錯誤!未找到引用源。。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省區(qū)市發(fā)改委公開數(shù)據(jù)顯示，截止2022年底，中國綜合管廊的已建長度達(dá)到7588.1公里。2022年新增竣工綜合管廊長度為801.24公里。其中浙江、山東、陜西新增竣工長度位居前三，新增竣工長度均超過90公里。城市綜合管廊投融資仍以PPP模式為主。表2-1PPP特許經(jīng)營模式服務(wù)模式具體分類主要特點(diǎn)特許經(jīng)營BOOT建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交BOOT可以連投資帶承包，多頭獲利，長期收益，資金匯報(bào)較高。項(xiàng)目企業(yè)在特別許可期內(nèi)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)并存。BOT建設(shè)-運(yùn)營-移交雙方簽訂合作20-30年的協(xié)議，民營企業(yè)擁有合作期間的權(quán)益、所有權(quán)和歸屬權(quán)，合作期滿移交給政府。TOT轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交有關(guān)部門或者企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目的期限產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理。投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營回收投資并得到合理的回報(bào)，合約期滿后，再將該項(xiàng)目交還政府部門BTO建設(shè)-移交-運(yùn)營民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給基礎(chǔ)設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方；隨后政府方再授予該民營機(jī)構(gòu)經(jīng)營該設(shè)施的長期合同，由企業(yè)收費(fèi)回收資金。ROT改建—運(yùn)營—移交在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年，主要適用于改建、擴(kuò)建的存量項(xiàng)目2.2熵權(quán)-TOPSIS法該方法屬于綜合評價法中的組合評價方法，實(shí)際是結(jié)合了熵權(quán)法和TOPSIS法的各自特點(diǎn)優(yōu)勢，被廣泛應(yīng)用于多指標(biāo)的客觀、有效的評價研究。熵權(quán)法主要應(yīng)用在對評價指標(biāo)的賦權(quán)，得出具體的權(quán)重值。而TOPSIS法借助權(quán)重值量化各待估對象的具體評分。操作邏輯是在各待估對象的各個指標(biāo)中確定最優(yōu)解和最劣解，并計(jì)算各待估對象與最優(yōu)解的距離，從而得出各對象的相對貼近值并進(jìn)行排序?？偟膩碚f，通過兩種方法的結(jié)合彌補(bǔ)了TOP-SIS法無法凸顯重要指標(biāo)的缺陷，能夠增強(qiáng)評價結(jié)果的科學(xué)性。在第4章中我們將對該方法的具體理論步驟和使用進(jìn)行說明。2.3本章小結(jié)在本章節(jié)具體闡述了管廊工程的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)揮作用，能夠給城市環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)等多個方面帶來巨大的效益，同時對PPP模式的興起、推廣、創(chuàng)新應(yīng)用的歷程進(jìn)行說明，并且對現(xiàn)有的PPP運(yùn)營模式種類進(jìn)行匯總。本章也對PPP模式在管廊工程建設(shè)中的應(yīng)用情況進(jìn)行簡要的總結(jié)，該種建設(shè)、運(yùn)營模式是目前管廊建設(shè)的主要方向，未來發(fā)展的前景良好。最后將本文主要應(yīng)用的研究方法—熵權(quán)-TOPSIS法的具體定義和功能進(jìn)行梳理和解釋，為后文的評價研究過程展開奠定理論基礎(chǔ)。3PPP管廊項(xiàng)目評價指標(biāo)設(shè)計(jì)目前關(guān)于PPP地下城市綜合管廊的評價指標(biāo)沒有固定的組成，不同地區(qū)和管廊項(xiàng)目會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，由于管廊自身的公共工程屬性，所以大體維度上的指標(biāo)設(shè)計(jì)差異較小。本章我們在參考有關(guān)文獻(xiàn)建議以及專業(yè)人士意見的基礎(chǔ)上，初步以城市發(fā)展、廊體建設(shè)、成本資金、主體協(xié)同四個一級指標(biāo)進(jìn)行選取原因的討論和二級指標(biāo)的劃分設(shè)計(jì)，為第4章依托案例進(jìn)行評價提供研究基礎(chǔ)。3.1設(shè)計(jì)原則1、可量化、可區(qū)間化。本文使用的熵權(quán)TOP-SIS評價法需要對評價指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理、正向化處理，為了減少繁瑣的計(jì)算流程，我們在指標(biāo)設(shè)計(jì)之初期望將各指標(biāo)的計(jì)算量度和方法進(jìn)行統(tǒng)一，使得指標(biāo)既便于量化處理，又便于有關(guān)人員進(jìn)行打分和數(shù)據(jù)收集，最終有利于進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算和分析。2、貼合實(shí)際，可評價性強(qiáng)。各評價指標(biāo)能夠反映案例項(xiàng)目的特點(diǎn)和狀況，可以通過指標(biāo)客觀的反映出PPP管廊項(xiàng)目的建設(shè)效果，要通過不同的側(cè)面突出此次評價研究的整體性。3.2研究案例本文選取X市綜合管廊項(xiàng)目作為研究對象，該項(xiàng)目由政府、住建部門同某集團(tuán)項(xiàng)目管理公司采用PPP模式進(jìn)行合作建設(shè)以及后期管理，且被列入該市的綜合管廊開工建設(shè)計(jì)劃。