國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

目錄CONTENTS

水4*_____________________________________________________________________________________________03

米第一章國資國全數(shù)烹他轉(zhuǎn)型背景

一'國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策同察

二、國資企業(yè)業(yè)務(wù)模式特點和數(shù)字停舞意義

三、國資企業(yè)數(shù)字儡專型面臨的問題和曲威

第三章國資國企數(shù)字％轉(zhuǎn)型思路斗能力要素框架

一、舶企幽字化轉(zhuǎn)型兩大動因

二、國資企圾字化轉(zhuǎn)思想

三、國資企業(yè)數(shù)字依翎能力要素框架

第三章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型六大典型模式13

一'各級國資委（辦）“管服一體”建設(shè)模式

二、國資統(tǒng)一監(jiān)管驅(qū)動的治理5腱設(shè)模式

三、面向兩類公司戰(zhàn)骼耕、資產(chǎn)運營、集團治理隹晾合型建設(shè)模式

四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集團管控模式要求的綜合型建設(shè)模式

五、針對國資企業(yè)敏捷數(shù)字化創(chuàng)新的平臺型建設(shè)模式

六、針對平臺型國企產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)的生態(tài)型建設(shè)模式

米第四章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型實旅建議"

一'緊跟國資委政策，制詫企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略

二、規(guī)劃數(shù)字化藍圖，帶淀企業(yè)數(shù)字化路線

三、構(gòu)筑數(shù)字化平臺，實現(xiàn)支術(shù)賦能新發(fā)展

四'搭建數(shù)字化組織，確保數(shù)字化建設(shè)有效落地

五,專項資金投A,構(gòu)建國資企啜字化能力

水第五章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型最佳實踐________________________________________________________

一、兩類公司綜合型建設(shè)模式~山西國運

二、國資集團綜合管控建設(shè)模式~一招商局

三、生態(tài)型建設(shè)模式~中車株機

四'敏捷數(shù)字化創(chuàng)新模式■■一河鋼集團

水轉(zhuǎn)瑜66

02|目錄

刖百

近年來，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型被擺在了更加重要的位置。黨中央國務(wù)院印發(fā)了系列文件，旨在加快推進國資國企數(shù)

字化轉(zhuǎn)型工作，促進國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，要加強建設(shè)世界

一流企業(yè)，深化國資國企改革、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、提升企業(yè)

核心競爭力。未來，數(shù)字經(jīng)濟成為企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場，國有企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)場的主力軍，應(yīng)當借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升

企業(yè)核心競爭力，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，切實增強國有經(jīng)濟競爭力'創(chuàng)新力、控制力、影響力與抗風險能

力。國資企業(yè)在“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”中心任務(wù)中擔負起“頂梁柱”與“壓艙石”的重任。當下，我國經(jīng)濟

發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)模式已無法滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，

大型國資企業(yè)應(yīng)當主動把握數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展機遇，引領(lǐng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動國有資本和國有企業(yè)做強

做優(yōu)做大。

本藍皮書致力于探討和指導(dǎo)國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)模式和實踐。在當前數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代背景下，國資國

企面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動國資深化改革、賦能國企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鉞方法和路徑，它不僅

能夠提升企業(yè)效率和創(chuàng)新能力，還有助于實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全面競爭力的提升。

本書從多個維度對國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行了深入研究和全面闡述。首先，我們對國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題

和挑戰(zhàn)進行了分析，深入剖析了政策、業(yè)務(wù)模式特點等方面的影響。其次，我們提出了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路和能

力要素框架，旨在為國資企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)和支持。同時，我們還探討了國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型模式，

總結(jié)出六種典型的建設(shè)模式。

此外，本藍皮書還提出了一系列國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施建議，包括制定企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略、規(guī)劃數(shù)字化藍圖、構(gòu)

建數(shù)字化平臺'搭建數(shù)字化組織以及專項斐金投入等方面的建議，幫助國資企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上邁出堅實的步

伐。最后，我們通過介紹國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最佳實踐，展示了山西國運、招商局、中車株機和河鋼集團等企業(yè)在數(shù)

字化轉(zhuǎn)型過程中取得的成功經(jīng)瞼，為其他國資企業(yè)提供借鑒和啟示。

本藍皮書的編寫得益于廣大專家學(xué)者和業(yè)界人士智慧結(jié)晶，以及金蝶全公司各部門和廣大客戶的共同努力。我們真

誠希望這本藍皮書能夠為國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益的指導(dǎo)，為讀者深入了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念、框架和實踐經(jīng)驗

提供參考。我們相信，通過國資企業(yè)的共同努力和不斷創(chuàng)新，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將為國資國企帶來更加廣闊的發(fā)展空間和可

持續(xù)的競爭優(yōu)勢.希望這木藍皮書能夠?qū)ν苿訃Y企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮積極作用，為國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動

貢獻力量！

關(guān)鍵詞：國資國企改革，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，數(shù)字化規(guī)劃設(shè)計，場景應(yīng)用，數(shù)

字化轉(zhuǎn)型實施，數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例

前言03

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

第一章

國資企數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

一、國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策洞察

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟正處在一個前所未有的變軌期。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的重要引擎、是構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的有效路徑、是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局的有力抓手。國有企業(yè)需充分發(fā)揮國有經(jīng)濟

