引言建筑工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但其施工過程具有高空作業(yè)多、大型機(jī)械多、臨時(shí)設(shè)施多、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)極高。據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)，近年來建筑施工事故中，高處墜落、坍塌、物體打擊三類事故合計(jì)占比超70%，不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度和企業(yè)聲譽(yù)。為有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)建立了以法律法規(guī)為根本、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)通過實(shí)踐案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)安全管理從“被動(dòng)防范”向“主動(dòng)管控”轉(zhuǎn)變。本文結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與典型案例，系統(tǒng)解析建筑工程安全管理的核心要求與實(shí)踐路徑。一、建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個(gè)層級(jí)，層層銜接、互為支撐，覆蓋從項(xiàng)目策劃到竣工驗(yàn)收的全生命周期。（一）法律法規(guī)層：安全管理的“根本遵循”法律法規(guī)是建筑工程安全管理的“底線”，明確了各方主體的法定責(zé)任與義務(wù)。核心法規(guī)包括：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）：規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》（2019年修訂）：明確建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱“五方責(zé)任主體”）的安全責(zé)任，強(qiáng)調(diào)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年）：細(xì)化了五方責(zé)任主體的具體職責(zé)，例如建設(shè)單位需提供真實(shí)、準(zhǔn)確的地下管線資料，施工單位需編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證（如深基坑、高支模）。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層：安全管理的“技術(shù)規(guī)范”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的“具體化”，針對(duì)建筑施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了可操作的技術(shù)要求。核心標(biāo)準(zhǔn)包括：安全檢查標(biāo)準(zhǔn)：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）是建筑施工安全管理的“工具書”，規(guī)定了安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電等10個(gè)分項(xiàng)的檢查內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用“百分制”評(píng)價(jià)項(xiàng)目安全狀況（80分以上為優(yōu)良，70-80分為合格，70分以下為不合格）。專項(xiàng)施工方案標(biāo)準(zhǔn)：《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）等，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)分項(xiàng)工程制定了詳細(xì)的搭設(shè)、使用、拆除要求。安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T____）規(guī)定了臨邊、洞口、攀登、懸空等作業(yè)的防護(hù)設(shè)施設(shè)置要求，例如“電梯井口必須設(shè)置防護(hù)門，高度不低于1.5m”。（三）企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)：安全管理的“落地抓手”企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個(gè)性化延伸”，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定，確保標(biāo)準(zhǔn)“可執(zhí)行、可考核”。常見內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)包括：安全管理制度：如《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》（明確項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、班組長(zhǎng)的責(zé)任）、《安全隱患排查治理制度》（規(guī)定檢查頻率、整改流程）、《安全教育培訓(xùn)制度》（明確三級(jí)教育內(nèi)容與考核要求）。操作規(guī)程：如《塔吊司機(jī)操作規(guī)程》《電焊工安全操作流程》，針對(duì)特種作業(yè)人員制定“一步一卡”的操作指南。應(yīng)急預(yù)案：如《高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案》《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、物資配備（如急救箱、滅火器）與人員職責(zé)。二、建筑工程安全管理核心要素解析結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑工程安全管理的核心要素可概括為“責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、教育引導(dǎo)、應(yīng)急保障”四大類。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制：“誰主管、誰負(fù)責(zé)”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線工人的責(zé)任。以施工單位為例：項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定安全管理制度、審批專項(xiàng)施工方案、督促隱患整改。專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查與整改跟蹤，有權(quán)制止違章指揮和違章操作。班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)班組日常安全教育（如班前會(huì)）、檢查作業(yè)環(huán)境（如臨邊防護(hù)是否到位）。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理：“雙重預(yù)防”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是“事前預(yù)防”，隱患排查治理是“事中整改”，兩者結(jié)合形成“閉環(huán)管理”。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：通過“識(shí)別-評(píng)估-管控”流程，將風(fēng)險(xiǎn)分為“重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)”四級(jí)（對(duì)應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)識(shí)）。例如，深基坑工程屬于“重大風(fēng)險(xiǎn)”，需編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證，設(shè)置專人監(jiān)測(cè)基坑變形。