該工程依靠城區(qū)主干路路網(wǎng)規(guī)劃，共設(shè)計(jì)36.2公里管廊敷設(shè)里程，建設(shè)目標(biāo)在于滿足區(qū)域主干線路（給水、供熱、電力、通信等線纜）的敷設(shè)，并同步配套相應(yīng)的照明、監(jiān)測、消防、通風(fēng)等基本附屬設(shè)施，主要施工內(nèi)容包括管廊系統(tǒng)主體工程、管廊附屬設(shè)施（消防、電氣、通風(fēng)、排水及監(jiān)控等）工程以及后期運(yùn)營管理。該項(xiàng)目通過法定程序建設(shè)投資公司簽訂《合資經(jīng)營合同》和《公司章程》，同時按照一定股權(quán)比例合資組建特許經(jīng)營項(xiàng)目公司；政府方與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，并且規(guī)定項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)起步區(qū)范圍未完工綜合管廊、東通干線綜合管廊和北延干線綜合管廊的投資與建設(shè)。在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)所有管廊設(shè)施，并取得相應(yīng)收入。項(xiàng)目公司應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例，對所有綜合管廊設(shè)施提供包括管理、維護(hù)在內(nèi)的相關(guān)服務(wù)，確保綜合管廊設(shè)施正常使用。并且應(yīng)在與用戶簽訂的有關(guān)合同中明確約定：經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目管道設(shè)施的相關(guān)服務(wù)由項(xiàng)目公司承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險。在特許經(jīng)營期期滿后，將所有管廊項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。綜合上述研究案例的基本情況，該項(xiàng)目具備一定的代表性和典型性，具有科學(xué)研究價值，同時為更好完成論文研究評價過程，相關(guān)委托方對案例了解較為全面，可以提供詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)。3.3具體指標(biāo)3.3.1城市發(fā)展在第二章節(jié)中我們對PPP模式城市管廊的定義和建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了闡述，并且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示該種類型公共工程項(xiàng)目的數(shù)量持續(xù)攀升，為城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、交通等發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，城市管廊的開設(shè)通過地下巨型管道將復(fù)雜的多種市政管線進(jìn)行集中整理和納入，減少地上“空中蛛網(wǎng)”，同時以集約化的檢查形式大幅降低了修理成本，提高維護(hù)管理效率。所以基于該項(xiàng)工程本身的建設(shè)屬性和發(fā)展預(yù)期，應(yīng)當(dāng)將城市發(fā)展需要作為首要評價指標(biāo)納入到本文的評價研究中來。從滿足城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境、空間、安全5個角度出發(fā)，劃分設(shè)置出具體的二級指標(biāo)：市容市貌改良、城市地下空間利用率、交通布局協(xié)調(diào)度、社會資本配置率、城市安全度以供PPP管廊項(xiàng)目評價。3.3.2廊體建設(shè)PPP模式管廊作為重大的民生工程，建設(shè)項(xiàng)目工程體量十分龐大，屬于地下空間開發(fā)利用領(lǐng)域，因此本身的項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)規(guī)劃、中期施工建設(shè)、后期運(yùn)營管理面臨一定的風(fēng)險和不確定性，尤其是廊體本身必須應(yīng)對包括地理土質(zhì)、自然災(zāi)害等威脅。所以一方面所用的建筑材料、設(shè)計(jì)管理需要滿足國家或者地區(qū)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)質(zhì)量要求，另一方面也應(yīng)充分借助現(xiàn)有的數(shù)字技術(shù)對廊體進(jìn)行優(yōu)化，降低內(nèi)外部風(fēng)險，延長運(yùn)營周期。因此廊體建設(shè)是評價一個管廊項(xiàng)目是否滿足建設(shè)需要和發(fā)揮主體效能的關(guān)鍵，有必要將其作為評價指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)研究。這里我們分設(shè)4項(xiàng)二級指標(biāo)并一一進(jìn)行闡述。第一：管廊結(jié)構(gòu)性能。廊體大部分建設(shè)在地下空間，所以建筑結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險也相對較高，例如地基土壤質(zhì)量不穩(wěn)定，容易受到地震、地質(zhì)災(zāi)害等影響。施工初期對管廊的斷面、空間等構(gòu)筑物已經(jīng)有具體的規(guī)范要求，因此管廊的結(jié)構(gòu)性能是否可以應(yīng)對當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境或自然災(zāi)害是其發(fā)揮主體效益的關(guān)鍵要素。第二：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平。