主導(dǎo)作用，主動把握和引領(lǐng)新一代信息技術(shù)變革趨勢，引領(lǐng)和帶動我國經(jīng)濟在這輪轉(zhuǎn)型變革中占據(jù)國際競爭制高點。在

此宏觀背景下，黨中央'國務(wù)院和各級政府機構(gòu)，出臺了一系列文件和政策，以推進國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

特別是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國家不斷出臺相關(guān)政策對行業(yè)的發(fā)展進行支持。十四五”規(guī)劃中明確指出到202淬行政辦公

及電子政務(wù)系統(tǒng)要全部完成國產(chǎn)化替代。2022年9月底國資委下發(fā)79號文，全面指導(dǎo)并要求國央企落實信息化系統(tǒng)的信

創(chuàng)國產(chǎn)化改造，要求央企、國企、地方國企全面落實信創(chuàng)國產(chǎn)化。其中，明確要求所有中央企業(yè)在2022年11月底前將

安可替代總體方案報送國資委；自2023年1月起，每季度末向國資委報送信創(chuàng)系統(tǒng)替換進度；最終要求2027年底前，實

現(xiàn)所有中央企業(yè)的信息化系統(tǒng)安可信創(chuàng)替代。信創(chuàng)國產(chǎn)化替換范圍涵蓋芯片、基礎(chǔ)軟件、操作系統(tǒng)、中間件等領(lǐng)域。具

體的替換要求如下：

1.“全面替換”：0A、門戶、郵箱'紀檢、黨群、檔案'經(jīng)營管

2.“應(yīng)替就替”：戰(zhàn)略決策、ERP、風控管理、CRM窗里系統(tǒng)。

3.“能替就替”：生產(chǎn)制造、研發(fā)系統(tǒng)。

發(fā)文意味著自202詐開始，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部分市場”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)”的信息技術(shù)升級，全

面構(gòu)建國產(chǎn)自主的IT標準與服務(wù)生態(tài).

另外，還出臺了許多重要的文件和政策，包括（不限于）如下：

1）《國資委關(guān)于加強國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見》（2020年）：該文件明確提出推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的

總體目標和重點任務(wù)，包括加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新'加強數(shù)據(jù)資源管理和共享等方面的

拮施.

2）《國務(wù)院關(guān)于推進國有資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展的意見》（2019年）：該文件提出了國有資產(chǎn)管理公同應(yīng)當加快數(shù)

字化轉(zhuǎn)型，推動信息技術(shù)與國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)管理水平和效益。

3）《國務(wù)院關(guān)于加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動的指導(dǎo)意見》（2015年）：該文件明確提出要加快推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，

促進數(shù)據(jù)資源的整合和共享，在國有企業(yè)中推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

4）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進國有企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2014年）：該文件強調(diào)推進國有企業(yè)信息化建設(shè)，

提出了加強信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、準動信息系統(tǒng)集成與共享、加強信息安全保障等方面的具體要求。

第一章國資國企數(shù)字借專型背景

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

需要注意的是，國資企業(yè)的特點可能因企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模和地區(qū)而有所不同。此外，近年來，國家也在逐步推進

國有企業(yè)改革，以增強其市場競爭力和效率，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在未來，國有企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和管理經(jīng)營可

能會發(fā)生持續(xù)變化。

結(jié)合國資國企的責任與業(yè)務(wù)模式特點，國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有更加重要的意義和價值，主要體現(xiàn)在以下幾個

方面：

?提升競爭力和效率：數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以幫助國資企業(yè)提升競爭力和效率，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、自動化生產(chǎn)過程和提高

資源利用效率，實現(xiàn)成本的降低和生產(chǎn)效率的提升。這使得企業(yè)能夠更好地應(yīng)對市場競爭，提供更高質(zhì)量、更具競

爭力的產(chǎn)品和服務(wù)；

?促進創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展：數(shù)字化轉(zhuǎn)型為國資企業(yè)帶來了創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)模式的機遇。通過與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)'人工智能

等前沿技術(shù)的結(jié)合，國資企業(yè)能夠開拓新的市場，推出新的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的多元化和差異化發(fā)展。數(shù)字化

轉(zhuǎn)型可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛力，推動企業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向高附加值和高科技領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級；

?提升客戶體驗和滿意度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型使國資企業(yè)能夠更好地理解客戶需求、提供個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，提升客戶體

驗和滿意度。通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，國資企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)精準營銷、快速響應(yīng)和高效服務(wù)，滿足客戶的多樣化需

求，增強客戶黏性和忠誠度；

?加強決策支持和管理能力：數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以提供更準確、實時的數(shù)據(jù)分析和決策支持，幫助國資企業(yè)管理層做出更

明智的決策。通過大數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)測和模擬仿真等技術(shù)，國資企業(yè)能夠更好地了解市場趨勢、預(yù)測需求變化，

并做出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。數(shù)字化轉(zhuǎn)型還可以加強企業(yè)的管理能力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和自動化，提高管理效率和

靈活性；

?實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會責任：數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于國資企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和履行社會責任。通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)

用，國資企業(yè)能夠優(yōu)化資源配置和利用，降低能源消耗和環(huán)境影響，實現(xiàn)綠色、低碳的生產(chǎn)和經(jīng)營模式。數(shù)字化轉(zhuǎn)

