第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)公益林資金管理，確保公益林資金的安全、高效使用，促進(jìn)公益林保護(hù)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公益林保護(hù)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、公益林建設(shè)和管理單位以及參與公益林保護(hù)的相關(guān)組織和個(gè)人。第三條公益林資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）公開(kāi)、公平、公正原則；（二）專(zhuān)款專(zhuān)用原則；（三）節(jié)約、高效原則；（四）監(jiān)督與責(zé)任相結(jié)合原則。第四條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林資金管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全公益林資金管理制度，確保公益林資金規(guī)范、安全、高效使用。第二章資金來(lái)源第五條公益林資金來(lái)源包括：（一）中央財(cái)政撥款；（二）地方財(cái)政撥款；（三）國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)；（四）社會(huì)融資；（五）其他合法渠道的資金。第六條公益林資金的具體來(lái)源和使用范圍，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第三章資金管理職責(zé)第七條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)是公益林資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)以下工作：（一）制定公益林資金管理制度；（二）審核、批準(zhǔn)公益林資金使用計(jì)劃；（三）監(jiān)督公益林資金的使用情況；（四）對(duì)違規(guī)使用公益林資金的行為進(jìn)行處理；（五）組織開(kāi)展公益林資金績(jī)效評(píng)價(jià)。第八條公益林建設(shè)和管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）制定公益林資金使用計(jì)劃；（二）按照計(jì)劃使用公益林資金；（三）建立健全公益林資金使用管理制度；（四）接受林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查；（五）定期向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告公益林資金使用情況。第四章資金使用管理第九條公益林資金使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）用于公益林建設(shè)、保護(hù)和管理的直接費(fèi)用；（二）用于公益林科研、宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)等方面的間接費(fèi)用；（三）用于公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С?；（四）其他?jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的費(fèi)用。第十條公益林資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）資金來(lái)源；（二）資金使用范圍；（三）資金使用金額；（四）資金使用期限；（五）資金使用方式。第十一條公益林資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第十二條公益林資金使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，確保資金使用與預(yù)算相符；（二）建立健全資金支付制度，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付；（三）加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，確保資金安全；（四）建立健全資金使用檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄資金使用情況。第五章監(jiān)督檢查第十三條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林資金使用的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）公益林資金使用計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；（二）公益林資金使用的合法性和合規(guī)性；（三）公益林資金使用的效率和效益；（四）公益林資金管理的制度建設(shè)和執(zhí)行情況。第十五條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章責(zé)任追究第十六條對(duì)違規(guī)使用公益林資金的行為，依照國(guó)家法律法規(guī)和政策追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十七條違規(guī)使用公益林資金的責(zé)任追究包括：（一）行政處分；（二）黨紀(jì)處分；（三）刑事責(zé)任；（四）經(jīng)濟(jì)賠償。第七章附則第十八條本制度由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公益林資金管理，確保公益林建設(shè)與保護(hù)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)財(cái)政法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公益林建設(shè)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)人民政府、林業(yè)主管部門(mén)、公益林建設(shè)單位和資金使用單位。第三條公益林資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.預(yù)算管理原則：公益林資金實(shí)行預(yù)算管理，確保資金使用計(jì)劃性與科學(xué)性。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：公益林資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.規(guī)范透明原則：公益林資金管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：公益林資金使用應(yīng)當(dāng)注重效益，提高資金使用效率。第二章資金來(lái)源第四條公益林資金來(lái)源包括：1.中央財(cái)政撥款；2.地方財(cái)政撥款；3.社會(huì)捐贈(zèng)；4.專(zhuān)項(xiàng)資金；5.其他合法資金。第五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益林建設(shè)與保護(hù)工作需要，合理安排公益林資金預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。第三章資金使用范圍第六條公益林資金使用范圍包括：1.公益林建設(shè)：包括植樹(shù)造林、撫育管護(hù)、退化林修復(fù)、林分改造等；2.公益林保護(hù)：包括防火、防盜、病蟲(chóng)害防治等；3.公益林監(jiān)測(cè)：包括資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、數(shù)據(jù)采集與分析等；4.公益林宣傳教育：包括宣傳教育活動(dòng)、培訓(xùn)、宣傳材料制作等；5.公益林項(xiàng)目管理：包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等；6.其他與公益林建設(shè)與保護(hù)相關(guān)的支出。第七條公益林資金使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第四章資金管理程序第八條公益林資金管理程序如下：1.編制預(yù)算：公益林建設(shè)單位根據(jù)年度工作計(jì)劃，編制公益林資金使用預(yù)算，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。2.招投標(biāo)：公益林資金使用項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確保公開(kāi)、公平、公正。3.實(shí)施項(xiàng)目：公益林建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和招投標(biāo)結(jié)果，組織實(shí)施公益林建設(shè)項(xiàng)目。4.資金支付：公益林資金支付按照財(cái)政支付管理制度執(zhí)行，確保資金安全。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：公益林建設(shè)項(xiàng)目完成后，由林業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理資金結(jié)算手續(xù)。6.資金審計(jì)：公益林資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。第五章資金監(jiān)督第九條公益林資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范使用。第十條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林資金使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。第十一條公益林資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第十二條對(duì)違反本制度規(guī)定，挪用、侵占、騙取公益林資金的單位和個(gè)人，依法予以查處。第六章附則第十三條本制度由林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。