目前智能科技的發(fā)展為工程項(xiàng)目建設(shè)在設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工驗(yàn)收、進(jìn)度管理、實(shí)時監(jiān)測等方面提供技術(shù)便利，以BIM（建筑信息系統(tǒng)）、IOT（物聯(lián)網(wǎng)）、AI等為代表的數(shù)字技術(shù)為管廊工程的順利建成和規(guī)范運(yùn)營形成技術(shù)保障，比如在廊道內(nèi)建設(shè)一套完善的實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，及時反饋管線信息并通過人工智能識別事故等級，自動觸發(fā)安全警報(bào)，控制相關(guān)消防設(shè)備預(yù)先消除風(fēng)險。所以數(shù)字技術(shù)在管廊的應(yīng)用程度可以反映出該工程項(xiàng)目的整體服務(wù)效能。第三：技術(shù)人員管理水平。雖然智能系統(tǒng)可以一定程度上可以自動處理事故，但在相關(guān)決策事項(xiàng)中僅能提供部分建議，因此管廊的正常運(yùn)營依然需要技術(shù)人員操作，同時也需要負(fù)責(zé)安全事故的處理以及管道內(nèi)部的設(shè)備更新優(yōu)化，對管廊相關(guān)技術(shù)人員的管理水平進(jìn)行量化評價可以客觀的了解項(xiàng)目工程的管理運(yùn)營情況。第四：設(shè)備質(zhì)量與控制。目前管廊內(nèi)部設(shè)備主要包括消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、給水排水等設(shè)施，所以能否滿足質(zhì)量要求和及時聯(lián)控是保障管廊主體效能發(fā)揮的關(guān)鍵。3.3.3成本資金傳統(tǒng)的管廊耗資巨大，給政府等主管部門帶來一定的財(cái)政壓力，因此引進(jìn)并廣泛的應(yīng)用PPP項(xiàng)目建設(shè)模式，通過公私合營的形式取得多方利益的共贏。在實(shí)際施行過程中，巨額的資金投入和運(yùn)營方利潤回收的比例失調(diào)造成了PPP模式的推廣較為困難，對民營企業(yè)的參與公共事業(yè)的積極性造成了一定挫傷，同時項(xiàng)目成本的投入與控制是管廊工程發(fā)揮效益和保證項(xiàng)目壽命的關(guān)鍵所在。此外在理論研究層面上，關(guān)于管廊成本的優(yōu)化、控制等成果非常豐富，眾多專家學(xué)者利用多樣數(shù)據(jù)分析方法對管廊成本領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的開拓。所以成本資金是考察一個管廊項(xiàng)目整體建設(shè)效果的關(guān)鍵要素，本文將其歸入到評價體系中來。這里我們從資金周轉(zhuǎn)率、成本回收、造價控制、費(fèi)用分?jǐn)偹膫€方向依次陳述，首先從會計(jì)角度分析，資金周轉(zhuǎn)率可以反映承建以及運(yùn)營單位資金流轉(zhuǎn)速度的指標(biāo)，數(shù)值越高說明資金周轉(zhuǎn)速度越快，資金利用效果越好，這也間接反映管廊工程在全生命周期過程中可以持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)且發(fā)揮效益，所以該項(xiàng)指標(biāo)對管廊項(xiàng)目按序開展、及時竣工驗(yàn)收、應(yīng)對風(fēng)險等事項(xiàng)有重要影響。再者，公平合理的成本回收機(jī)制是制約綜合管廊可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，管廊回報(bào)周期較長的屬性使得利益回收與承建運(yùn)營方的參與積極性緊密關(guān)聯(lián)，在本文中我們將該項(xiàng)指標(biāo)以滿意度的評價形式收集數(shù)據(jù)。此外，管廊整體的造價能夠反映出承建方的資金利用以及合理借助先進(jìn)技術(shù)降低成本等情況，成本過高對承建單位造成資金壓力，同時提升資金供應(yīng)風(fēng)險。所以既能使得管廊工程滿足各方面需要，又能在此基礎(chǔ)上做好建設(shè)預(yù)算且最大限度減少支出是評價PPP模式管廊的重要參考。最后，管廊在運(yùn)營周期涉及到承建方與政府方之間的費(fèi)用分?jǐn)?，科學(xué)合理分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)或制度也是保障管廊長期運(yùn)營的關(guān)鍵要素，這影響到雙方的利益共贏和長期合作，值得將其作為評價指標(biāo)開展探究。3.3.4主體協(xié)同PPP模式管廊主要特點(diǎn)是項(xiàng)目主體方之間會進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任劃清、職責(zé)分工、利益共享等方面的合作，從項(xiàng)目初期招、投標(biāo)到建設(shè)施工、竣工、試車運(yùn)行再到驗(yàn)收、運(yùn)營、回收，管廊的建成運(yùn)行中需要雙方參與和組織，從第二章中可以發(fā)現(xiàn)政府與建設(shè)方之間的合作關(guān)系和責(zé)任細(xì)則，雙方需要在多方面、多維度管廊建設(shè)工作開展協(xié)同，這也意味著主體之間的配合協(xié)同度決定著PPP模式管廊項(xiàng)目能否最大限度發(fā)揮效益，所以對管廊工程的全過程主體協(xié)同進(jìn)行評價有一定價值。我們主要參考有關(guān)專業(yè)人士的意見，從5個方面進(jìn)行二級指標(biāo)設(shè)計(jì)。第一：信息協(xié)同。PPP管廊項(xiàng)目需要多個主體方全周期參與管理，所謂的信息協(xié)同主要包括招投標(biāo)階段（主體責(zé)任方之間的招投標(biāo)信息互通）、施工建設(shè)階段（質(zhì)量監(jiān)督在內(nèi)的職責(zé)分工等）、運(yùn)營階段（雙方利益、費(fèi)用的分?jǐn)偟龋┮约捌渌嘘P(guān)工程項(xiàng)目有序開展的信息預(yù)知和變更，信息協(xié)同度越高說明雙方之間合作默契度越符合工程建設(shè)需求，是管廊主體效能和建設(shè)效率的有力體現(xiàn)。第二：組織協(xié)同。