型還可以提升企業(yè)的安全管理和風險控制能力，保障員工安全和數(shù)據(jù)安全，提高企業(yè)的社會形象和聲譽。

三、國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題和挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年數(shù)字化建設(shè)，大量國資國企也積累了豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和教訓(xùn)路。國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個綜合性系統(tǒng)工

程，每類轉(zhuǎn)型主體自身業(yè)務(wù)需求不同，所需要的數(shù)字化能力不同，所涉及的核心能力要素也有所不同。當前大量國資企

業(yè)在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，仍然存在系列問題和挑戰(zhàn)。

1、缺乏清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃設(shè)計和指引

建立清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃設(shè)計和指引至關(guān)重要，缺乏此易導(dǎo)致如下問題：

?戰(zhàn)略方向不明確：缺乏清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃，使得國企在數(shù)字依專型過程中容易迷失方向。沒有明確的戰(zhàn)略

目標和發(fā)展路徑，企業(yè)很難確定應(yīng)該關(guān)注哪些關(guān)鍵領(lǐng)域，選擇哪些關(guān)鍵技術(shù)和解決方案。這可能導(dǎo)致資源的浪費和

投資的不確定性。

06第一章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

?難以整合資源I數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要整合企業(yè)內(nèi)外部的各種斐源，包括技術(shù)、人才、資金等。缺乏頂層規(guī)劃和指引，很

容易造成資源的分散和浪費，沒有明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖和資源整合策略，企業(yè)部門之間可能出現(xiàn)信息孤島和合

作困難，導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進緩慢。

?組織變革困難：數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)層面的改變，還涉及到組織結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)和文化轉(zhuǎn)變等方面。缺乏清晰

的頂層規(guī)劃和指引，國企可靛面臨組織變革的困難。不同部門和崗位之間缺乏合作和協(xié)同，員工對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意

識和理解程度不一致，缺乏推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識和動力。

?風險管控不足：數(shù)字化轉(zhuǎn)型伴隨著一系列的風險和挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)安全、隱私保護、技術(shù)風險等。缺乏清晰的頂層規(guī)

劃和指引，企業(yè)容易忽視風險管控的重要性。沒有明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略和風險管理措施，企業(yè)可能面臨數(shù)據(jù)泄

露、技術(shù)失效等風險，影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進行。

國企數(shù)字化頂層規(guī)劃應(yīng)明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標、優(yōu)先領(lǐng)域和時間表，并提供資源整合和組織變革的指導(dǎo).同

歸，制定有效的風險管理策略，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的安全和可持續(xù)發(fā)展。這樣的頂層規(guī)劃和指引可以為國企數(shù)字化

轉(zhuǎn)型提供指導(dǎo)和支持，提高轉(zhuǎn)型的成功率和效果。

2、數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套的治理體系和人才建設(shè)滯后

數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套的治理體系和人才建設(shè)滯后是國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)。

治理體系滯后主要表現(xiàn)在：數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要建立適應(yīng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式的治理體系，包括決策機制、流程規(guī)范,監(jiān)

管制度等。然而，許多國企的治理體系仍然停留在傳統(tǒng)的管理模式中，缺乏對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性。治理體系滯后可能

導(dǎo)致決策緩慢、流程僵化、信息溝通不暢等問題，阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進。

人才建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在：

?數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要具備相關(guān)技術(shù)和篌理知識的人才支持.然而.許多國企在數(shù)字化領(lǐng)域的人才儲備和培養(yǎng)滯后C缺千

具備數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)分析'人工智能等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技能的人才，限制了國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力和速度。同

時，缺乏具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和豉略思維的高層管理人才，也限制了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力；

?缺乏變革意識和文化：數(shù)字化藥型需要企業(yè)內(nèi)外的變革意識和文化的轉(zhuǎn)變。然而，國企在傳統(tǒng)經(jīng)營模式和文化的影

響下，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性認識不足。缺乏對創(chuàng)新和變革的支持和鼓勵，以及對失敗的容忍度，使得國

企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨內(nèi)部抵制和慣性思維的挑戰(zhàn)；

?缺乏合作和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要企業(yè)與外部合作伙伴、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和開放創(chuàng)新的實踐。然而，

許多國企在合作和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面滯后。缺乏與科技企業(yè)、創(chuàng)新機構(gòu)、初創(chuàng)企業(yè)等合作的渠道和機制，限制了國

企在技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展方面的能力。

國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨治理體系和人才建設(shè)滯后的重大挑戰(zhàn)，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，國企應(yīng)加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，建

立適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的治理體系。同時，加大對數(shù)字化領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進力度，提高組織內(nèi)部的數(shù)字化能力。此

外，加強變革意識和文化轉(zhuǎn)型，鼓勵創(chuàng)新和合作，構(gòu)建開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，也是推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要舉措。

第一童國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景07

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

3、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式研究和價值場景探索有待深入

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于國企來說是一個重要的議題，但在實施過程中，模式研究和價值場景的不明確和不深入，也是國企

數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的主要型俄之一。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式研究是指尋找適合國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和方法，不同行業(yè)和企業(yè)之間存在巨大的差異，因此需

要根據(jù)國企的實際情況進行定制化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式。然而，由于國企的規(guī)模龐大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，以及傳統(tǒng)的管理和

