第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展（1）先秦時(shí)期的政治制度（2）秦朝的政治制度（3）兩漢至明清政治制度的演變選擇性必修課文目錄（專(zhuān)題）必修教材課文目錄（通史+專(zhuān)題）第1課中華文明的起源與早期國(guó)家第2課諸侯紛爭(zhēng)與變法運(yùn)動(dòng)第3課

秦統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的建立第4課

西漢與東漢——統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的鞏固第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新第9課兩宋的政治和軍事第10課遼夏金元的統(tǒng)治第13課從明朝建立到清軍入關(guān)第14課清朝前中期的鼎盛與危機(jī)

必修與選擇必性必修的關(guān)系：補(bǔ)充與提升第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展第一單元

政治制度時(shí)空定位了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變線(xiàn)索?！練v史解釋】了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化，從歷史解釋的角度認(rèn)識(shí)貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)步性?！疚ㄎ锸酚^】了解不同時(shí)期宰相制度的演變，以唯物史觀為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)我國(guó)古代中央行政體制變遷的基本規(guī)律，即君主專(zhuān)制不斷加強(qiáng)。【家國(guó)情懷】了解不同時(shí)期地方行政制度的演變，認(rèn)識(shí)分封制、郡縣制、行省制、督撫制對(duì)中央集權(quán)及統(tǒng)一多民族國(guó)家形成與發(fā)展的影響，感悟家國(guó)情懷。【學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)科素養(yǎng)】【課程標(biāo)準(zhǔn)】大道之行也，天下為公，選賢與能……是謂大同。今大道既隱，天下為家—……是為小康?！抖Y記·禮運(yùn)》政權(quán)性質(zhì)：公天下→家天下權(quán)力傳承：傳賢→傳子社會(huì)形態(tài)：原始公有制→奴隸私有制時(shí)間：約BC2070－－BC1600，建立者：禹建立了我國(guó)最早的奴隸制國(guó)家夏朝都城：陽(yáng)城（今河南登封）夏朝周朝商朝2.政治制度

----王位世襲制1.建立3.如何理解禪讓制到世襲制的變化？夏朝周朝商朝時(shí)間：約BC1600年-BC1046年建立者：商部落首領(lǐng)湯都城：多次遷移，盤(pán)庚遷殷（今河南安陽(yáng)）后，國(guó)都才穩(wěn)定下來(lái)，因此商朝又被后世稱(chēng)為“殷”或“殷商”。2.政治制度----內(nèi)外服制

內(nèi)服:商王直接控制的王畿地區(qū)，

外服:商王間接控制的方國(guó)和部落。松散聯(lián)盟、集權(quán)程度不高。內(nèi)服外服外服外服外服材料一

“國(guó)之大事，在祀與戎?！?/p>

——《左傳》材料二

“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……爾尚輔余一人，致天之罰?！?/p>

——《尚書(shū)·盤(pán)庚》材料三

“殷道衰，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之。”

——《史記》3.史料反映商朝的政治制度有哪些特點(diǎn)？神權(quán)色彩濃厚；神權(quán)與王權(quán)結(jié)合；商王對(duì)外服的控制力有限。1.建立夏朝周朝商朝時(shí)間：周：約BC1046年-BC256年西周：約BC1046－BC771

東周：BC770－BC256建立者：周武王都城：鎬京（今陜西西安西）1.建立2.政治制度3.從右圖和下列材料中分析西周分封制的特點(diǎn)《荀子·儒效》：“周公……兼制天下立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人”?！蹲髠鳌氛压四辏骸拔粑渫蹩松?，光有天下，其兄弟之國(guó)者十有五人，姬姓之國(guó)者四十人，皆舉親也。”