在管廊建設(shè)過程中有關(guān)方之間按照職能要求進(jìn)行工作對接和協(xié)調(diào)操作，具體來說包括兩部分內(nèi)容：組織管理、組織架構(gòu)。在組織管理中工程項(xiàng)目聯(lián)合體的合作關(guān)系、文化認(rèn)同以及制度執(zhí)行效果是能體現(xiàn)協(xié)同度的重要方面，同樣在組織架構(gòu)中職能部門設(shè)置的合理性、組織層級關(guān)系、聯(lián)合體成員權(quán)責(zé)清晰度都會影響整體協(xié)同態(tài)勢。具體如表3-1所示（見下一頁）。第三：目標(biāo)協(xié)同。PPP管廊項(xiàng)目本質(zhì)上是屬于民生工程，對于政府而言需要滿足城市發(fā)展要求以及加快自身角色轉(zhuǎn)換，對于承建方則是參與公共事業(yè)建設(shè)，獲取合法利益，因此雙方的共同目標(biāo)在社會效益層面應(yīng)當(dāng)趨于一致，但在各自利益需求方面也可以存在差異，在整個項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，聯(lián)合體需要保證目標(biāo)制定的合理性、一致性以及協(xié)調(diào)性，同時還需將階段目標(biāo)、整體目標(biāo)的完成情況進(jìn)行合理規(guī)劃和溝通，保證管廊項(xiàng)目有序建成。第四：資源協(xié)同。PPP管廊工程主要承建以及運(yùn)營方屬于社會企業(yè)，在第二章中我們也匯總了現(xiàn)有不同的PPP經(jīng)營模式，政府更多的是扮演監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理的角色，這里的資源涉及到材料設(shè)備、人工、資金等，此外資源協(xié)同也包括工程資源的有效利用和靈活分配，如果聯(lián)合體雙方能夠在資源的調(diào)配和優(yōu)化方面進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)，是可以提高管廊的建設(shè)質(zhì)量，這對加強(qiáng)政企之間的合作關(guān)系具有一定正向作用。第五：過程協(xié)同。管廊的建設(shè)周期較長，這使得聯(lián)合體之間需要注重各階段的過程控制以及管理，比如動態(tài)成本控制、進(jìn)度管理、風(fēng)險控制等，同時在過程管理方面需要強(qiáng)調(diào)不同階段的銜接度或者標(biāo)準(zhǔn)化程度，將過程協(xié)同作為評價指標(biāo)不僅可以反映出社會方的企業(yè)資質(zhì)，同時能夠基本得出PPP模式在管廊城市過程建設(shè)中的優(yōu)劣態(tài)勢。3.4本章小結(jié)基于案例的基本建設(shè)、運(yùn)營信息以及結(jié)合本文需要應(yīng)用的研究方法，本章整理出PPP模式管廊建設(shè)效果評價一級指標(biāo)4項(xiàng)、二級指標(biāo)18項(xiàng)。明確了相關(guān)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則，以可量化的指標(biāo)為后續(xù)的評價過程提供研究基礎(chǔ)，同時基于對案例項(xiàng)目的信息認(rèn)知和有關(guān)負(fù)責(zé)人員的意見對指標(biāo)設(shè)計(jì)和劃分原因進(jìn)行具體的解釋和闡述，在下一章節(jié)我們將利用評價指標(biāo)進(jìn)行具體的效果評價。表3-1評價指標(biāo)匯總一級指標(biāo)二級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)城市發(fā)展AA1市容市貌改良主體協(xié)同BB1信息協(xié)同A2城市地下空間利用率B2組織協(xié)同A3社會資本配置率B3目標(biāo)協(xié)同A4交通布局協(xié)調(diào)度B4資源協(xié)同A5城市安全度B5過程協(xié)同廊體建設(shè)CC1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率成本資金DD1資金周轉(zhuǎn)率C2管道結(jié)構(gòu)性能D2成本回收C3技術(shù)人員管理水平D3造價控制C4設(shè)備質(zhì)量與控制D4費(fèi)用分?jǐn)?基于熵權(quán)-TOPSIS法的建設(shè)效果評價本章以前文設(shè)計(jì)的一、二級指標(biāo)作為評價目標(biāo)，以選取的案例PPP模式管廊項(xiàng)目為研究對象，將評價指標(biāo)形成李克特五分法數(shù)據(jù)量表（分值0-5分，整數(shù)分制，數(shù)值越大代表效果越優(yōu)）。為進(jìn)一步保障使用數(shù)據(jù)的客觀性，本文委托住建局有關(guān)人員向政府方、社會資本方、第三方研究人員共3方面樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，以各樣本內(nèi)部所有數(shù)據(jù)的平均值作為各項(xiàng)指標(biāo)的評價結(jié)果。將上述結(jié)果形成統(tǒng)計(jì)量表（如表4-1），按照熵權(quán)TOP-SIS法的步驟利用SPSS平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入、計(jì)算，得出各指標(biāo)相對貼近值（數(shù)值越大表明效果越優(yōu)），最后對導(dǎo)出的評價結(jié)論做出分析總結(jié)。表4-1原始評價指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量表項(xiàng)評價指標(biāo)樣本1樣本2樣本3A1市容市貌改良4.54.54.6A2城市地下空間利用率4.44.54.5A3社會資本配置率4.64.64.5A4交通布局協(xié)調(diào)度4.54.34.7A5城市安全度4.64.34.7B1信息協(xié)同4.34.54.6B2組織協(xié)同4.44.34.6B3目標(biāo)協(xié)同4.64.74.6B4資源協(xié)同4.64.64.8B5過程協(xié)同4.24.24.3C1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率4.34.24.2C2管道結(jié)構(gòu)性能4.44.54.6C3技術(shù)人員管理水平4.64.54.3C4設(shè)備質(zhì)量與控制4.54.24.5D1資金周轉(zhuǎn)率4.34.44.3D2成本回收4.54.54.6D3造價控制4.44.54.4D4費(fèi)用分?jǐn)?.34.54.54.1評價過程4.1.1熵權(quán)法確定權(quán)重在利用TOP-SIS法評價上述指標(biāo)之前需要獲得各指標(biāo)具體權(quán)重。