安全生產(chǎn)重大工程驗收管理辦法第一章總則第一條制定目的與依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)重大工程驗收工作，強化工程安全風(fēng)險防控，保障工程投產(chǎn)后安全運行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)安全生產(chǎn)重大工程的驗收管理。前款所稱“重大工程”，指按照國家有關(guān)規(guī)定屬于重點監(jiān)管的工程，或投資規(guī)模大、危險程度高、影響范圍廣的工程（具體范圍由省級以上應(yīng)急管理部門制定）。第三條基本原則驗收工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)”“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、公開透明”原則，確保工程安全設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）。第二章驗收分類與條件第四條驗收分類驗收分為階段驗收和竣工驗收兩類：（一）階段驗收：工程建設(shè)過程中，對基礎(chǔ)工程、主體工程、關(guān)鍵設(shè)備安裝等重要節(jié)點進行的中間驗收；（二）竣工驗收：工程竣工后，對整體安全狀況進行的全面驗收。第五條階段驗收條件階段驗收需具備以下條件：1.完成該階段全部工程內(nèi)容，符合設(shè)計要求；2.施工單位自檢合格，出具《階段工程自檢報告》；3.監(jiān)理單位審核通過，出具《階段工程監(jiān)理報告》；4.安全資料齊全（包括施工記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄等）；5.該階段涉及的安全設(shè)施已安裝完畢并調(diào)試合格。第六條竣工驗收條件竣工驗收需具備以下條件：1.完成工程全部建設(shè)內(nèi)容（含主體工程與安全設(shè)施）；2.施工單位出具《工程竣工報告》，監(jiān)理單位出具《工程監(jiān)理報告》；3.安全評價機構(gòu)出具符合要求的《安全驗收評價報告》；4.試生產(chǎn)（運行）期滿（一般不超過1年），出具《試生產(chǎn)（運行）總結(jié)報告》，且未發(fā)生重大安全事故；5.應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^并演練，出具《應(yīng)急救援預(yù)案演練報告》；6.職業(yè)病防護、消防、環(huán)境保護等設(shè)施已驗收合格（需提供相應(yīng)證明）；7.安全資料齊全（清單見附件）。第三章驗收組織與程序第七條驗收組織（一）階段驗收：由建設(shè)單位組織，組長為建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，成員包括設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人及建設(shè)單位安全管理部門負(fù)責(zé)人。（二）竣工驗收：由工程所在地縣級以上應(yīng)急管理部門組織，組長為應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人，成員包括：應(yīng)急管理部門有關(guān)科室負(fù)責(zé)人；行業(yè)專家（不少于3名，來自不同單位，具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)）；建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位負(fù)責(zé)人；安全評價機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人。第八條階段驗收程序1.自檢與審核：施工單位完成階段工程后自檢，出具《階段工程自檢報告》；監(jiān)理單位審核后出具《階段工程監(jiān)理報告》。2.組織驗收：建設(shè)單位收到監(jiān)理報告后，提前3個工作日通知驗收成員，確定驗收時間、地點。3.現(xiàn)場檢查與資料查閱：驗收組核對工程內(nèi)容是否符合設(shè)計要求，檢查安全設(shè)施安裝情況；查閱施工記錄、監(jiān)理報告等資料。4.形成驗收意見：驗收組召開會議，聽取匯報，討論形成《階段工程驗收意見》，明確問題及整改要求。5.整改與復(fù)查：施工單位整改后提交《整改報告》，建設(shè)單位組織復(fù)查，合格后出具《階段工程驗收合格證明》。第九條竣工驗收程序1.申請與受理：建設(shè)單位整理資料，填寫《安全生產(chǎn)重大工程竣工驗收申請表》，向縣級以上應(yīng)急管理部門申請。應(yīng)急管理部門審查資料，符合要求的出具《受理通知書》；不符合的出具《補正材料通知書》。2.組織驗收：應(yīng)急管理部門受理后10個工作日內(nèi)組織驗收組，提前5個工作日通知成員。3.現(xiàn)場檢查與資料查閱：驗收組核對工程內(nèi)容，檢查安全設(shè)施運行情況；查閱竣工報告、安全評價報告等資料。4.專家評審：專家對安全評價報告、試生產(chǎn)情況、應(yīng)急預(yù)案等進行評審，提出意見。5.形成驗收意見：驗收組結(jié)合現(xiàn)場檢查、資料查閱及專家意見，形成《安全生產(chǎn)重大工程竣工驗收意見》，明確問題及整改要求。6.整改與復(fù)查：建設(shè)單位整改后提交《整改報告》，應(yīng)急管理部門組織復(fù)查，合格后出具《安全生產(chǎn)重大工程竣工驗收合格證明》。7.備案與歸檔：建設(shè)單位取得合格證明后10個工作日內(nèi)，將資料報應(yīng)急管理部門備案，應(yīng)急管理部門建立工程安全檔案。第四章驗收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第十條驗收內(nèi)容1.安全設(shè)施“三同時”落實情況；2.施工過程安全管理情況；3.試生產(chǎn)（運行）情況；4.