隱患排查治理：按照“定期檢查（每月1次）、專項(xiàng)檢查（如雨季防汛檢查）、季節(jié)性檢查（如冬季防火檢查）”的頻率，使用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）中的評(píng)分表進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患（如腳手架立桿間距超標(biāo)）下達(dá)《隱患整改通知書》，要求“定人、定時(shí)間、定措施”整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收。（三）安全教育培訓(xùn)：“從意識(shí)到技能”安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識(shí)與技能的關(guān)鍵。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位需對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行“三級(jí)教育”（公司、項(xiàng)目、班組）：公司級(jí)教育：側(cè)重法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度（如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》）。項(xiàng)目級(jí)教育：側(cè)重項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)（如本項(xiàng)目有深基坑、高支模）、專項(xiàng)施工方案。班組級(jí)教育：側(cè)重崗位操作規(guī)程（如“電焊作業(yè)時(shí)必須戴絕緣手套”）、應(yīng)急處置方法（如“發(fā)生觸電時(shí)如何切斷電源”）。此外，特種作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)、架子工、電焊工）必須取得《特種作業(yè)操作證》，并定期復(fù)審（每3年1次）。（四）應(yīng)急管理：“防患于未然”應(yīng)急管理是降低事故損失的最后一道防線。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，施工單位需編制“綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案”：綜合應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急指揮小組、救援小組）、職責(zé)分工。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類事故（如高處墜落、坍塌），制定具體的應(yīng)急響應(yīng)流程（如“發(fā)生高處墜落時(shí)，立即撥打120，同時(shí)用擔(dān)架將傷員抬至安全區(qū)域”）?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體崗位或場(chǎng)所（如塔吊作業(yè)、電焊作業(yè)），制定“手把手”的處置步驟（如“塔吊吊鉤鋼絲繩斷裂時(shí)，立即停止作業(yè)，疏散周圍人員”）。同時(shí)，施工單位需定期組織應(yīng)急演練（每半年1次），例如消防演練、高處墜落應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。三、建筑工程安全管理實(shí)踐案例解析（一）正面案例：某超高層建筑項(xiàng)目信息化安全管理實(shí)踐項(xiàng)目背景：某省會(huì)城市超高層建筑項(xiàng)目，總高度300米，施工過程涉及深基坑（深度20米）、高支模（高度15米）、塔吊（數(shù)量5臺(tái)）等高危環(huán)節(jié)。安全管理措施：1.BIM技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：采用BIM軟件模擬施工流程，識(shí)別出“深基坑邊坡坍塌”“高支模失穩(wěn)”“塔吊碰撞”等15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定專項(xiàng)防護(hù)方案（如深基坑采用“排樁+錨桿”支護(hù)體系）。2.物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：在深基坑設(shè)置變形監(jiān)測(cè)傳感器（監(jiān)測(cè)邊坡位移、地下水位），在塔吊上安裝“黑匣子”（監(jiān)測(cè)起重量、幅度、高度），數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至項(xiàng)目安全管理平臺(tái)，當(dāng)超過限值時(shí)自動(dòng)報(bào)警（如塔吊起重量超過額定值的90%時(shí)，系統(tǒng)發(fā)出聲光報(bào)警）。3.隱患閉環(huán)管理：使用安全管理軟件（如“智慧工地”系統(tǒng)），將隱患排查結(jié)果錄入系統(tǒng)，自動(dòng)生成《隱患整改通知書》，整改完成后上傳照片驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“排查-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)。實(shí)施效果：項(xiàng)目施工期間未發(fā)生一起安全事故，被評(píng)為“省級(jí)安全文明工地”。（二）反面案例：某住宅項(xiàng)目腳手架坍塌事故分析事故概況：某年某月，某住宅項(xiàng)目腳手架在搭設(shè)過程中坍塌，造成3人受傷、1人死亡。事故原因：1.違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：施工單位未按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ____）的要求搭設(shè)腳手架，立桿間距為1.8米（規(guī)范要求不超過1.5米），剪刀撐設(shè)置不足（規(guī)范要求每15米設(shè)置一道）。2.隱患排查不到位：監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，未對(duì)腳手架搭設(shè)情況進(jìn)行檢查（僅查看了施工單位的自檢記錄），導(dǎo)致隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。3.安全教育缺失：腳手架搭設(shè)工人未接受班組級(jí)教育，不清楚“立桿間距超標(biāo)”的風(fēng)險(xiǎn)。處理結(jié)果：施工單位被責(zé)令停工整改，項(xiàng)目經(jīng)理被吊銷《建造師執(zhí)業(yè)資格證書》，監(jiān)理單位被處以罰款。四、結(jié)論與展望建筑工程安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，需以法律法規(guī)為根本，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，通過“責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、教育引導(dǎo)、應(yīng)急保障”四大要素，實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。隨著數(shù)字化、智能化技術(shù)的發(fā)展，建筑工程安全管理正朝著“智慧化”方向邁進(jìn)：AI識(shí)別：通過監(jiān)控?cái)z像頭識(shí)別違章操作（如工人未戴安全帽、高空拋物），實(shí)時(shí)預(yù)警。大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)：通過分析歷史事故數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)某一環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)（如“雨季深基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)較高”），提前采取防控措施。數(shù)字孿生：構(gòu)建項(xiàng)目數(shù)字孿生模型，模擬施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如“塔吊碰撞”），優(yōu)化施工方案。