第二十條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的取得和使用情況；（二）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進貨查驗記錄；（三）食品的檢驗結(jié)果；（四）食品的儲存、運輸和銷售情況；（五）食品安全管理制度和食品安全追溯體系的建立和實施情況；（六）食品安全自查情況；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。第二十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第五章法律責(zé)任第二十二條違反本制度規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全管理制度，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十四條食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度僅為示例性文本，具體內(nèi)容以實際法律法規(guī)為準(zhǔn)。）第3篇第一章總則第一條為加強上海市食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的單位和個人。第三條食品經(jīng)營管理制度遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、風(fēng)險管理；（二）全程控制、責(zé)任到人；（三）公開透明、社會共治；（四）科學(xué)合理、持續(xù)改進。第四條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可證載明的經(jīng)營范圍和條件從事食品經(jīng)營活動。第五條市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)本市食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織實施本制度。第二章食品經(jīng)營許可第六條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品經(jīng)營許可證。第七條食品經(jīng)營許可證的申請應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品儲存、加工、銷售場所；（二）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品儲存、加工、銷售設(shè)施設(shè)備；（三）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員；（四）具有健全的食品安全管理制度；（五）符合國家規(guī)定的其他條件。第八條食品經(jīng)營許可證的有效期為五年。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。第九條食品經(jīng)營許可證的申請和審批程序按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。第十條食品經(jīng)營許可證被吊銷、撤銷或者注銷的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并按照規(guī)定處理剩余食品。第三章食品經(jīng)營行為規(guī)范第十一條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）采購食品應(yīng)當(dāng)依法取得合法來源證明，并建立采購記錄；（二）銷售食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售過期、變質(zhì)、有毒有害的食品；（三）加工食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用非食品原料、回收食品、過期食品等；（四）儲存食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得與有毒有害物品混放；（五）運輸食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用不符合衛(wèi)生條件的運輸工具；（六）建立食品安全管理制度，包括食品采購、儲存、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理制度；（七）定期對食品安全管理人員進行培訓(xùn)，提高食品安全管理水平；（八）配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查。第十二條食品經(jīng)營者不得有以下行為：（一）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證；（二）銷售假冒偽劣食品；（三）篡改食品標(biāo)簽、標(biāo)識；（四）在食品中添加非食品原料、回收食品、過期食品等；（五）使用不符合衛(wèi)生條件的食品儲存、加工、銷售設(shè)施設(shè)備；（六）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。第四章食品安全監(jiān)督檢查第十三條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，對食品經(jīng)營者進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。第十四條食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反食品安全法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。第十五條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息公示制度，及時向社會公布食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果。第五章法律責(zé)任第十六條食品經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰：（一）未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的；（二）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的；（三）銷售假冒偽劣食品的；（四）篡改食品標(biāo)簽、標(biāo)識的；（五）在食品中添加非食品原料、回收食品、過期食