安全評價與整改落實情況；5.應(yīng)急救援體系建立情況；6.職業(yè)病防護、消防、環(huán)境保護等設(shè)施落實情況。第十一條驗收標(biāo)準(zhǔn)（一）安全設(shè)施“三同時”：安全設(shè)施設(shè)計需經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意，變更需辦理手續(xù)；施工需按設(shè)計進行，與主體工程同時施工；需與主體工程同時投入生產(chǎn)（運行）。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第二十八條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條。（二）施工過程安全管理：施工單位需具備相應(yīng)資質(zhì)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等制度；從業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格，佩戴勞動防護用品；施工場地設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取防護措施；施工設(shè)備定期維護，隱患整改到位。依據(jù)：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB____）。（三）試生產(chǎn)（運行）：試生產(chǎn)方案需經(jīng)應(yīng)急管理部門審批；試生產(chǎn)過程中需監(jiān)測安全設(shè)施運行，數(shù)據(jù)符合要求；未發(fā)生重大安全事故，總結(jié)報告需如實反映情況并提出改進措施。依據(jù)：《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條、《礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收辦法》第十一條。（四）安全評價與整改落實：安全評價機構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)；安全評價報告需覆蓋所有安全風(fēng)險，指出問題及整改建議；建設(shè)單位需按建議整改，提供整改記錄。依據(jù)：《安全評價通則》（AQ____）、《安全驗收評價導(dǎo)則》（AQ____）。（五）應(yīng)急救援體系：應(yīng)急預(yù)案需符合國家規(guī)定，經(jīng)專家評審；應(yīng)急隊伍具備救援能力，器材設(shè)備齊全有效；定期演練，提供演練記錄。依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T____）。（六）其他設(shè)施：職業(yè)病防護設(shè)施符合國家規(guī)定，與主體工程同時投入使用；消防設(shè)施符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB____），經(jīng)消防部門驗收；環(huán)境保護設(shè)施符合國家規(guī)定，經(jīng)環(huán)保部門驗收。第四章監(jiān)督管理第十條監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上應(yīng)急管理部門需履行以下職責(zé)：1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大工程驗收監(jiān)督管理；2.受理竣工驗收申請，組織驗收工作；3.監(jiān)督驗收過程，確保公平、公正；4.對驗收合格工程備案，建立安全檔案；5.定期或不定期檢查驗收后工程，督促整改隱患；6.依法查處驗收中的違法違規(guī)行為。第十一條責(zé)任追究1.建設(shè)單位：未按規(guī)定組織驗收或驗收不合格擅自投產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。2.施工單位：偷工減料、未按設(shè)計施工的，責(zé)令整改，并處以罰款；造成事故的，依法追究刑事責(zé)任。3.監(jiān)理單位：未履行監(jiān)理職責(zé)、出具虛假報告的，責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷監(jiān)理資質(zhì)。4.安全評價機構(gòu)：出具虛假評價報告的，責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評價資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.驗收成員：弄虛作假、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十二條術(shù)語解釋1.安全生產(chǎn)重大工程：指國家重點監(jiān)管、投資規(guī)模大、危險程度高、影響范圍廣的工程（具體范圍由省級以上應(yīng)急管理部門制定）。2.安全設(shè)施：為防止生產(chǎn)安全事故、保障從業(yè)人員生命安全而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置及防護用品等。3.試生產(chǎn)（運行）：工程竣工后，正式投產(chǎn)前進行的試驗性生產(chǎn)（運行），用于檢驗安全狀況。第十三條生效日期與解釋權(quán)本辦法自2023年X月X日起施行，由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。附件：安全生產(chǎn)重大工程竣工驗收資料清單1.《安全生產(chǎn)重大工程竣工驗收申請表》；2.工程概況說明；3.安全設(shè)施設(shè)計審查意見及變更文件；4.施工、監(jiān)理、設(shè)計單位資質(zhì)證明；5.《工程竣工報告》《工程監(jiān)理報告》；6.《安全驗收評價報告》；