民辦教育機構(gòu)變更登記操作手冊**一、前言**本手冊依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合民辦教育機構(gòu)變更登記實際操作流程編制，旨在為各類民辦教育機構(gòu)（含民辦幼兒園、民辦培訓(xùn)機構(gòu)、民辦中等職業(yè)學校等）提供專業(yè)、嚴謹、可操作的變更登記指引，幫助機構(gòu)規(guī)范辦理變更手續(xù)，規(guī)避法律風險。**二、適用范圍**本手冊適用于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民辦教育機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”），包括但不限于：民辦幼兒園；民辦中小學（含九年一貫制學校）；民辦中等職業(yè)學校；民辦培訓(xùn)機構(gòu)（含文化、藝術(shù)、科技等類別）。備注：營利性民辦教育機構(gòu)（公司制）的變更登記需參照《公司法》及市場監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本手冊不適用。**三、變更類型及法律依據(jù)**民辦教育機構(gòu)的變更登記分為重大變更和一般變更，具體類型及依據(jù)如下：**變更類型****法律依據(jù)****是否為重大變更**名稱變更《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條；《民辦教育促進法》第五十五條一般變更法定代表人變更《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條；《民辦教育促進法實施條例》第二十二條重大變更住所變更《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條；《民辦教育促進法》第五十五條一般變更（需符合辦學條件）業(yè)務(wù)范圍變更《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條；《民辦教育促進法》第五十五條一般變更（涉及前置審批的需先獲批）開辦資金變更《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條；《民辦教育促進法實施條例》第十四條一般變更舉辦者變更《民辦教育促進法》第五十四條；《民辦教育促進法實施條例》第二十條重大變更（需審計）章程修改《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十四條；《民辦教育促進法》第二十條重大變更（需備案）備注：重大變更需經(jīng)登記管理機關(guān)從嚴審核，部分事項需進行公示或?qū)徲?；一般變更需提交齊全材料，符合要求即可辦理。**四、通用變更流程**無論變更類型如何，民辦教育機構(gòu)變更登記均需遵循以下通用流程（具體材料需根據(jù)變更類型調(diào)整）：**1.前期準備**內(nèi)部決策：召開理事會（或董事會），作出變更事項的決議（需全體理事2/3以上同意）；修改章程：根據(jù)決議修改機構(gòu)章程（章程修正案需理事會簽字確認）；準備材料：收集變更所需的各類材料（如身份證明、審計報告、前置審批文件等）；咨詢主管部門：提前聯(lián)系當?shù)氐怯浌芾頇C關(guān)（如民政局、教育體育局），確認具體要求（部分地區(qū)可能有特殊規(guī)定）。**2.提交變更申請**向登記管理機關(guān)提交以下通用材料（具體變更類型需補充對應(yīng)材料，詳見第五節(jié)）：《民辦非企業(yè)單位變更登記申請書》（一式兩份，需法定代表人簽字并加蓋機構(gòu)公章）；理事會決議（原件，需全體理事簽字）；章程修正案（原件，需全體理事簽字）；原《民辦非企業(yè)單位登記證書》（正、副本）；登記管理機關(guān)要求提交的其他材料。**3.材料審核與公示**審核：登記管理機關(guān)對提交的材料進行形式審查和實質(zhì)審查，不符合要求的，一次性告知需補正的材料；公示：重大變更事項（如舉辦者變更、法定代表人變更）需在登記管理機關(guān)官網(wǎng)或指定媒體公示，公示期一般為7-15日；聽證（可選）：若變更事項涉及公眾利益，登記管理機關(guān)可舉行聽證，聽取利害關(guān)系人意見。**4.領(lǐng)取新證**審核通過且公示無異議后，登記管理機關(guān)頒發(fā)新的《民辦非企業(yè)單位登記證書》（正、副本）；機構(gòu)需將原登記證書交回登記管理機關(guān)銷毀。**5.后續(xù)手續(xù)**變更登記完成后，需及時到稅務(wù)部門（變更稅務(wù)登記）、銀行（變更賬戶信息）、教育行政部門（變更辦學許可證信息）等機構(gòu)辦理相關(guān)信息變更；將變更后的章程、登記證書復(fù)印件留存歸檔，以備后續(xù)檢查。**五、具體變更類型操作指南****（一）名稱變更**1.變更條件名稱需符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》：由“行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+組織形式”組成（如“XX市XX區(qū)XX教育培訓(xùn)中心”）；不得與已登記的民辦非企業(yè)單位名稱重復(fù)；不得含有違法違規(guī)內(nèi)容（如“國家”“中國”等未經(jīng)批準的字樣）。2.操作步驟步驟1：名稱預(yù)先核準向登記管理機關(guān)提交《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準申請書》，說明名稱變更理由，領(lǐng)取《名稱預(yù)先核準通知書》（有效期6個月）。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，作出變更名稱的決議，修改章程中的名稱條款。