同姓諸侯國(guó)多于異性諸侯國(guó)多位于富庶的黃河中下游地區(qū)或戰(zhàn)略要地----①分封制分封對(duì)象？分封序列？分封地區(qū)？諸侯權(quán)利？諸侯義務(wù)？4.評(píng)價(jià)--積極：確立了周天子“天下共主”的地位。擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治。擴(kuò)大了周文化范圍；使國(guó)家結(jié)構(gòu)由松散趨向嚴(yán)密消極：西周后期，導(dǎo)致諸侯國(guó)勢(shì)力膨脹，王權(quán)衰落，分封制遭到破壞?！綪2思考點(diǎn)】：商朝內(nèi)外服制與西周分封制的相同和不同之處？①與王室關(guān)系：內(nèi)外服制之下，王室與附屬?lài)?guó)是同盟關(guān)系，未必有血緣關(guān)系；分封制下諸侯國(guó)的主體與王室有血緣或姻親關(guān)系。②對(duì)地方控制力：內(nèi)外服制下，商王對(duì)地方控制力相對(duì)較弱；分封制下諸侯國(guó)義務(wù)明確，周天子成為“天下共主”。相同①目的：都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，是中央與地方的關(guān)系，是國(guó)家治理的一種形式。不同提醒：可從目的、本質(zhì)、與王室關(guān)系、控制力等方面思考政治制度

----②宗法制

含義：以父系血緣的親疏來(lái)維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。

原則：嫡長(zhǎng)子繼承制夏朝周朝商朝政治制度

----③禮樂(lè)制是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部維護(hù)等級(jí)制度、防止僭越行為的工具。

厲王虐，國(guó)人謗王。

——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》

鄭子產(chǎn)作丘賦，國(guó)人謗之。

——《左傳·昭公四年》先秦時(shí)期國(guó)家制度中的原始民主傳統(tǒng)夏朝周朝商朝

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍凡牧象w現(xiàn)了商周政治的哪些特點(diǎn)？國(guó)人可以通過(guò)輿論影響朝政原始民主傳統(tǒng)對(duì)王權(quán)有制約作用拓展提升0105040203等級(jí)森嚴(yán)以血緣關(guān)系為紐帶具有延續(xù)性和穩(wěn)定性神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合，迷信色彩濃厚最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中——中國(guó)早期政治制度的特點(diǎn)⑥具有原始的民主傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各國(guó)政治上的重大變革春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期宗法分封制瓦解君主權(quán)力加強(qiáng),郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生舊制的瓦解封建政治制度的誕生社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗族血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制解體。各國(guó)政治上的重大變革，使君主權(quán)力得到加強(qiáng)。秦創(chuàng)立漢鞏固戰(zhàn)國(guó)萌芽?jī)蓾h至明清中央行政制度是如何演進(jìn)的？主要趨勢(shì)怎樣？中央行政機(jī)構(gòu)的演變隋唐成熟宋元加強(qiáng)明強(qiáng)化清秦始皇陵中的大秦帝國(guó)秦始皇陵的信息：修筑時(shí)長(zhǎng)：37年工徒數(shù)量：約三四十萬(wàn)人工徒來(lái)源：全國(guó)各地皇陵規(guī)模：高76米，東西長(zhǎng)345米，占地120750平方米。秦為什么能夠完成如此偉大的工程？①皇帝制度②中央--三公九卿制1.秦朝中央的政治制度皇帝獨(dú)尊皇位世襲皇權(quán)至上2.文書(shū)制度特點(diǎn):皇權(quán)中心,家國(guó)一體，相互分工,牽制配合作用:①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地②提高行政效率，加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。《云夢(mèng)睡虎地秦簡(jiǎn)》局部“蕭何入秦，收拾文書(shū)（國(guó)家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書(shū)之力也?！薄獤|漢王充《論衡》內(nèi)容:……【史料閱讀】有事請(qǐng)殹（也），必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋（羈）請(qǐng)。行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)》“書(shū)同文字”木方“車(chē)同軌”馳道示意圖書(shū)面報(bào)告、行文人的責(zé)任意識(shí)時(shí)效性強(qiáng)，使用問(wèn)責(zé)機(jī)制提高政府的行政效率，加強(qiáng)中央集權(quán)。1、秦朝的政治制度文書(shū)制度思考：秦朝文書(shū)制度得以推行依賴(lài)哪些措施？【概念辨析】