運營方式等因素，模式研究變得復(fù)雜而困難。缺乏清晰和深入的模式研究可能導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向的不確定性，使得國

企在轉(zhuǎn)型過程中可能會遇到障礙和阻力。

價值場景的不明確和不深入是指國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中未能充分挖掘和利用新技術(shù)帶來的潛在價值。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目

標之一是通過運用新技術(shù)和數(shù)字化工具來提高效率、降低成本、改進產(chǎn)品和服務(wù)，并創(chuàng)造新的商業(yè)模式。然而，由于對

新技術(shù)和數(shù)字化工具的理解和運用不夠深入，國企可能無法準確把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇和優(yōu)勢，無法充分挖掘其潛在的

價值。這可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)型項目的目標不明確、價值提升效果不顯著，甚至無法實現(xiàn)預(yù)期陰專型成果。

此外，國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型中還存在其他成城，例如組織文化的轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面。這些物破都與

模式研究和價值場景的不明確和不深入有著密切的關(guān)聯(lián)。如果國企無法明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式和價值場景，很難在組織

層面上實施有效的轉(zhuǎn)型策略，也難以吸引和培養(yǎng)具備數(shù)字化能力的人才，進而影響到整個數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程和成效。

為應(yīng)對這些獨破，國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中需要進行深入的模式研究和價值場景分析。這包括對國企內(nèi)部和外部環(huán)境的

綜合評估，對數(shù)字化技術(shù)和工具的深入研究和了解，以及充分利用戰(zhàn)略合作伙伴和專業(yè)機構(gòu)的支持和咨詢。同時，國企

還需要加強組織文化轉(zhuǎn)變和人才培養(yǎng)，建立適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織架構(gòu)和流程，以確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進行并實現(xiàn)預(yù)

期的你直和跳

4、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用潛力尚未釋放

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用潛力尚未釋放是國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的一個現(xiàn)狀，也是面臨的一個重要問題和成敲。盡管數(shù)字化技

術(shù)在過去幾年取得了巨大的發(fā)展，但許多國企仍未充分利用這些技術(shù)的潛力。這可能是由于國企內(nèi)部存在較為保守的文

化和傳統(tǒng)的管理方式，對新技術(shù)的接受和應(yīng)用存在一定的抵制或阻力。比外，數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展也導(dǎo)致了技術(shù)更新

換代的速度加快，使得一些國企難以限h技術(shù)變革的步伐，進而影響了數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用。

另外，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用需要充分的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支持。一些國企可能存在技術(shù)彘心婉不完善的問題，包

括網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、信息系統(tǒng)陳舊、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等。這些問題可能導(dǎo)致數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用受到無法實現(xiàn)預(yù)期的效

果。此外，數(shù)據(jù)的收集、整合和分析也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但一些國企可能在數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析能力方面存在

欠缺，從而卜雄|」了數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用潛力的釋放。

其次，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用需要具備相應(yīng)的人才和技能。然而，一些國企可能在數(shù)字化人才的培養(yǎng)和引進方面存在困

忍數(shù)字化轉(zhuǎn)m需要涵蓋多個領(lǐng)域的知識和技能，包括數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等。對于一些修充行業(yè)的

國企來說，培養(yǎng)和吸引具備這些技能的人才可能是一個挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對這些問題被威，國企藕采取一系歹臘施。首先，國企應(yīng)建立與數(shù)字化技術(shù)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確數(shù)字化

轉(zhuǎn)型的目標和路線圖，揪惋相應(yīng)的刻優(yōu)伐J。其次，國企需要說亍技術(shù)酬暇施的檄和優(yōu)化，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息

08第一章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景

系統(tǒng)更新等，以提供良好的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，國企還應(yīng)加大對數(shù)字化人才的培養(yǎng)和引進力度，通過內(nèi)部培

認、合作交流等方式提升員工的數(shù)字化能力。同時，國企可以與科技公司、創(chuàng)新型企業(yè)等建立合作伙伴關(guān)系，共享數(shù)字

化技術(shù)和創(chuàng)新資源，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。通過加強組織文化轉(zhuǎn)變、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及人才培養(yǎng)和合作伙伴關(guān)

系的建立，國企可以更好地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，并實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功。

5、圍繞產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型布局仍需完善

圍繞產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要國企在數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用上能夠?qū)崿F(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深度融合和協(xié)同發(fā)展。然而，

由于國企在產(chǎn)業(yè)鏈中往往涉及多個環(huán)節(jié)和參與方，數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及到的問題和挑戰(zhàn)也更為復(fù)雜。國企需要與供應(yīng)商、合

作伙伴以及下游客戶進行協(xié)同和合作，共同構(gòu)建數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈。但是實際操作中，可能會面臨合作難度、信息不對

稱、數(shù)據(jù)共享難題等問題，導(dǎo)致圍繞產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展緩慢。

圍繞生態(tài)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求國企在數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)中建立良好的合作關(guān)系和平臺，實現(xiàn)多方共繇和價值共創(chuàng)。數(shù)

字化時代，產(chǎn)業(yè)界的競爭逐漸演變?yōu)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的競爭。國企需要與其他企業(yè)、創(chuàng)新者、技術(shù)提供商等構(gòu)建合作伙伴關(guān)

系，共同構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。然而，生態(tài)系統(tǒng)的建立需要國企具備開放、協(xié)同和創(chuàng)新的能力，同時需要解決數(shù)據(jù)共