以下為詳細(xì)章節(jié)內(nèi)容第一章總則第一條為加強(qiáng)公益林資金管理，確保公益林建設(shè)與保護(hù)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)財(cái)政法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公益林建設(shè)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)人民政府、林業(yè)主管部門(mén)、公益林建設(shè)單位和資金使用單位。第三條公益林資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.預(yù)算管理原則：公益林資金實(shí)行預(yù)算管理，確保資金使用計(jì)劃性與科學(xué)性。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：公益林資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。3.規(guī)范透明原則：公益林資金管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：公益林資金使用應(yīng)當(dāng)注重效益，提高資金使用效率。第二章資金來(lái)源第四條公益林資金來(lái)源包括：1.中央財(cái)政撥款；2.地方財(cái)政撥款；3.社會(huì)捐贈(zèng)；4.專(zhuān)項(xiàng)資金；5.其他合法資金。第五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益林建設(shè)與保護(hù)工作需要，合理安排公益林資金預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。第三章資金使用范圍第六條公益林資金使用范圍包括：1.公益林建設(shè)：包括植樹(shù)造林、撫育管護(hù)、退化林修復(fù)、林分改造等；2.公益林保護(hù)：包括防火、防盜、病蟲(chóng)害防治等；3.公益林監(jiān)測(cè)：包括資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、數(shù)據(jù)采集與分析等；4.公益林宣傳教育：包括宣傳教育活動(dòng)、培訓(xùn)、宣傳材料制作等；5.公益林項(xiàng)目管理：包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等；6.其他與公益林建設(shè)與保護(hù)相關(guān)的支出。第七條公益林資金使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第四章資金管理程序第八條公益林資金管理程序如下：1.編制預(yù)算：公益林建設(shè)單位根據(jù)年度工作計(jì)劃，編制公益林資金使用預(yù)算，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。2.招投標(biāo)：公益林資金使用項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確保公開(kāi)、公平、公正。3.實(shí)施項(xiàng)目：公益林建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和招投標(biāo)結(jié)果，組織實(shí)施公益林建設(shè)項(xiàng)目。4.資金支付：公益林資金支付按照財(cái)政支付管理制度執(zhí)行，確保資金安全。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：公益林建設(shè)項(xiàng)目完成后，由林業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理資金結(jié)算手續(xù)。6.資金審計(jì)：公益林資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。第五章資金監(jiān)督第九條公益林資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范使用。第十條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林資金使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。第十一條公益林資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第十二條對(duì)違反本制度規(guī)定，挪用、侵占、騙取公益林資金的單位和個(gè)人，依法予以查處。第六章附則第十三條本制度由林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容為公益林資金管理制度大綱，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公益林資金管理，確保公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和利用的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)公益林建設(shè)的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)人民政府、公益林建設(shè)單位、公益林管理機(jī)構(gòu)及參與公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和利用的相關(guān)單位和個(gè)人。第三條公益林資金管理應(yīng)遵循以下原則：1.合法性原則：資金來(lái)源和使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：公益林資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和利用。3.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：資金使用應(yīng)注重效益，提高資金使用效率。5.責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章資金來(lái)源第四條公益林資金來(lái)源包括：1.政府財(cái)政撥款：各級(jí)人民政府設(shè)立公益林專(zhuān)項(xiàng)資金，用于公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和利用。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金支持公益林建設(shè)。3.項(xiàng)目收入：公益林項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的合法收入。4.其他合法收入：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，其他可用于公益林的資金。第三章資金管理職責(zé)第五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)公益林資金的管理工作，具體職責(zé)如下：1.制定公益林資金管理辦法：明確資金使用范圍、程序和監(jiān)督機(jī)制。2.設(shè)立公益林專(zhuān)項(xiàng)資金：根據(jù)公益林建設(shè)需要，合理確定資金規(guī)模。3.監(jiān)督資金使用：確保資金使用符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。4.協(xié)調(diào)解決資金使用中的問(wèn)題：對(duì)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。第六條公益林建設(shè)單位負(fù)責(zé)公益林資金的具體管理工作，具體職責(zé)如下：1.編制資金使用計(jì)劃：根據(jù)公益林建設(shè)需要，編制資金使用計(jì)劃。2.組織實(shí)施資金使用：按照資金使用計(jì)劃，組織實(shí)施資金使用。3.做好資金使用記錄：詳細(xì)記錄資金使用情況，包括資金來(lái)源、用途、金額等。4.接受監(jiān)督檢查：接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。第七條公益林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益林資金的使用監(jiān)督，具體職責(zé)如下：1.審核資金使用計(jì)劃：對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，確保其合理性和合法性。2.監(jiān)督資金使用過(guò)程：對(duì)資金使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定。3.檢查資金使用效果：對(duì)資金使用效果進(jìn)行檢查，評(píng)估資金使用效益。4.提出改進(jìn)建議：對(duì)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。第四章資金使用第八條公益林資金使用范圍包括：1.公益林建設(shè)：包括造林、撫育、更新、改造等。2.公益林保護(hù)：包括防火、病蟲(chóng)害防治、資源調(diào)查等。3.公益林管理：包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等。4.公益林利用：包括生態(tài)旅游、科普教育等。第九條公益林資金使用程序：1.編制資金使用計(jì)劃：公益林建設(shè)單位根據(jù)公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和利用的需要，編制資金使用計(jì)劃。2.審批資金使用計(jì)劃：公益林建設(shè)單位將資金使用計(jì)劃報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審批。3.組織實(shí)施資金使用：經(jīng)審批的資金使用計(jì)劃，由公益林建設(shè)單位組織實(shí)施。4.驗(yàn)收資金使用效果：資金使用完成后，進(jìn)行驗(yàn)收，評(píng)估資金使用效果。第五章監(jiān)督檢查第十條公益林資金使用監(jiān)督檢