第一章總則1.1目的依據(jù)為落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少電力安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全、電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行及客戶可靠用電，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本責(zé)任制。1.2適用范圍本責(zé)任制適用于企業(yè)所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)、全資及控股子公司，覆蓋所有崗位人員（含勞務(wù)派遣、外包服務(wù)人員）。1.3基本原則1.一崗雙責(zé)：所有崗位人員既要履行本職業(yè)務(wù)職責(zé)，又要承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任；2.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)：分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；3.管業(yè)務(wù)必須管安全：業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)；4.全員參與：從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工，均需承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）職責(zé)安委會(huì)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu)，主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表及職工代表。主要職責(zé)：制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、年度目標(biāo)及中長(zhǎng)期規(guī)劃；審議安全生產(chǎn)年度預(yù)算（含安全投入）、規(guī)章制度及操作規(guī)程；研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題（如重大隱患治理、重大作業(yè)安全保障等）；監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，協(xié)調(diào)跨部門安全工作；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出責(zé)任追究及整改意見；對(duì)接政府監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局、能源局），匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。2.2安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)安全生產(chǎn)管理部門（如安全監(jiān)察部）是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)：制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案；組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)（含新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)）、應(yīng)急演練；開展日常安全檢查（每周專項(xiàng)檢查、每月全面檢查），督促隱患排查治理；監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗情況，管理安全設(shè)備、防護(hù)用品（如絕緣工具、消防設(shè)施）；統(tǒng)計(jì)分析安全事故數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)措施；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息報(bào)送（如向監(jiān)管部門提交安全報(bào)表、事故報(bào)告）。2.3各業(yè)務(wù)部門主體責(zé)任2.3.1生產(chǎn)部門（發(fā)電/輸電/變電/配電）落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定設(shè)備運(yùn)維、檢修作業(yè)安全規(guī)程；組織設(shè)備巡檢、維護(hù)及檢修中的安全管理（如執(zhí)行“兩票三制”）；排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)隱患（如設(shè)備老化、線路過(guò)載），及時(shí)整改；組織本部門人員安全培訓(xùn)，考核培訓(xùn)效果。2.3.2營(yíng)銷部門（客戶用電業(yè)務(wù)）負(fù)責(zé)客戶用電安全檢查（如居民小區(qū)、企業(yè)用戶線路），指導(dǎo)客戶安全用電；處理客戶用電故障中的安全問(wèn)題（如停電搶修時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)）；宣傳安全用電知識(shí)（如冬季用電防火、防觸電）；排查營(yíng)銷環(huán)節(jié)隱患（如電表安裝不規(guī)范、用電合同安全條款缺失）。2.3.3后勤部門（辦公/生活區(qū)域）管理辦公區(qū)、生活區(qū)消防設(shè)施（如滅火器、消防通道）及安保系統(tǒng)；排查后勤領(lǐng)域隱患（如食堂燃?xì)獍踩⑺奚嵊秒姲踩?；組織后勤人員安全培訓(xùn)（如消防演練、急救技能）。第三章各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任3.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人/總經(jīng)理）作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)任包括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（如安全設(shè)備采購(gòu)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；定期向安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況（每季度至少1次）。3.2分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任包括：組織制定安全生產(chǎn)年度計(jì)劃、安全投入預(yù)算；監(jiān)督各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問(wèn)題；組織開展安全檢查、隱患排查治理，督促整改到位；組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展演練（每年至少2次）；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出處理意見；定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況（每月至少1次）。3.3分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)/營(yíng)銷/后勤等副總經(jīng)理）對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任包括：落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，制定分管領(lǐng)域安全制度、操作規(guī)程；組織分管領(lǐng)域安全培訓(xùn)、演練（如生產(chǎn)部門的檢修作業(yè)演練、營(yíng)銷部門的客戶用電安全演練）；督促分管部門排查隱患，及時(shí)整改；發(fā)生安全事故時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，協(xié)調(diào)資源；定期向安委會(huì)報(bào)告分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況（每季度至少1次）。