君主專(zhuān)制與中央集權(quán)的區(qū)別(1)君主專(zhuān)制：是一種決策方式，指君主獨(dú)自掌握政權(quán)，主要特征是皇帝的個(gè)人專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身。

(2)中央集權(quán)：是一種政權(quán)組織形式，強(qiáng)調(diào)全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等權(quán)力集中于中央，地方受命于中央。

秦朝官制的特點(diǎn)：以皇權(quán)為中心分工嚴(yán)密，各司其職體體現(xiàn)“家天下”的特點(diǎn)主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)主要矛盾：中央vs地方小結(jié)1：先秦到秦朝政治制度的演變內(nèi)外服受原始民主傳統(tǒng)影響，權(quán)力尚未高度集中君主權(quán)力皇帝制度，皇權(quán)至上中央與地方分封制郡縣制、文書(shū)制中央對(duì)地方的管理加強(qiáng)，走向中央集權(quán)的封建政治制度，中央直接有效地控制地方。【史料閱讀】

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》文獻(xiàn)史料：史書(shū)、檔案文書(shū)、報(bào)刊、碑銘簡(jiǎn)牘等。實(shí)物史料：遺址、遺跡、器物、建筑物等?？谑鍪妨希荷裨?huà)、傳說(shuō)等；回憶錄與其他口述史記錄。圖像史料：照片、古地圖、繪畫(huà)等。互相印證、補(bǔ)充小結(jié)2：認(rèn)識(shí)不同的史料及其價(jià)值漢武帝如何解決？西漢內(nèi)外朝制度秦皇帝制度與中央官僚機(jī)構(gòu)皇帝丞相太尉御史大夫九卿皇帝丞相太尉御史大夫九卿尚書(shū)令侍中常侍決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)“外朝”“中朝”漢承秦制“（漢代）宰相之職，佐天子總百官、治萬(wàn)事，其任重矣?！狈从碀h代宰相怎樣的地位？對(duì)君主專(zhuān)制制度有何影響?位尊權(quán)重預(yù)示著皇權(quán)與相權(quán)矛盾突出位高權(quán)輕位低權(quán)重2.

漢朝－－中外朝制1.

秦朝－－三公九卿制轉(zhuǎn)移相權(quán)及機(jī)構(gòu)三公權(quán)力被削弱的原因？3.

隋唐－－三省六部制作用①三省六部制體系完整、職責(zé)分明、相互牽制，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能；②分割相權(quán)（程序上），避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。特點(diǎn)相權(quán)三分加強(qiáng)皇權(quán)三省六部制標(biāo)志著中央官制的完善與進(jìn)步，中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段，此后歷朝基本沿襲這種制度[材料]唐中宗不經(jīng)中書(shū)省和門(mén)下省而徑自封拜官職，因心怯，故他裝置詔敕的封袋，不敢照常式封發(fā)，而改用斜封，所書(shū)“敕”字也不敢用朱筆，而改用墨筆，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“斜封墨敕”。

——錢(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》唐代政治制度對(duì)皇權(quán)具有一定的約束力。特點(diǎn)：分割相權(quán)、職能明確、維護(hù)統(tǒng)治；存在的問(wèn)題：導(dǎo)致了“三冗”和“積貧”“積弱”的局面。4.

宋朝－－二府三司5.元朝－－

中書(shū)一省制原因：元朝疆域遼闊，政事繁多，為提高行政效率，改三省為一省。弊端：宰相權(quán)力過(guò)大，威脅皇權(quán)，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。廢丞相：洪武十三年（1380年），明太祖廢除中書(shū)省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標(biāo)志封建君主專(zhuān)制發(fā)展到更高階段、新的高度。設(shè)內(nèi)閣：廢丞相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上行政中樞。6.