享、安全性、利益分配等問題。缺乏完善的合作機制和數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)可能導(dǎo)致國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中難以發(fā)揮生

態(tài)協(xié)同效應(yīng)，限制了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面效果。

困繞產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還涉及到技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略規(guī)劃的問題。國企需要關(guān)注新興技術(shù)的發(fā)展趨勢和應(yīng)

用，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)戰(zhàn)略的影響。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，國企需要確定合適的技術(shù)路徑和數(shù)字化戰(zhàn)略，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

和生態(tài)化的目標。然而，由于技術(shù)的快速發(fā)展和不確定性，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長期性和復(fù)雜性，國企在技術(shù)選擇、戰(zhàn)略

規(guī)劃和資源投入等方面面臨挑戰(zhàn)。

為解決這些問題和挑戰(zhàn)，國企需要采取一系列措施。首先，國企需要加強與供應(yīng)商、合作伙伴和下游客戶的溝通與

合作，建立開放的合作機制，推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。其次，國企應(yīng)積極參與和構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，通過開放創(chuàng)

新、共享資源、共同創(chuàng)造價值，實現(xiàn)生態(tài)協(xié)同效應(yīng)。同時，國企還應(yīng)加強對新興技術(shù)的研究和應(yīng)用，制定相應(yīng)的數(shù)字化

轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和規(guī)劃，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性。此外，國企可以積極尋求與科技公司、創(chuàng)新型企業(yè)等的合作與

交流，借助外部力量推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。通過加強合作與協(xié)同、構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)以及制定合適的技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)

略規(guī)劃，國企可以更好地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功。

第一章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景09

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

第二章

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路及能力要素框架

一、國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩大動因

國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非單一的技術(shù)革新，同樣也是管理的升級。既要保證技術(shù)的適用性，也要實現(xiàn)場景的創(chuàng)新

性。在轉(zhuǎn)型過程中，技術(shù)引領(lǐng)與場景驅(qū)動兩大動因缺一不可，兩種動因呈現(xiàn)雙螺旋式平行結(jié)構(gòu)，彼此之間互相作用和

影響。

國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，不同的需求方將從五個視角（業(yè)務(wù)視角、對標視角、產(chǎn)業(yè)視角、用戶視角、監(jiān)管視角）來

審視自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，不同的視角下對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心訴求將有所不同。關(guān)注點不同導(dǎo)致在場景和技術(shù)選擇側(cè)

重上有差異，因此從場景驅(qū)動到技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)換的節(jié)點略有不同。業(yè)務(wù)視角、對標視角、產(chǎn)業(yè)視角、用戶視角、監(jiān)管視

角對場景引領(lǐng)的優(yōu)先程度呈現(xiàn)逐步減弱的勢態(tài)，對技術(shù)引領(lǐng)的側(cè)重逐步增強。

此外，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要考慮與信創(chuàng)相結(jié)合，實現(xiàn)價值化國產(chǎn)替代。這就需要國有企業(yè)數(shù)字化建設(shè)要考慮自

身IT基礎(chǔ)，需要從價值替代與IT資產(chǎn)復(fù)用兩方面綜合考慮。

10第二章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路及能力要素框架

二、國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型思想

在國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，需要根據(jù)國資企業(yè)所處的不同行業(yè)類型，制定與行業(yè)屬性相匹配的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，設(shè)定不

同的轉(zhuǎn)型目標與考核體系，規(guī)劃不同的轉(zhuǎn)型路徑與解決方案，提供不同的轉(zhuǎn)型支持與協(xié)調(diào)機制。

企業(yè)數(shù)字化建設(shè)EBC（EnterpriseBusinessCapability,企業(yè)業(yè)務(wù)能力）新思想，是打造數(shù)字化的國資企業(yè)業(yè)務(wù)

能力。國資企業(yè)業(yè)務(wù)能力，是國資企業(yè)為完成戰(zhàn)略目標所體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)，包括價值的創(chuàng)造、價值的傳遞能力，及

支持價值創(chuàng)造和傳遞的能力。國資企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)能力包括客戶體驗?zāi)芰Α⑿畔⑾到y(tǒng)能力、物聯(lián)網(wǎng)能力、生態(tài)系統(tǒng)能

方、數(shù)據(jù)與分析能力。

金蝶經(jīng)過多年的研究及實踐總結(jié)，認為國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心思想是通過業(yè)務(wù)能力組件PBC（Packaged

BusinessCapability,打包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)力）構(gòu)建，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)能力EBC的組合，塑造敏捷組織一一組裝式國資企業(yè)，支持

匡資企業(yè)的商業(yè)創(chuàng)新和運營優(yōu)化，最終實現(xiàn)韌性成長。重點體現(xiàn)在如下幾個方面：

?通過企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)能力EBC的組裝，塑造敏捷組織一組裝式企業(yè)，支持國資企業(yè)的商業(yè)創(chuàng)新和運營優(yōu)化，最終實

現(xiàn)韌性成長；

?數(shù)字化業(yè)務(wù)能力為關(guān)鍵資源，推動運營模型快速運作，提升國資企業(yè)運營效率、客戶體驗、可持續(xù)性；

?數(shù)字化業(yè)務(wù)能力支持4大類商業(yè)琪式創(chuàng)新（產(chǎn)品型商業(yè)模式、服務(wù)型商業(yè)模式、平臺型商業(yè)模式、生態(tài)型商業(yè)模式）。