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）《名稱預(yù)先核準通知書》；（3）原名稱使用情況說明（如已簽訂的合同、印章等）。步驟4：領(lǐng)取新證審核通過后，領(lǐng)取新的《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并更換機構(gòu)印章（需到公安部門備案）。3.注意事項名稱變更后，需及時更新機構(gòu)的宣傳資料、合同模板、官網(wǎng)信息等；若機構(gòu)已辦理商標注冊，需同步辦理商標名稱變更。**（二）法定代表人變更**1.變更條件新法定代表人需符合《民辦教育促進法實施條例》第二十二條規(guī)定：具有中華人民共和國國籍；在中國境內(nèi)定居；具有完全民事行為能力；未受過刑事處罰；未被剝奪政治權(quán)利；與機構(gòu)無利益沖突。2.操作步驟步驟1：離任審計委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對原法定代表人進行離任審計，出具《離任審計報告》（審計內(nèi)容包括任職期間的財務(wù)狀況、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)處理等）。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，作出變更法定代表人的決議，推薦新法定代表人候選人（需全體理事2/3以上同意）。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）《離任審計報告》；（3）新法定代表人的身份證明（身份證復(fù)印件）；（4）新法定代表人的資格證明（如學歷證書、教師資格證等，根據(jù)機構(gòu)類型要求提供）；（5）原法定代表人的辭職報告（若為連任則無需）。步驟4：公示與審核登記管理機關(guān)對新法定代表人的資格進行審核，符合要求的予以公示（公示期7日）。步驟5：領(lǐng)取新證公示無異議后，領(lǐng)取新的登記證書，更換法定代表人印章。3.注意事項原法定代表人需配合完成離任審計，若拒不配合，登記管理機關(guān)可暫停辦理變更；新法定代表人需簽署《法定代表人承諾書》，承諾遵守法律法規(guī)和機構(gòu)章程。**（三）住所變更**1.變更條件新住所需符合辦學條件：有固定的辦學場所（房產(chǎn)證或租賃合同剩余期限不少于3年）；場所面積符合當?shù)亟逃姓块T的規(guī)定（如培訓(xùn)機構(gòu)生均面積不低于3平方米）；符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保等要求（需提供消防驗收合格證明、衛(wèi)生許可證等）。2.操作步驟步驟1：場地核查向教育行政部門提交新住所的場地證明（房產(chǎn)證或租賃合同），申請場地核查，領(lǐng)取《辦學場地核查意見書》。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，作出變更住所的決議，修改章程中的住所條款。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）《辦學場地核查意見書》；（3）新住所的證明材料（房產(chǎn)證復(fù)印件或租賃合同，需加蓋產(chǎn)權(quán)人公章）；（4）消防驗收合格證明（若為新建場所需提供）；（5）衛(wèi)生許可證（若涉及餐飲、住宿需提供）。步驟4：審核與領(lǐng)證登記管理機關(guān)審核材料，符合要求的頒發(fā)新的登記證書。3.注意事項住所變更后，需及時到教育行政部門辦理《辦學許可證》的住所變更；若新住所屬于租賃，需確保租賃合同中明確約定“用于辦學”，避免后續(xù)糾紛。**（四）業(yè)務(wù)范圍變更**1.變更條件業(yè)務(wù)范圍需符合民辦教育促進法的規(guī)定：不得超出機構(gòu)的辦學類型（如幼兒園不得開展中小學培訓(xùn)）；涉及前置審批的，需先取得相關(guān)部門的批準（如開展職業(yè)技能培訓(xùn)需取得人力資源社會保障部門的批準）。2.操作步驟步驟1：前置審批（若需）若業(yè)務(wù)范圍涉及前置審批（如職業(yè)技能培訓(xùn)、涉外教育等），向相關(guān)部門提交申請，領(lǐng)取《批準文件》。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，作出變更業(yè)務(wù)范圍的決議，修改章程中的業(yè)務(wù)范圍條款。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）前置審批文件（若需）；（3）業(yè)務(wù)范圍變更說明（說明變更的理由、新增業(yè)務(wù)的可行性等）。步驟4：審核與領(lǐng)證登記管理機關(guān)審核材料，符合要求的頒發(fā)新的登記證書。3.注意事項業(yè)務(wù)范圍變更后，需及時更新《辦學許可證》的業(yè)務(wù)范圍；新增業(yè)務(wù)需符合當?shù)亟逃姓块T的辦學目錄，避免超范圍經(jīng)營。**（五）開辦資金變更**1.變更條件開辦資金變更需符合民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例的規(guī)定：變更后的開辦資金需與機構(gòu)的辦學規(guī)模相適應(yīng)；資金來源需合法（如舉辦者投入、捐贈等）。2.操作步驟步驟1：驗資委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對變更后的開辦資金進行驗資，出具《驗資報告》（說明資金數(shù)額、來源、繳存情況）。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，作出變更開辦資金的決議，修改章程中的開辦資金條款。