因此，這里我們選用熵值法對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值，我們通過SPSS對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算將權(quán)重結(jié)果展示如表4-1所示，賦予指標(biāo)客觀性，理論步驟如下：1、構(gòu)建評價矩陣。設(shè)共有m個評價對象，n個評價指標(biāo)，那么可以形成可評價矩陣S=(Kij)mn，其中i=(1，2，3，…m)，j=(1，2，3，…n)。2、標(biāo)準(zhǔn)化處理。因?yàn)椴煌脑u價指標(biāo)間存在一定的量綱差異，所以為了消除這部分量綱影響，我們需要對評價指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文評價不含負(fù)向指標(biāo)這里我們不再討論。正向指標(biāo)：Kij=kij?minkijmax新評價矩陣：S'=(K'ij)mn(2)3、歸一化處理。將第i項(xiàng)指標(biāo)下第j指標(biāo)所占的比重進(jìn)行歸一化處理。即：pij=kiji=1mkij4、計(jì)算熵值。我們將歸一化后的處理結(jié)果代入到下式得到熵值。即：wi=?15、計(jì)算權(quán)重。即：fi=1?wii=1項(xiàng)信息熵值信息效用值權(quán)重系數(shù)評價樣本10.95810.041934.80%評價樣本20.94530.054739.31%評價樣本30.92460.075425.89%表4-2樣本方權(quán)重值通過上表樣本權(quán)重值的統(tǒng)計(jì)，可以得出本文征集數(shù)據(jù)的三方樣本意見價值：社會承建方>政府方>第三方研究人員，基本符合實(shí)際的評價價值，社會承建或者運(yùn)營方對項(xiàng)目工程的整體建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，在項(xiàng)目預(yù)期效益、施工質(zhì)量、資金回收等方面起到主導(dǎo)作用，是PPP模式管廊工程建設(shè)的主要組成部分。政府方可以從城市收益角度看待管廊工程的綜合效益，作為城市建設(shè)與發(fā)展的引導(dǎo)方，地下管廊項(xiàng)目能否滿足包括交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面需要，政府方可以借助民意評價、內(nèi)部專家交流等手段進(jìn)行科學(xué)合理的意見指導(dǎo)。第三方研究人員作為客觀的評價者，可以從理論和實(shí)際兩方面對PPP管廊項(xiàng)目的整體效果做出評定，該樣本的權(quán)重系數(shù)也達(dá)到25.89%，說明其所提供的評價數(shù)據(jù)可以應(yīng)用到后續(xù)的研究過程中。4.2.2TOPSIS法評價完成熵權(quán)法確定權(quán)重后，借助上述數(shù)據(jù)進(jìn)行第二步：利用TOPSIS法計(jì)算最終結(jié)果。1、構(gòu)造規(guī)范化矩陣。即：vij=kiji=12、構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化加權(quán)矩陣。規(guī)范化矩陣和權(quán)重矩陣相乘得出標(biāo)準(zhǔn)化加權(quán)矩陣S''=(Vijwi)mn(8)3、正負(fù)理想解。令Z+表示所有經(jīng)過歸一化處理后的評價指標(biāo)中的最大值構(gòu)成是正理想解，相應(yīng)的負(fù)理想解即Z-。Z+=（Z1+，Z2+…Zx+）(9)Z-=（Z1-，Z2-…Zx-）(10)4、計(jì)算理想解距離。di+=n=1n(kij?di-=n=1n(kij?Zi5、貼近值。令C表示相對貼近值，C?0,1，C值越大則表明相對貼近值越大，計(jì)算公式即：C=評價指標(biāo)相對貼近值排序評價指標(biāo)相對貼近值排序A1市容市貌改良0.6544B1信息協(xié)同0.5938A2城市地下空間利用率0.53110B2組織協(xié)同0.50212A3社會資本配置率0.635B3目標(biāo)協(xié)同0.7652A4交通布局協(xié)調(diào)度0.5939B4資源協(xié)同0.8941A5城市安全度0.6097B5過程協(xié)同0.12217C1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率0.07918D1資金周轉(zhuǎn)率0.26316C2管道結(jié)構(gòu)性能0.6266D2成本回收0.6543C3技術(shù)人員管理水平0.4214D3造價控制0.43913C4設(shè)備質(zhì)量與控制0.415D4費(fèi)用分?jǐn)?.50311表4-3各評價指標(biāo)相對貼近值排序我們將相關(guān)數(shù)據(jù)輸入SPSS平臺后得出各項(xiàng)具體指標(biāo)的相對接近度，匯總形成表4-3具體優(yōu)劣程度：B4>B3>D2>A1>A3>C2>A5>B1>A4>A2>D4>B2>D3>C3>C4>D1>B5>C1。我們認(rèn)為最優(yōu)期望值為1，根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果可知該管廊項(xiàng)目在11項(xiàng)指標(biāo)中相對貼近值達(dá)到中等期望值水平以上，在資源、目標(biāo)協(xié)同等方面項(xiàng)目聯(lián)合體可以進(jìn)行良好的合作交流，保障工程建設(shè)的質(zhì)量水平和銜接效率。