由于國資企業(yè)的業(yè)務(wù)多元、變化快，未來的系統(tǒng)建設(shè)要突出可組裝的能力。國資企業(yè)可組裝數(shù)字化業(yè)務(wù)能力建設(shè)模

式：點、線、面'體，通過單元級能力單元（點）組合成企業(yè)級能力模塊（線），再組合成產(chǎn)業(yè)級能力模塊（面），最

后再組合成生態(tài)級能力模塊（體），金蝶云產(chǎn)品支撐各個能力級的落地建設(shè)。如下是國資企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)能力建設(shè)進化

模式：

圖：國資企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)能力進化模式

第二章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路及能力要素框架11

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

三、國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力要素框架

總體目標提升整體數(shù)智化水平，助力國資改革深化，賦能國企高質(zhì)■發(fā)展

轉(zhuǎn)型主體省/市/區(qū)/國資委（辦）國資投資/運營功能分類的國企經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化平臺運營

國資投資/運營管資本非國有費本雙向融通

推進方式國有資本數(shù)字觸

產(chǎn)業(yè)化平臺運營（曲

面向國資國有企業(yè)提面向產(chǎn)業(yè)布局、資源一體化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)

一企一案企業(yè)數(shù)字化

供服務(wù)，實現(xiàn)國有資優(yōu)化的綜合性投融資業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)能力

核訴求能力構(gòu)建

本在線監(jiān)管能力管理和資產(chǎn)運營能力

▼

國資三堇投資運營三重合規(guī)運營U6”“A生態(tài)共享供應(yīng)

決策、治理、要素

生態(tài)運營

應(yīng)用場景管服一體分層管控業(yè)財資稅檔一體化

明

監(jiān)管服務(wù)管理W4銷售管理協(xié)同協(xié)同

圖：金蝶國資業(yè)務(wù)數(shù)智化的整體視野

國資體系各主體數(shù)字化有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，存在內(nèi)外監(jiān)管及業(yè)務(wù)數(shù)智化，從整體層面上看，主要包括如下內(nèi)容：

?總體目標：各類主體都聚焦于密力國資改革深化，賦能國資高質(zhì)量發(fā)展，打造價值創(chuàng)造型國資；

?轉(zhuǎn)型主體：轉(zhuǎn)型主體網(wǎng)絡(luò)包含省/市/區(qū)國資委（辦）、兩類公司（國有資本投資/運營公司）、功能分類的國企產(chǎn)業(yè)

公司（商業(yè)類、公益類）以及產(chǎn)業(yè)平臺公司；

?推進方式：通過采集監(jiān)管數(shù)據(jù)的國有資本數(shù)字監(jiān)管推進模式，從“管資產(chǎn)”到“管資本”為主的國有資本投資/運營

公司的管控推進模式；通過數(shù)字化強鏈，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化整體運營（錐主）為推進模式；通過產(chǎn)業(yè)集團數(shù)字化管控平

臺，加強集團管控的推進模式等等；

?核心訴求：

1、面向國資國有企業(yè)提供服務(wù)，實現(xiàn)國有資本在線監(jiān)管能力；

2、提升產(chǎn)業(yè)布局,資源優(yōu)化的綜合性投融資管理和資產(chǎn)運營能力；

3、構(gòu)建一企一案企業(yè)數(shù)字化能力，服務(wù)不同國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型訴求；

4、構(gòu)建一體化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)能力，向具有產(chǎn)業(yè)話語權(quán)、影響力和資源配置能力的領(lǐng)軍企業(yè)演進。

應(yīng)用場景

1、針對各級國資委（辦）“管服一體”的應(yīng)用場景，主要應(yīng)用系統(tǒng)有國奧大屏、三重一大、投資規(guī)劃、在線監(jiān)

管'企業(yè)服務(wù)；

2、針對決策、治理'要素分層管控，主要應(yīng)用系統(tǒng)有運營決策、合規(guī)風控'投資管理'人財管理；

3、針對產(chǎn)業(yè)集團的“業(yè)財資稅檔”一體化的應(yīng)用場景，主要應(yīng)用系統(tǒng)有運營大腦、供應(yīng)鏈、制造生產(chǎn)'人財管

理,營銷等場景；

4、針對生態(tài)運營的應(yīng)用場景，主要應(yīng)用系統(tǒng)為生態(tài)運營、共享服務(wù)'供應(yīng)協(xié)同、銷售協(xié)同'制造協(xié)同。

第二章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路及能力要素框架

第三章

國滂國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型六大典型模式

國資企業(yè)在長期數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐過程中已經(jīng)積累了豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。在新的歷史時期和政策引導(dǎo)

3為了更加科學(xué)系統(tǒng)地引導(dǎo)國資企業(yè)穩(wěn)健有序的推進國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要進行典型建設(shè)模式的提煉和總結(jié)。

目標驅(qū)動

戰(zhàn)略域模式要素

生態(tài)域

轉(zhuǎn)型要素

模式要素

實踐路線規(guī)劃實施模式模式實踐藍本

價值收益價值收益模

圖：國資企業(yè)數(shù)字你型模式框架

國資企業(yè)數(shù)字依專型模式框架圍繞國資企業(yè)對標世界一流管理的愿景和目標，基于對國資企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營特點的總

