高校科研資金管理使用辦法1.總則1.1目的依據(jù)為規(guī)范高?？蒲匈Y金管理，提高資金使用效益，保障科研活動順利開展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《財政部科技部關(guān)于印發(fā)<中央財政科研項目資金管理辦法>的通知》（財教〔2021〕178號）等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合高校實際情況，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于高校各類科研資金的管理與使用，包括：（1）縱向科研資金：來源于中央、地方政府部門（如科技部、教育部、財政部等）的科研項目資金；（2）橫向科研資金：來源于企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非政府部門的委托科研項目資金；（3）校級科研資金：高校自籌的科研啟動經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)科研項目資助資金等；（4）其他科研資金：如科研成果轉(zhuǎn)化收入、捐贈科研資金等。1.3基本原則（1）分類管理：根據(jù)資金來源、項目類型實行差異化管理，縱向資金嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，橫向資金尊重合同約定；（2）?？顚Ｓ茫嚎蒲匈Y金必須用于項目批復(fù)或合同約定的科研活動，不得截留、挪用或擠占；（3）放管結(jié)合：賦予項目負(fù)責(zé)人合理的資金使用自主權(quán)，同時加強(qiáng)流程監(jiān)管與風(fēng)險防控；（4）責(zé)任到人：明確項目負(fù)責(zé)人、學(xué)院（系、所）、科研管理部門、財務(wù)部門等主體的責(zé)任，確保資金安全高效使用；（5）公開透明：定期公示科研資金使用情況，接受內(nèi)部審計與社會監(jiān)督。2.管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1科研管理部門（1）負(fù)責(zé)科研項目的立項審核、合同簽訂、進(jìn)度跟蹤與結(jié)題驗收；（2）協(xié)同財務(wù)部門制定科研資金管理細(xì)則，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制預(yù)算；（3）審核項目預(yù)算調(diào)整申請，監(jiān)督資金使用與項目進(jìn)展的匹配性；（4）協(xié)調(diào)解決科研資金使用中的爭議問題，匯總上報資金使用情況。2.2財務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)科研資金的核算與管理，開設(shè)獨(dú)立賬戶（或項目代碼），實行專款專用；（2）審核項目預(yù)算的合理性與合規(guī)性，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人規(guī)范使用資金；（3）辦理資金支付手續(xù)，核對賬目與原始憑證，確保資金流向符合規(guī)定；（4）定期向科研管理部門、項目負(fù)責(zé)人提供資金使用報表，協(xié)助開展預(yù)算執(zhí)行分析。2.3審計部門（1）負(fù)責(zé)科研資金的專項審計與監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性與效益性；（2）對違規(guī)使用資金的行為提出整改意見，督促相關(guān)部門落實整改；（3）參與科研項目結(jié)題驗收，審核資金使用情況報告。2.4學(xué)院（系、所）（1）負(fù)責(zé)本單位科研項目的日常管理，監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算；（2）審核項目資金使用申請，確保費(fèi)用列支符合項目要求；（3）協(xié)助科研管理部門、財務(wù)部門開展資金檢查與驗收工作；（4）對本單位科研資金使用情況承擔(dān)連帶責(zé)任。2.5項目負(fù)責(zé)人（1）作為科研資金使用的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制項目預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算與結(jié)題決算；（2）規(guī)范使用資金，確保原始憑證真實、合法、完整；（3）定期向?qū)W院、科研管理部門匯報資金使用情況與項目進(jìn)展；（4）接受監(jiān)督檢查，對資金使用的真實性與合法性負(fù)責(zé)。3.資金預(yù)算管理3.1預(yù)算編制（1）編制要求：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)的實際需要，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”原則編制預(yù)算，明確直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的列支內(nèi)容及比例。（2）直接費(fèi)用：指與科研活動直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。編制時應(yīng)細(xì)化到具體科目，注明數(shù)量、單價、用途等信息。（3）間接費(fèi)用：指高校為支撐科研活動發(fā)生的間接成本，包括管理費(fèi)、績效支出等。間接費(fèi)用的比例應(yīng)符合國家規(guī)定（如縱向項目間接費(fèi)用比例一般不超過直接費(fèi)用的30%，具體以項目批復(fù)為準(zhǔn)），其中績效支出用于激勵項目團(tuán)隊，比例不超過間接費(fèi)用的60%。（4）審批流程：預(yù)算編制完成后，經(jīng)學(xué)院審核、科研管理部門復(fù)核、財務(wù)部門確認(rèn)，報項目資助方（或高校科研領(lǐng)導(dǎo)小組）審批。3.2預(yù)算調(diào)整（1）調(diào)整范圍：因科研任務(wù)變化、市場價格波動等合理原因，需調(diào)整預(yù)算科目的，應(yīng)按規(guī)定程序申請。（2）調(diào)整權(quán)限：直接費(fèi)用中的設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等重大調(diào)整，需報項目資助方審批；直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性調(diào)整，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)學(xué)院、科研管理部門、財務(wù)部門審核后執(zhí)行；間接費(fèi)用調(diào)整需報科研管理部門、財務(wù)部門審批，不得突破原批復(fù)比例。