但在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率、管理人員操作水平等指標(biāo)與預(yù)期水平相差較大，這表明該項(xiàng)目在廊體建設(shè)方面的效果僅能滿足基本需求，同時也反映出本身應(yīng)急應(yīng)險能力不足，適應(yīng)未來工程技術(shù)廣泛應(yīng)用與革新的準(zhǔn)備不夠充分。在我們得出各項(xiàng)具體指標(biāo)貼近值后，為了從更高維度對PPP管廊項(xiàng)目的整體效果進(jìn)行評價，也可以通過這些數(shù)據(jù)計(jì)算各一級指標(biāo)的優(yōu)劣程度，這里將計(jì)算結(jié)果匯總?cè)绫?-4：一級指標(biāo)二級指標(biāo)相對貼近值C均值排名A城市發(fā)展A1市容市貌改良0.6540.60341A2城市地下空間利用率0.531A3社會資本配置率0.63A4交通布局協(xié)調(diào)度0.593A5城市安全度0.609B主體協(xié)同B1信息協(xié)同0.5930.57522B2組織協(xié)同0.502B3目標(biāo)協(xié)同0.765B4資源協(xié)同0.894B5過程協(xié)同0.122C廊體建設(shè)C1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率0.0790.38184C2管道結(jié)構(gòu)性能0.626C3技術(shù)人員管理水平0.422C4設(shè)備質(zhì)量與控制0.4D成本資金D1資金周轉(zhuǎn)率0.2630.46483D2成本回收0.654D3造價控制0.439D4費(fèi)用分?jǐn)?.503表4-4一級指標(biāo)貼近值排序4.2數(shù)據(jù)分析為了更加清晰的認(rèn)識各一、二級指標(biāo)所反饋的項(xiàng)目建設(shè)效果，我們將各指標(biāo)的最優(yōu)解定為1，并且進(jìn)行階段劃分假設(shè)：[0,0.2]差、(0.2,0.4]較差、(0.4,0.6]正常、(0.6,0.8]較好、(0.8,1]好五個層次。我們得出18項(xiàng)指標(biāo)的相對貼近值均值為0.5155，處于正常狀態(tài)，這說明本文選取的案例工程項(xiàng)目建設(shè)效果可以基本滿足所設(shè)計(jì)的評價指標(biāo)需求。對于二級指標(biāo)，通過表4-2我們可以得知有7項(xiàng)指標(biāo)處于較好及以上期望水平，約占全部指標(biāo)1/3。特別是在協(xié)同方面，相關(guān)主體方之間的合作協(xié)同能夠充分體現(xiàn)PPP模式在管廊工程中的應(yīng)用效果。處于期望值0.4以下的指標(biāo)僅有4項(xiàng)，該部分指標(biāo)的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示本案例項(xiàng)目在這些評價指標(biāo)方面尚且不能或不能較好的滿足期望效果，可提升優(yōu)化的空間較大。其余7項(xiàng)指標(biāo)處于正常效果階段，需要參考相關(guān)人員意見，整理有效措施來幫助PPP管廊及時更新完善，提供更高期望值的工程效果。對于一級指標(biāo)，整體效果排序：A城市發(fā)展>B主體協(xié)同>D成本資金>C廊體建設(shè)。除廊體建設(shè)指標(biāo)外，其他三項(xiàng)指標(biāo)處于正常狀態(tài)，說明案例項(xiàng)目能夠基本滿足城市發(fā)展需要，主體協(xié)同度良好，成本資金的控制與回收可以實(shí)現(xiàn)各方的利益所需，但也存在一定的可提高空間從而躍升效果等級，但數(shù)據(jù)反映出目前該項(xiàng)目的廊體建設(shè)相對落后，亟需科學(xué)的措施助力其加強(qiáng)管廊內(nèi)部設(shè)施的更新、完善。4.3本章小結(jié)本章借助SPSS平臺進(jìn)行了數(shù)據(jù)評價，將結(jié)果從一、二級指標(biāo)層次分別進(jìn)行了總結(jié)分析，得出案例工程各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣勢程度，針對本章的結(jié)論將在下一章節(jié)簡析原因，整理補(bǔ)充一些可參考的建議。5PPP模式管廊建設(shè)效果評價補(bǔ)充經(jīng)過前文的數(shù)據(jù)評價，我們已經(jīng)得出具體的各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)劣程度，明確案例項(xiàng)目未來改進(jìn)完善的側(cè)重點(diǎn)或者方向。所以本章對相對處于劣勢的部分指標(biāo)進(jìn)行比較研究，簡要分析原因，并基于現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)整理出可用于參考的意見。5.1劣勢指標(biāo)解析這里我們對4項(xiàng)處于0.4期望值以下的指標(biāo)（B5過程協(xié)同、C1數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率、C4設(shè)備質(zhì)量與控制、D1資金周轉(zhuǎn)率）進(jìn)行比較分析，通過有關(guān)人士的介紹了解到該案例項(xiàng)目的全過程協(xié)同中在不同建設(shè)階段的銜接度不夠流暢，主要由于涉事方的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不一，并且在階段轉(zhuǎn)接時期出現(xiàn)突發(fā)事故，其實(shí)這也反映出聯(lián)合體對工程項(xiàng)目風(fēng)險預(yù)想和應(yīng)對控制的工作準(zhǔn)備不充分。此外過程協(xié)同不同于其他二級協(xié)同指標(biāo)，例如目標(biāo)協(xié)同，可以在設(shè)計(jì)規(guī)劃期進(jìn)行合理協(xié)商、設(shè)置，過程協(xié)同更多的強(qiáng)調(diào)動態(tài)、實(shí)時的合作屬性，因此其達(dá)到期望值效果的難度更大。