第1篇一、背景及意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，但同時(shí)也面臨著資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、總體目標(biāo)到2025年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)比重顯著提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效。2.工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。3.工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，單位工業(yè)增加值能耗、污染物排放量分別下降15%和20%。4.工業(yè)信息化、智能化水平大幅提高，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。四、主要措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。重點(diǎn)支持鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。2.發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3.優(yōu)化區(qū)域布局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）提升創(chuàng)新能力1.加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。3.建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展1.強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高能源利用效率。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物排放。3.推進(jìn)綠色制造。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)、綠色制造工藝，提高綠色產(chǎn)品比重。（四）加快信息化、智能化發(fā)展1.推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)企業(yè)采集、分析和應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。3.推進(jìn)智能制造。推廣智能制造技術(shù)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）加大政策支持。制定一系列政策措施，支持工業(yè)升級(jí)改造，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。（三）強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的工業(yè)技術(shù)和管理人才。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大工業(yè)升級(jí)改造的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)工業(yè)升級(jí)改造的認(rèn)識(shí)和支持。六、實(shí)施步驟（一）2020年：制定工業(yè)升級(jí)改造總體方案，明確目標(biāo)任務(wù)和保障措施。（二）2021-2022年：開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）2023-2025年：全面推進(jìn)工業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，我國(guó)工業(yè)將實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期效果：1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)比重顯著提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效。2.工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升。3.工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，單位工業(yè)增加值能耗、污染物排放量分別下降15%和20%。4.工業(yè)信息化、智能化水平大幅提高，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)政府、各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保工業(yè)升級(jí)改造工作取得實(shí)效。第2篇一、前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。然而，傳統(tǒng)工業(yè)在發(fā)展中逐漸暴露出諸多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等。為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、總體目標(biāo)到2025年，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，綠色發(fā)展水平明顯提高，工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。四、主要措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）提升創(chuàng)新能力1.加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例。2.建立創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)、高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。3.培育創(chuàng)新人才。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引進(jìn)高層次人才，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。2.提高能源利用效率。加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，確保工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。（四）完善政策體系1.完善財(cái)政政策。加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。2.完善金融政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)融資，降低融資成本。3.完善稅收政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。（五）加強(qiáng)國(guó)際合作1.深化國(guó)際交流。積極參與國(guó)際工業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)。3.提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提高我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際地位。五、實(shí)施步驟（一）第一階段（2020年-2021年）1.制定和完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系。2.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。（二）第二階段（2022年-2023年）1.推進(jìn)綠色發(fā)展，提高能源利用效率。2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。3.完善政策體系，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。（三）第三階段（2024年-2025年）1.全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、綠色發(fā)展水平提高。2.提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各部門(mén)、各地區(qū)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（三）加大宣傳力度。廣泛宣傳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，營(yíng)造良好輿論氛圍。（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全考核機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。通過(guò)以上措施，我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第3篇一、背景及意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。然而，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、能源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定一套切實(shí)可行的工業(yè)升級(jí)改造措施方案具有重要意義。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高工業(yè)質(zhì)量和效益為核心，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、目標(biāo)1.提高工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位不斷提升。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。3.提升工業(yè)技術(shù)水平，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。4.降低能源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。5.促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四、主要措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.退出落后產(chǎn)能。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)落后、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)能，堅(jiān)決予以淘汰。2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。（二）提升工業(yè)技術(shù)水平1.加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。2.建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。3.引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平。4.培育創(chuàng)新型企業(yè)。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（三）降低能源消耗和污染物排放1.推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源占比。2.實(shí)施節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造，提高能源利用效率。3.推進(jìn)綠色制造。發(fā)展綠色制造，降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。4.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（四）促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展1.發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)。培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)工程、工業(yè)物流等工業(yè)服務(wù)業(yè)。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3.拓展工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。拓展工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)1.培養(yǎng)高素質(zhì)人才。加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能人才。2.引進(jìn)高層次人才。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持。3.優(yōu)化人才政策。完善人才政策，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）加大政策支持。制定一系列政策措施，支持工業(yè)升級(jí)改造。（三）強(qiáng)化資金保障。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持工業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)工業(yè)升級(jí)改造的認(rèn)識(shí)。（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，確保工業(yè)升級(jí)改造取得實(shí)效。六、實(shí)施步驟（一）調(diào)研階段（2023年1月-3月）1.開(kāi)展工業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、能源消耗、污染物排放等方面情況。2.分析國(guó)內(nèi)外工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，明確工業(yè)升級(jí)改造方向。（二）制定方案階段（2023年4月-6月）1.制定工業(yè)升級(jí)改造措施方