結(jié)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型最佳實踐模式的抽象和價值收益總結(jié)，可以結(jié)構(gòu)化、體系化的指導(dǎo)國資類型企業(yè)和國資委（辦）在數(shù)字

借專型進程中遵循借鑒科學(xué)的體系方法。

轉(zhuǎn)整素：基于國資企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展及業(yè)務(wù)徵里特點，在特定時間、空間/地點、人物對象以戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營流

程為中心使用各類數(shù)字化手段，構(gòu)建起各類各層場景化解決方案的業(yè)務(wù)能力和數(shù)字化應(yīng)用體系；基于業(yè)務(wù)場景所支撐的

解次方案訴求不同，可以具體劃分為戰(zhàn)略域模式要素'治理域模式要素、資源域模式要素、運營域模式要素、支撐域模

式要素和生態(tài)域模式要素；針對不同類型國資企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點，需要識^和定義轉(zhuǎn)型要素所包含場景,背景、痛

點和建設(shè)目標，聚焦?jié)M足企業(yè)特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型所應(yīng)覆蓋的范圍和焦點。

實踐路徑：基于國資企業(yè)和國資委（辦）不同業(yè)務(wù)窗里特點、背景和數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標，結(jié)合轉(zhuǎn)型要素所體現(xiàn)的焦點

和范圍，基于企業(yè)信息化和數(shù)字化應(yīng)用體系現(xiàn)狀，把握輕重緩急節(jié)奏，總體規(guī)劃、穩(wěn)健推進，形成切實可彳珀勺數(shù)字依專

型治理模式和具體的規(guī)劃實施模式。同時也基于同類型企業(yè)的數(shù)字化最佳實踐進行總結(jié)和抽象，形成可以進行煜復(fù)制

的模式，成為支撐類似企業(yè)數(shù)字儡專型體系化規(guī)劃建設(shè)的參考。

第三章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型六大典型模式13

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

價值收益：不同類型的國資企業(yè)基于其所處的使命和定位，存在不同的價值收益訴求，通過對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型價值

收益的科學(xué)'嚴逆和系統(tǒng)化的提煉和總結(jié)，可以幫助國資企業(yè)定義價值目標，有效引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，

針對不同類型國資企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點，需要以場景驅(qū)動，識別,定義、設(shè)計各層相應(yīng)的轉(zhuǎn)型要索內(nèi)容，聚焦?jié)M

足企業(yè)特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型所應(yīng)覆蓋的黃圍和焦點；例如，對于國有資本投資運營公司側(cè)重于戰(zhàn)略域模式要來、治理域模

式要素、資源域模式要素，而對于產(chǎn)業(yè)集團除了上述三領(lǐng)域要素，也側(cè)重于運營域模式要素。具體示例如下圖所示：

生態(tài)環(huán)境生態(tài)鏈接產(chǎn)業(yè)趨勢

生態(tài)域要索生態(tài)圖譜產(chǎn)業(yè)政策

企業(yè)文化戰(zhàn)略執(zhí)行

戰(zhàn)略域要素價值主張關(guān)鍵業(yè)務(wù)戰(zhàn)略選擇

轉(zhuǎn)型治理域要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)控審計黨建紀檢績效管理服務(wù)管理

要紊

資源域要素司庫管理人資管理資產(chǎn)融產(chǎn)權(quán)管理投資管理

匚____J研發(fā)設(shè)計采購倉儲生產(chǎn)運輸市場管理財務(wù)管理

支攆域要素

客戶體瞼平臺生態(tài)鏈接平臺物聯(lián)網(wǎng)平臺(EBB數(shù)據(jù)平臺

心劃實i內(nèi)部建設(shè)外部承建統(tǒng)一實施分散建設(shè)數(shù)據(jù)匯集

實踐模式實

路徑施模式j(luò)踐藍本數(shù)字項目

故字化目標數(shù)字化項目群項目時間計劃資源計劃數(shù)字項目路線

價值

收益價值收益模式數(shù)字業(yè)務(wù)新模式數(shù)字產(chǎn)品管理坤效運營降本提高投資回報

圖：國融業(yè)數(shù)字婚^^式框

如下是結(jié)合不同類型國資客戶業(yè)務(wù)模式和轉(zhuǎn)型焦點總結(jié)的典型轉(zhuǎn)型建設(shè)模式對比。

國游委（辦）一體化監(jiān)管模式國資委（辦）管服一體模式國資兩類公司綜合治理模式

國資集團企業(yè)綜合管控模式創(chuàng)新企業(yè)敏捷數(shù)字化創(chuàng)新模式生態(tài)型建設(shè)模式

圖：國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式對比分析

在具體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐中，國資企業(yè)往往會根據(jù)自身所處的戰(zhàn)略定位、場景和目標，采取多種轉(zhuǎn)型模式并舉的方

式，而不是只拘泥一種模式。

14第三章國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型六大典型模式

一、各級國資委（辦）“管服一體”建設(shè)模式

目標驅(qū)動

規(guī)劃實施模式模式實踐藍本

圖：國資委辦）管服一闞英式

1、模式背景及目標

國資委和國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，“管服一體”模式是一種將監(jiān)管和股務(wù)相結(jié)合的管理模式，旨在推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型