管廊數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與設(shè)備質(zhì)量和控制具有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了巨大的效率和質(zhì)量價值，因此上述的兩項(xiàng)指標(biāo)屬于正比例關(guān)系，比如通過物聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)相結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)地下管線的實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警、自動消防等可視化、智能化的設(shè)備操作。我們了解到在該案例項(xiàng)目建設(shè)初期和目前運(yùn)營狀態(tài)，數(shù)字技術(shù)（例如BIM、IOT等）嚴(yán)重落后，而且技術(shù)運(yùn)用過于單一，沒有積極融合不同技術(shù)的特點(diǎn)優(yōu)勢，同時廊體內(nèi)部的設(shè)備較為老化，附屬設(shè)施的監(jiān)控與控制仍然以人工為主，既降低了管廊主體工程效率，同時也擴(kuò)大了地下管線風(fēng)險波及面。相對于其他廊體建設(shè)指標(biāo)，C1、C4兩項(xiàng)指標(biāo)沒有固定的硬性應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，不同的地區(qū)使用經(jīng)驗(yàn)和意愿也不同，加之管廊運(yùn)營周期較長，有關(guān)技術(shù)和設(shè)備更新速率無法保證管廊工程效果持續(xù)處于正常狀態(tài)。資金周轉(zhuǎn)是保障PPP管廊項(xiàng)目正常建設(shè)、運(yùn)行的重要因素，資金周轉(zhuǎn)率出現(xiàn)波動導(dǎo)致工程效果發(fā)揮不佳的原因眾多。就本案例而言，根據(jù)社會承建及運(yùn)營單位的反饋意見，目前管廊項(xiàng)目的成本回收機(jī)制不能較好的滿足社會資本方的需求，同時政府由于不定期的財(cái)政壓力也不能適時保證有關(guān)費(fèi)用定量分?jǐn)偂Ｎ覀冊購某杀举Y金二級指標(biāo)分析，造價控制所節(jié)約的資金越多，相當(dāng)于可以提供更多的項(xiàng)目應(yīng)急保障金，工程費(fèi)用及時分?jǐn)傄约袄麧櫤侠砘厥胀瑯涌梢杂绊戀Y本方的資金周轉(zhuǎn)，所以受到多個方面的關(guān)聯(lián)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率具備更大的不確定性，更難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的效果輸出，也意味著PPP管廊不能很好地實(shí)現(xiàn)正常的資金周轉(zhuǎn)以幫助主體工程發(fā)揮效益。通過上述的比較研究，可以得出本文案例項(xiàng)目劣勢指標(biāo)的原因，為了能夠更加準(zhǔn)確的梳理可參考的意見，這里我們以不同的PPP管廊項(xiàng)目階段進(jìn)行分階段討論。5.2補(bǔ)充建議5.2.1設(shè)計(jì)規(guī)劃（1）更新成本預(yù)算和優(yōu)化辦法。在成本設(shè)計(jì)階段處于總體成本投入初期，我們可以引入分支定界法來解決成本組合優(yōu)化問題，從而得出針對某一項(xiàng)目成本投入的最小整數(shù)值，對總體成本的預(yù)投入具有一定的參考意義。此外，可以充分利用線性規(guī)劃法進(jìn)行有關(guān)成本預(yù)投入方案決策變量的分析和目標(biāo)函數(shù)的確定，最終得到最優(yōu)方案。（2）建立專業(yè)管理和協(xié)商中樞。首先可以對城市地下綜合管廊項(xiàng)目實(shí)行專員專管，實(shí)現(xiàn)更有針對性、更專業(yè)地負(fù)責(zé)成本測算及優(yōu)化、風(fēng)險評估、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定等主體運(yùn)營協(xié)調(diào)工作，便于對項(xiàng)目投入進(jìn)行更為規(guī)范化、專業(yè)化的統(tǒng)籌。其次可以利用該平臺明確運(yùn)營各方協(xié)商的主體，加快健全城市地下綜合管廊項(xiàng)目市場標(biāo)準(zhǔn)的腳步。進(jìn)一步加強(qiáng)同政府相關(guān)部門、入廊管線方的溝通、合作。（3）調(diào)動資本方積極性。政府可以適當(dāng)加大社會資本方投資標(biāo)準(zhǔn)下行力度，合理管制地方財(cái)政縮減管廊公共設(shè)施可行性補(bǔ)貼缺口，同時盡快建立政府作為管廊應(yīng)對風(fēng)險的主導(dǎo)地位，對有意參與的資本方給予一定的獎勵和優(yōu)惠，通過樹立部分標(biāo)桿項(xiàng)目，提振社會資本方參與投資信心。5.2.2施工建設(shè)（1）引進(jìn)智慧管理平臺及相關(guān)技術(shù)。傳統(tǒng)的運(yùn)營管理技術(shù)不但投入成本高且效率低下，存在嚴(yán)重的安全風(fēng)險隱患，國內(nèi)近些年也陸續(xù)出現(xiàn)了一些安全傳感技術(shù)、自動巡檢機(jī)器人、管控可視化化平臺等助力于運(yùn)營管理的智慧手段，但普及度和利用率不高，在這些平臺技術(shù)不斷完善的同時各地相應(yīng)單位應(yīng)積極引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，比如利用BIM（技術(shù)進(jìn)行運(yùn)營綜合模擬，尋求效益最佳的運(yùn)行方式，降低管線受險程度，減少不必要的成本支出，或者通過AI、IOT技術(shù)實(shí)時監(jiān)測管線運(yùn)行強(qiáng)度，為應(yīng)對不確定性風(fēng)險提供智能決策。（2）構(gòu)建規(guī)范化運(yùn)營管理體系。主體運(yùn)營方應(yīng)不斷提升應(yīng)急管理水平，健全應(yīng)急風(fēng)險管理機(jī)制，明確風(fēng)險體系流程，細(xì)化責(zé)任承擔(dān)，加強(qiáng)風(fēng)險承擔(dān)能力。再者，應(yīng)強(qiáng)化一線及高級運(yùn)營管理人員風(fēng)險和成本節(jié)約意識，定期對操作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。