第一章總則1.1目的為規(guī)范旅館業(yè)特種行業(yè)許可證（以下簡(jiǎn)稱“特行證”）管理，加強(qiáng)旅館業(yè)治安監(jiān)管，保障公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《特種行業(yè)管理?xiàng)l例》《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于旅館業(yè)特種行業(yè)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷及監(jiān)督管理等活動(dòng)。1.3管理主體縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)特行證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。1.4基本原則遵循“公開(kāi)、公平、公正、便民”的原則，簡(jiǎn)化審批流程，提高服務(wù)效率，強(qiáng)化事后監(jiān)管。第二章申請(qǐng)與受理2.1申請(qǐng)條件申請(qǐng)旅館業(yè)特行證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且房屋建筑符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定（如消防、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)）；2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的治安防范設(shè)施（如監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制設(shè)備、防盜設(shè)施等）；3.有健全的治安管理制度（如住宿登記、訪客管理、值班巡查、貴重物品保管等）；4.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人無(wú)故意犯罪記錄；5.從業(yè)人員具備相應(yīng)的治安防范知識(shí)（需經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格）。2.2申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門提交下列材料（原件及復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公章）：《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證申請(qǐng)表》（一式兩份）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議（租賃期限不少于1年）；場(chǎng)所平面布局圖（標(biāo)注監(jiān)控點(diǎn)位、出入口、客房分布等）；治安防范設(shè)施清單及合格證明（如監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防驗(yàn)收合格證明）；治安管理制度文本（需包含《住宿登記制度》《訪客管理制度》《值班巡查制度》等）；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明；從業(yè)人員名單及身份證明（需注明崗位及職責(zé)）；公安機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。2.3受理程序1.公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，出具《受理通知書(shū)》；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，一次性告知需補(bǔ)正的內(nèi)容；申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法定條件的，出具《不予受理通知書(shū)》，說(shuō)明理由并告知救濟(jì)途徑。2.申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交電子材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上預(yù)審。第三章審查與決定3.1審查內(nèi)容1.書(shū)面審查：核對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性，重點(diǎn)審查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)、治安管理制度、從業(yè)人員資質(zhì)等內(nèi)容。2.實(shí)地核查：由2名以上人民警察進(jìn)行，核查內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與申請(qǐng)材料一致；房屋建筑是否符合消防、建筑安全要求；治安防范設(shè)施是否安裝到位、運(yùn)行正常（如監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋出入口、走廊、電梯等公共區(qū)域，存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天）；從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)治安培訓(xùn)；治安管理制度是否張貼公示。3.2審查期限公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。實(shí)地核查、專家評(píng)審等時(shí)間不計(jì)入審查期限，但應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。3.3決定結(jié)果1.符合條件的，頒發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》（正本、副本），載明旅館名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期等內(nèi)容。2.不符合條件的，出具《不予行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。第四章變更與延續(xù)4.1變更登記旅館發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更特行證：名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址變更（僅限同一轄區(qū)內(nèi)的地址變更）；經(jīng)營(yíng)范圍變更（如增加客房數(shù)量、增設(shè)餐飲服務(wù)等）；治安防范設(shè)施重大調(diào)整（如監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)、出入口改造）。申請(qǐng)變更需提交下列材料：《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證變更申請(qǐng)表》；原特行證正本、副本；變更事項(xiàng)證明材料（如名稱變更的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更通知書(shū)；地址變更的，提交新的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議）。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定，換發(fā)新證并收回原證。4.2延續(xù)登記特行證有效期為4年，有效期屆滿需要延續(xù)的，旅館應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交下列材料：《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證延續(xù)申請(qǐng)表》；原特行證正本、副本；最近1年的治安情況報(bào)告（包括住宿登記率、違法犯罪案件發(fā)生率、治安隱患整改情況等）；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及治安防范設(shè)施現(xiàn)狀說(shuō)明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定：符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，換發(fā)新證；不符合條件的，不予延續(xù)，說(shuō)明理由并告知救濟(jì)途徑。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，特行證自動(dòng)失效。第五章注銷與撤銷5.1注銷情形有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特行證：特行證有效期屆滿未延續(xù)的；旅館終止經(jīng)營(yíng)的；特行證被依法撤銷或吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。注銷需提交《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證注銷申請(qǐng)表》、原特行證正本、副本及終止經(jīng)營(yíng)證明材料（如注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明）。5.2撤銷情形有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特行證：申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特行證的；公安機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)核發(fā)特行證的；公安機(jī)關(guān)違反法定程序核發(fā)特行證的；特行證核發(fā)后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合法定條件的。撤銷特行證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并收回原證。申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段取得特行證的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。第六章監(jiān)督管理6.1日常監(jiān)管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理檔案，定期對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查（每年不少于1次），檢查內(nèi)容包括：是否亮證經(jīng)營(yíng)；是否如實(shí)登記旅客信息（如身份證、護(hù)照等有效證件）；是否落實(shí)訪客登記制度（訪客需出示有效證件，注明訪問(wèn)對(duì)象及時(shí)間）；治安防范設(shè)施是否正常運(yùn)行（如監(jiān)控系統(tǒng)是否覆蓋全部公共區(qū)域，存儲(chǔ)時(shí)間是否符合要求）；是否存在違反《旅館業(yè)治安管理辦法》的行為（如容留賣淫、賭博等）。6.2隱患整改檢查中發(fā)現(xiàn)治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《治安隱患整改通知書(shū)》，責(zé)令限期整改（一般不超過(guò)15日）。整改期滿后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)拒不整改或整改不符合要求的，依法給予處罰（如警告、罰款、吊銷特行證）。6.3信用管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將旅館的違法行為納入公共信用信息平臺(tái)，向社會(huì)公示。對(duì)有多次違法行為的旅館，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次。6.4投訴舉報(bào)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話（如110），及時(shí)受理群眾對(duì)旅館違反治安管理規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，依法處理并反饋舉報(bào)人。第七章附則7.1解釋權(quán)本規(guī)范由公安部治安管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2實(shí)施日期本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布