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）《驗資報告》；（3）開辦資金變更說明（說明變更的理由、資金用途等）。步驟4：審核與領(lǐng)證登記管理機關(guān)審核材料，符合要求的頒發(fā)新的登記證書。3.注意事項開辦資金變更后，需及時到銀行辦理賬戶信息變更；若開辦資金減少，需說明減少的原因（如用于辦學投入），并確保不影響機構(gòu)的正常運營。**（六）舉辦者變更**1.變更條件新舉辦者需符合《民辦教育促進法實施條例》第二十條規(guī)定：具有中華人民共和國國籍；在中國境內(nèi)定居；具有完全民事行為能力；未受過刑事處罰；未被剝奪政治權(quán)利；有與舉辦教育機構(gòu)相適應(yīng)的資金實力或財產(chǎn)來源；與機構(gòu)無利益沖突。原舉辦者與新舉辦者需簽訂《舉辦者變更協(xié)議》，明確債權(quán)債務(wù)處理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事項。2.操作步驟步驟1：財務(wù)審計委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對機構(gòu)進行財務(wù)審計，出具《財務(wù)審計報告》（說明機構(gòu)的資產(chǎn)負債情況、凈資產(chǎn)情況、債權(quán)債務(wù)處理情況等）。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，作出變更舉辦者的決議（需全體理事2/3以上同意），并征求原舉辦者和新舉辦者的意見。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）《財務(wù)審計報告》；（3）《舉辦者變更協(xié)議》（原件，需雙方簽字蓋章）；（4）新舉辦者的資格證明（身份證復(fù)印件、資金證明等）；（5）原舉辦者的退出說明（說明退出原因、債權(quán)債務(wù)處理情況等）。步驟4：公示與審核登記管理機關(guān)對舉辦者變更事項進行公示（公示期15日），公示無異議后，進行審核。步驟5：領(lǐng)取新證審核通過后，領(lǐng)取新的登記證書，并到教育行政部門辦理《辦學許可證》的舉辦者變更。3.注意事項舉辦者變更需經(jīng)教育行政部門同意，再到登記管理機關(guān)辦理變更登記；若原舉辦者為法人，需提交法人的注銷或變更證明；新舉辦者需承諾承擔原舉辦者的債權(quán)債務(wù)。**（七）章程修改**1.變更條件章程修改需符合法律法規(guī)和機構(gòu)實際情況：不得違反《民辦教育促進法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定；需經(jīng)理事會全體理事2/3以上同意。2.操作步驟步驟1：起草章程修正案根據(jù)機構(gòu)發(fā)展需要，起草章程修正案（如修改理事會組成、法定代表人職責等）。步驟2：內(nèi)部決策召開理事會，審議通過章程修正案（需全體理事簽字確認）。步驟3：提交變更申請向登記管理機關(guān)提交以下材料：（1）通用材料（詳見第四節(jié)）；（2）章程修正案（原件，需全體理事簽字）；（3）原章程（原件）。步驟4：審核與備案登記管理機關(guān)審核章程修正案，符合要求的，予以備案，并頒發(fā)新的登記證書。3.注意事項章程修改后，需及時將新章程告知全體教職工和學生家長；若章程修改涉及重大事項（如舉辦者、法定代表人），需同步辦理相關(guān)變更登記。**六、注意事項****1.材料真實性**所有提交的材料必須真實有效，如有虛假，登記管理機關(guān)將不予辦理變更登記，并依法追究法律責任（如撤銷登記、罰款等）。**2.時間要求**變更事項作出后，需在30日內(nèi)提交變更登記申請（依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條），逾期未辦理的，登記管理機關(guān)可責令改正，情節(jié)嚴重的，撤銷登記。**3.前置審批**涉及前置審批的變更事項（如業(yè)務(wù)范圍變更、住所變更），需先取得相關(guān)部門的批準文件，再提交變更登記申請。**4.審計要求**重大變更事項（如法定代表人變更、舉辦者變更）需進行審計，審計機構(gòu)需具有會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，審計報告需加蓋事務(wù)所公章和注冊會計師印章。**5.后續(xù)手續(xù)**變更登記完成后，需及時辦理以下手續(xù)：到教育行政部門辦理《辦學許可證》的變更；到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記變更；到銀行辦理賬戶信息變更；到公安部門辦理印章變更（如名稱、法定代表人變更）。**七、常見問題解答****Q1：民辦教育機構(gòu)變更法定代表人需要哪些審計？**A：需要離任審計，由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具，審計內(nèi)容包括原法定代表人任職期間的財務(wù)狀況、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)處理等。**Q2：舉辦者變更需要經(jīng)過哪些部門同意？**A：需要經(jīng)過教育行政部門同意（審核舉辦者資格、債權(quán)債務(wù)處理等），再到登記管理機關(guān)（民政局）辦理變更登記。**Q3：名稱變更后，原印章還能使用嗎？**A：不能使用。名稱變更后，需到公安部門辦理印章備案，更換新的機構(gòu)印章（含公章、法定代表人章、財務(wù)章等），原印章需交回公安部門銷毀。**Q4：住所變更需要提供哪些場地證明？**A：需要提供房產(chǎn)證復(fù)印件（或租賃合同）、消防驗收合格證明（若為新建場所）、衛(wèi)