（3）調(diào)整流程：項目負(fù)責(zé)人填寫《科研項目預(yù)算調(diào)整申請表》，附調(diào)整說明與相關(guān)證明材料，按權(quán)限審批后，由財務(wù)部門調(diào)整賬目。3.3預(yù)算執(zhí)行（1）執(zhí)行要求：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用與科研進(jìn)度同步，避免資金閑置或挪用。（2）執(zhí)行監(jiān)控：科研管理部門、財務(wù)部門應(yīng)定期核對項目進(jìn)度與資金使用情況，對預(yù)算執(zhí)行率偏低的項目進(jìn)行預(yù)警，督促項目負(fù)責(zé)人加快執(zhí)行。（3）結(jié)題決算：項目結(jié)題前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)編制《科研項目資金決算表》，附原始憑證、賬目清單等材料，經(jīng)學(xué)院、科研管理部門、財務(wù)部門審核后，報項目資助方驗收。4.使用范圍與審批流程4.1使用范圍（1）直接費(fèi)用：設(shè)備費(fèi)：用于購置科研所需的儀器設(shè)備、軟件、耗材等，不得用于辦公設(shè)備；材料費(fèi)：用于購買科研實驗所需的原材料、試劑、樣品等；測試化驗加工費(fèi)：用于委托外單位進(jìn)行測試、化驗、加工等服務(wù)；差旅費(fèi)：用于科研活動中的出差費(fèi)用，需符合高校差旅費(fèi)管理辦法；會議費(fèi)：用于召開科研會議的費(fèi)用，需符合高校會議管理辦法，不得超標(biāo)；國際合作與交流費(fèi)：用于科研人員出國（境）交流、參加國際會議等費(fèi)用，需符合國家外事管理規(guī)定；勞務(wù)費(fèi)：用于支付學(xué)生、臨時聘用人員的勞動報酬，需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（如學(xué)生勞務(wù)費(fèi)不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2倍）；專家咨詢費(fèi)：用于支付外單位專家的咨詢費(fèi)用，需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（如高級職稱專家每天不超過3000元）；其他支出：用于科研活動中的其他必要費(fèi)用，需注明用途并經(jīng)審批。（2）間接費(fèi)用：管理費(fèi)：用于高校為科研項目提供的管理服務(wù)費(fèi)用（如辦公場地、水電、行政服務(wù)等）；績效支出：用于激勵項目團(tuán)隊的績效獎勵，需按照高?？冃ЧべY管理辦法發(fā)放。（3）禁止列支范圍：與科研活動無關(guān)的費(fèi)用（如辦公費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等）；罰款、滯納金、捐贈等非科研支出；未經(jīng)批準(zhǔn)的外協(xié)費(fèi)用；其他違反國家規(guī)定的支出。4.2審批流程（1）小額費(fèi)用（如單筆金額低于5000元）：由項目負(fù)責(zé)人審批，附原始憑證（發(fā)票、清單等），經(jīng)學(xué)院財務(wù)人員核對后，由財務(wù)部門支付。（2）大額費(fèi)用（如單筆金額超過5000元）：由項目負(fù)責(zé)人提出申請，附費(fèi)用明細(xì)、合同（如有）等材料，經(jīng)學(xué)院負(fù)責(zé)人審核、科研管理部門復(fù)核、財務(wù)部門確認(rèn)后支付。（3）外協(xié)費(fèi)用：需簽訂正式外協(xié)合同，明確外協(xié)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、成果歸屬等，經(jīng)科研管理部門審核合同后，按大額費(fèi)用審批流程支付。（4）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)：需填寫《勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)發(fā)放表》，注明發(fā)放對象、金額、用途等，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、學(xué)院負(fù)責(zé)人審批后，由財務(wù)部門通過銀行轉(zhuǎn)賬支付（不得發(fā)放現(xiàn)金）。4.3支付管理（1）支付方式：優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡等非現(xiàn)金支付方式，減少現(xiàn)金使用。（2）原始憑證要求：發(fā)票必須符合國家規(guī)定（如增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票），有明細(xì)清單，加蓋銷售方公章；收據(jù)需注明收款單位、金額、用途等，有收款方簽字或蓋章；差旅費(fèi)報銷需附行程單、住宿發(fā)票等。（3）簽字要求：原始憑證需有項目負(fù)責(zé)人、學(xué)院財務(wù)人員、財務(wù)部門審核人員的簽字，確保責(zé)任可追溯。5.監(jiān)督與考核5.1監(jiān)督機(jī)制（1）日常監(jiān)督：學(xué)院、科研管理部門、財務(wù)部門應(yīng)定期檢查科研資金使用情況，重點(diǎn)檢查原始憑證真實性、費(fèi)用列支合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行率等。（2）專項審計：審計部門每年應(yīng)對科研資金進(jìn)行專項審計，出具審計報告，對違規(guī)問題提出整改意見。（3）社會監(jiān)督：高校應(yīng)在官網(wǎng)公示科研項目資金使用情況（涉及保密的除外），接受師生員工與社會公眾的監(jiān)督。5.2違規(guī)處理（1）違規(guī)行為包括：截留、挪用、擠占科研資金；虛列支出、偽造原始憑證；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用；未按規(guī)定審批流程支付資金等。（2）處理措施：追回違規(guī)資金；暫停項目執(zhí)行，責(zé)令整改；通報批評，取消項目負(fù)責(zé)人后續(xù)項目資助資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任（如移送司法機(jī)關(guān)）。5.3績效考核（1）考核指標(biāo)：將資金使用效益納入項目負(fù)責(zé)人績效考核，主要指標(biāo)包括預(yù)算執(zhí)行率、成果產(chǎn)出率（如論文、專利、獎項等）、資金使用合規(guī)性等。（2）考核結(jié)果應(yīng)用：績效考核優(yōu)秀的項目負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推