并提升其效益和競爭力。該模式強調(diào)國資委與國企之間的密切協(xié)作和合作，實現(xiàn)對國企的全方位管理和支持。

首先，“管”指的是國資委作為監(jiān)管機構(gòu)對國企進行監(jiān)督和管理。國資委在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮監(jiān)管的角色，制定政

策和規(guī)定，監(jiān)督國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程和成果，確保其合規(guī)性和穩(wěn)定性，國資委負責制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)翳規(guī)劃、政策

指導(dǎo)，監(jiān)督國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的執(zhí)行情況，確保轉(zhuǎn)型過程中的風險控制和目標實現(xiàn)。

其次，“服”指的是國資委向國企提供相關(guān)服務(wù)和支持。國斐委通過提供咨詢、培訓(xùn)、資源配置等方面的支持，協(xié)

助國企開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。國資委可以為國企提供專業(yè)的顧問服務(wù)，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)選型、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面

的指導(dǎo)和支持。此外，國資委還可以協(xié)助國企獲取融資和合作機會，促進國企與科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等進行合作，加

快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。

“管服一體”模式的核心是協(xié)同合作和雙向溝通。國資委通過與國企的密切合作，充分了解國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求

和挑戰(zhàn)，針對性地提供監(jiān)管指導(dǎo)和支持服務(wù)。同時，國企也積極配合國資委的監(jiān)管要求，接受其提供的服務(wù)和指導(dǎo)，實

現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進。

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型中采取管理與服務(wù)一體化策略是為了解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理

效率，推動國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。因為管理和服務(wù)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中是密不可分的兩個方面，只有通過一體化策

略，才能實現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析與呈現(xiàn)，輔助決策管理，但是在這一過程中，存

在如業(yè)務(wù)指標梳理和場景覆蓋不夠全面、數(shù)據(jù)來源分散和質(zhì)量較差、應(yīng)用重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致用戶體驗不佳等問題,一體化策

第三章國資國企數(shù)字例翹六大典型模式15

國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍皮書

略可以保謾據(jù)應(yīng)用集合與終端的全覆蓋，保P贛據(jù)安全與平臺穩(wěn)定，符合信創(chuàng)要求。通過“管月I”策略，國

有企業(yè)可以實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的數(shù)據(jù)應(yīng)用和展示，構(gòu)建出一體化的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，以加速國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

進程。

2、業(yè)務(wù)管理特點

國資委在數(shù)字例專型中采用管服一體化的策略，旨在提高業(yè)務(wù)管理效率、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和準確性、提高用戶體驗等

方面。通過T本化策略的實施，可以更好地滿足國有企業(yè)數(shù)字煤型的需求，推動國有企業(yè)數(shù)字依理的進程。在業(yè)務(wù)

管理方面具有以下特點：

?業(yè)務(wù)指標梳理和場景覆蓋全面：國資委在數(shù)字膜型中采用管服一體化的策略，通過對業(yè)務(wù)指標的梳理和場景的全

面覆蓋，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全面采集和整合，從而為智期映策提供了更加全面禾①隹確的數(shù)據(jù)支持；

?數(shù)據(jù)來源整合和質(zhì)量保障：通過管服T本化的策略，國資委能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)來源的整合和管理，從而保障了業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢隹確性。同時，通過對數(shù)據(jù)的定期維護和更新，還能夠確保數(shù)據(jù)的完整性和一致性；

?應(yīng)用重復(fù)建設(shè)導(dǎo)段用戶體驗不佳：國資委在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中采用管服一體化的策略，能夠?qū)崉t業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合和優(yōu)

化，避免了應(yīng)用重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致用戶體驗不佳的問題。通過統(tǒng)一的平臺和接口，能夠提供更加便捷和高效的應(yīng)用服

務(wù)，提高了用戶的滿意度；

?終端覆蓋和用戶體驗優(yōu)化：國資委在數(shù)字依鉀中采用管服f化的策略，能夠?qū)崿F(xiàn)對業(yè)務(wù)終端的全覆蓋，包括

電腦、手機、平板等不同終端。同時，通過用戶友好的界面設(shè)計和交互體驗優(yōu)化，能夠提供更加便捷和高效的用

戶體驗。

3、應(yīng)用建設(shè)特點

國資委管服一體應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)具有以下特點：

?統(tǒng)一平臺：國資委管服F應(yīng)用系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺的建設(shè)方式，實現(xiàn)了對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的整合和管理。統(tǒng)一

平臺可以避免數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，提高了系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性；

?刑嫉口：國資委管服f應(yīng)用系統(tǒng)采用開放接口的建設(shè)方式，育物與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進彳讒牲成實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的

共享和互通。開放接口可以方便系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互和功情廣展，提高了系統(tǒng)的靈活性和可擴展性；

?安全保障：國資委管服T應(yīng)用系統(tǒng)采用多種安全保陶昔施，包括數(shù)據(jù)加密、權(quán)限管理、防火墻等，保障了業(yè)務(wù)數(shù)

據(jù)的安全性和隱私性；

?用戶友好：國資委管服f應(yīng)用系統(tǒng)采用用戶友好的設(shè)計理念，能夠提供便捷和高效的用戶體驗。例如，采用簡潔