政府方應(yīng)把控自身干預(yù)程度，及時對運(yùn)營主體方進(jìn)行資質(zhì)評定審核，完善落實(shí)追責(zé)制度。（3）促進(jìn)市場供應(yīng)產(chǎn)業(yè)圈形成。目前涉及管廊運(yùn)營的市場產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性相對較差，價格、質(zhì)量存在不小差異，關(guān)于管廊附屬設(shè)施市場供應(yīng)產(chǎn)業(yè)圈的形成，有效促進(jìn)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的誕生，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的形成有可觀的制約作用，一定程度上推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以充分保證配套管廊運(yùn)營設(shè)備、技術(shù)的正常供應(yīng)，緩沖產(chǎn)品價格超標(biāo)浮動的風(fēng)險。5.2.3運(yùn)營回收（1）推進(jìn)成本回報(bào)機(jī)制建設(shè)。未來城市管廊建設(shè)及運(yùn)營一方面還應(yīng)積極引進(jìn)PPP模式，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)綜合管廊建設(shè)社會資本的引入和回報(bào)機(jī)制合理化。另一方面建議發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券，爭取獲得市場上的公眾資金支持，減輕政府財(cái)政壓力。再者，可以設(shè)立城市地下綜合管廊產(chǎn)業(yè)基金，向眾多投資者發(fā)行基金份額，政府應(yīng)及時推出公共設(shè)施收益回報(bào)政策，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立健全可追溯機(jī)制。在管廊運(yùn)營周期內(nèi)運(yùn)營主體方可以利用層次分析按照多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的原則建立系統(tǒng)性的追溯體系，隨時記錄成本投入及回收情況，監(jiān)測資金的流向及狀態(tài)，提高后期成本分析效率，為下一周期預(yù)算提供科學(xué)決策依據(jù)。5.3本章小結(jié)本章是對全文研究過程的進(jìn)一步補(bǔ)充，通過各一級指標(biāo)內(nèi)部的二級指標(biāo)相互比較，同時參考有關(guān)人員的意見建議，簡析部分劣勢指標(biāo)的原因，梳理出有一定參考性的PPP模式管廊未來改進(jìn)的辦法。目前已全部完成本文的研究任務(wù)，在下一章節(jié)我們對研究成果結(jié)論進(jìn)行匯總，并針對未來相關(guān)研究領(lǐng)域的發(fā)展做出思考和展望。6結(jié)論與展望6.1結(jié)論本文設(shè)計(jì)PPP管廊項(xiàng)目綜合評價指標(biāo)，利用熵權(quán)-TOPSIS法對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，通過選取的項(xiàng)目案例進(jìn)行了實(shí)際驗(yàn)證，得出有關(guān)結(jié)論如下：1、熵權(quán)-TOPSIS法可以應(yīng)用在PPP管廊項(xiàng)目建設(shè)效果評價，能夠根據(jù)收集的評價數(shù)據(jù)利用SPSS軟件進(jìn)行計(jì)算，輸出的結(jié)果科學(xué)客觀，具有一定的參考意義。2、得出效果評價指標(biāo)的排序情況，也即案例項(xiàng)目滿足各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣程度，明確了PPP管廊改進(jìn)的側(cè)重點(diǎn)，通過分析得出不同優(yōu)劣勢指標(biāo)的原因，并據(jù)此給出針對性建議。對于其他PPP管廊項(xiàng)目，有關(guān)部門可以利用本文方法自行結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)指標(biāo)完成項(xiàng)目的評價并得出結(jié)果，推進(jìn)管廊長期健康發(fā)展。6.2展望本文屬于本科階段基礎(chǔ)性論文，還存在些許不足。關(guān)于本文提出的熵權(quán)-TOPSIS法的拓展應(yīng)用建議還有待其他學(xué)者開發(fā)研究，同時目前還處于理論探索階段，受限于當(dāng)?shù)厝肆Α㈨?xiàng)目資源，缺少一定量案例的數(shù)據(jù)支撐和證明。在未來，其他學(xué)者可以通過更為多樣的評價方法和手段進(jìn)行拓展研究，希望有關(guān)院校能夠給予該領(lǐng)域理論研究更多的關(guān)注和支持，同時期望不同的地區(qū)政府部門或者社會企業(yè)能夠積極利用本文的方法設(shè)計(jì)科學(xué)的評價指標(biāo)對管廊項(xiàng)目開展全面的測評并推廣使用。城市綜合管廊建設(shè)發(fā)展日漸嚴(yán)格，趨于規(guī)范化、合理化，不僅僅是PPP模式城市管廊評價方向的理論科學(xué)研究需要加強(qiáng)，其他領(lǐng)域比如：風(fēng)險控制與識別、主體間協(xié)同等都可以結(jié)合最新方法進(jìn)行交叉研究，共同助力我國PPP城市綜合管廊可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)朱琛.關(guān)鍵風(fēng)險因素作用下綜合管廊PPP項(xiàng)目投資決策研究[D].青島:青島理工大學(xué),2023.汪玉紅.K市城市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目后評價研究[D].南昌:江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2023.EiriniGrammatikiPagoni,GeorgiadisPatroklos