3.4部門負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)部/運(yùn)維部/營(yíng)銷部/后勤部主任）對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，責(zé)任包括：落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位安全職責(zé)；制定本部門安全管理制度、操作規(guī)程（如運(yùn)維部的設(shè)備巡檢規(guī)程）；組織本部門人員安全培訓(xùn)（每月至少1次），考核培訓(xùn)效果；組織日常安全檢查（每周1次），排查隱患并記錄整改情況；負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理（如檢修作業(yè)時(shí)的隔離措施、監(jiān)護(hù)制度）；發(fā)生安全事故時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本部門安全生產(chǎn)工作情況（每月至少1次）。3.5一線作業(yè)人員（運(yùn)維/檢修/營(yíng)銷/后勤人員）對(duì)本職工作中的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，責(zé)任包括：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（如運(yùn)維人員執(zhí)行“兩票三制”）；正確使用安全設(shè)備、防護(hù)用品（如絕緣手套、安全帽、滅火器）；按時(shí)參加安全培訓(xùn)，掌握崗位安全技能（如急救、設(shè)備操作）；作業(yè)前檢查設(shè)備、環(huán)境安全狀況（如檢修前驗(yàn)電、營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)檢查線路），發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)（如拒絕無(wú)票作業(yè)、拒絕帶電作業(yè)無(wú)防護(hù)）；發(fā)生事故時(shí)，立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施（如切斷電源、疏散人員），報(bào)告上級(jí)。3.6特種作業(yè)人員（電工/焊工/高處作業(yè)人員等）對(duì)特種作業(yè)中的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，責(zé)任包括：持證上崗（證件在有效期內(nèi)），遵守特種作業(yè)安全規(guī)程（如帶電作業(yè)的“一人操作、一人監(jiān)護(hù)”）；作業(yè)前檢查特種作業(yè)設(shè)備（如電焊機(jī)、絕緣工具）的安全狀況；作業(yè)中佩戴齊全防護(hù)用品（如焊工戴防護(hù)面罩、高處作業(yè)系安全帶）；作業(yè)后清理現(xiàn)場(chǎng)，做好記錄（如特種作業(yè)記錄、設(shè)備狀態(tài)記錄）；定期參加特種作業(yè)培訓(xùn)（每3年復(fù)訓(xùn)1次），更新安全知識(shí)；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。第四章監(jiān)督與考核4.1監(jiān)督機(jī)制安委會(huì)監(jiān)督：每季度召開安委會(huì)會(huì)議，審議安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)；安全管理部門監(jiān)督：每月開展全面安全檢查，每周開展專項(xiàng)檢查（如電氣設(shè)備、消防設(shè)施），對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤；部門自查：各部門每周開展1次自查，每天開展班前班后安全檢查（如運(yùn)維班班前強(qiáng)調(diào)安全要點(diǎn)、班后總結(jié)安全問(wèn)題）；外部監(jiān)督：接受政府監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局、能源局）的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改反饋問(wèn)題；接受客戶、職工監(jiān)督，設(shè)立安全舉報(bào)電話、信箱（如400-XXXX-XXX），對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)核查。4.2考核內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況（是否制定崗位責(zé)任、是否履行責(zé)任）；隱患排查治理情況（隱患數(shù)量、整改率、重大隱患處理情況）；安全事故發(fā)生情況（事故等級(jí)、次數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失）；安全培訓(xùn)參與情況（培訓(xùn)出勤率、考核合格率）；安全規(guī)章制度執(zhí)行情況（違章次數(shù)、“兩票三制”執(zhí)行率）；應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況（預(yù)案制定情況、演練次數(shù)、演練效果）。4.3考核方式定期考核：月度考核：由部門負(fù)責(zé)人考核本部門人員，重點(diǎn)考核崗位責(zé)任履行、違章情況；季度考核：由安全管理部門考核各部門，重點(diǎn)考核隱患治理、培訓(xùn)情況；年度考核：由安委會(huì)考核分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)考核年度目標(biāo)完成情況、事故情況。不定期考核：專項(xiàng)考核：針對(duì)某一領(lǐng)域（如“五一”節(jié)前安全檢查、夏季防汛安全）開展考核；隨機(jī)考核：隨機(jī)抽查崗位人員安全知識(shí)（如提問(wèn)“兩票三制”內(nèi)容）、操作技能（如演示滅火器使用）。4.4獎(jiǎng)懲措施4.4.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的部門，授予“年度安全先進(jìn)部門”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金（如部門績(jī)效的10%）；對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人（如及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的人員），授予“年度安全先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金（如當(dāng)月工資的20%），優(yōu)先考慮晉升；對(duì)在應(yīng)急救援、安全創(chuàng)新（如提出安全管理改進(jìn)建議）中作出貢獻(xiàn)的人員，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)（如一次性獎(jiǎng)金）。4.4.2懲罰對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的部門，給予通報(bào)批評(píng)，扣減部門績(jī)效（如5%-10%）；對(duì)未履行崗位責(zé)任的人員，給予批評(píng)教育、扣減績(jī)效（如當(dāng)月工資的5%-15%）；對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的人員，給予調(diào)離崗位、降薪處理；對(duì)發(fā)生安全事故的責(zé)任人員，根據(jù)事故等級(jí)（如一般事故、較大事故），給予行政處分（警告、記過(guò)、撤職），情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任（如涉嫌重大責(zé)任事故罪）。第五章附則5.1解釋權(quán)本責(zé)任制由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。5.2修訂程序當(dāng)國(guó)家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（如新增業(yè)務(wù)、設(shè)備更新）發(fā)生重