明朝－－廢丞相設(shè)內(nèi)閣7.

清朝－－設(shè)軍機(jī)處雍正帝時(shí)期，設(shè)置軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。軍機(jī)處的設(shè)立，標(biāo)志君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰。軍機(jī)處的主要職權(quán)是撰擬諭旨，地位凌駕于內(nèi)閣和六部之上；但它完全聽(tīng)命于皇帝，軍國(guó)大事皆由皇帝做主；它也不是一個(gè)正式的權(quán)力機(jī)關(guān)，人員可以隨時(shí)被撤換；而皇帝則可通過(guò)軍機(jī)處完全控制全國(guó)的軍政大權(quán)。所以說(shuō)，軍機(jī)處的設(shè)立是專(zhuān)制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。秦漢唐宋元明清外朝丞相內(nèi)朝尚書(shū)省-門(mén)下省中書(shū)省參知政事樞密院三司中書(shū)省一省制廢丞相重用親信削弱相權(quán)相權(quán)一分為三分割宰相行政權(quán),軍權(quán),財(cái)權(quán)相權(quán)擴(kuò)大相權(quán)消失君主專(zhuān)制的演進(jìn)示意圖

君權(quán)相權(quán)六部軍機(jī)處頂峰矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。趨勢(shì)：專(zhuān)制皇權(quán)不斷加強(qiáng)。古代中國(guó)中央政治制度的演變趨勢(shì)？皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱直至廢除丞相宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線(xiàn)發(fā)展演變。0102內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)03宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專(zhuān)職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。04宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。三、中國(guó)古代的地方政治制度唐宋元明清揚(yáng)州—會(huì)稽郡—江南道—蘇州—兩浙路—秀州江浙行省—浙江承宣布政使司—浙江省—依據(jù)所學(xué)，結(jié)合課本知識(shí)，指出以下朝代嘉興的行政歸屬？漢三、中國(guó)古代的地方政治制度郡縣制分為郡、縣兩級(jí)，郡縣主要官吏都由中央直接任命郡國(guó)并行制→郡、縣二級(jí)制→州、郡、縣三級(jí)制西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱；東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制廢郡，以州統(tǒng)縣秦漢隋唐道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力三、中國(guó)古代的地方政治制度宋元明清州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→路、州（府）、縣三級(jí)制路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏行省制行省制以犬牙交錯(cuò)原則劃分行政區(qū)域，是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度省、府、縣三級(jí)制廢行中書(shū)省，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出巡撫、巡按總攬一省之權(quán)省、府、縣三級(jí)制除巡撫外，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)1）層級(jí)變化？說(shuō)明什么？古代中國(guó)地方政治制度演變的特點(diǎn)從兩級(jí)制到三級(jí)制再到四級(jí)制、五級(jí)制的演變，其中三級(jí)制占主體地位，層級(jí)的增加體現(xiàn)了中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化。2）誰(shuí)最穩(wěn)定？誰(shuí)變化最頻繁？縣最穩(wěn)定，最高一級(jí)變化最頻繁，下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)變化的特征。3）州、道、路最初的職能是什么？演變趨勢(shì)：中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱。中央設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)通常會(huì)演變成最高一級(jí)行政單位。古代中國(guó)地方行政區(qū)劃的基本原則是山川形便與犬牙交錯(cuò)。山川形便就是以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致。秦代劃分郡縣的基本原則是山川形便，但為維護(hù)中央集權(quán)制，又在局部地區(qū)輔以犬牙相入（郡界與山川的走向不完全吻合）的原則。最能體現(xiàn)犬牙相錯(cuò)原則極端化的實(shí)例則是行省的劃界。元代的省無(wú)視歷來(lái)與劃界密切相關(guān)的幾條最重要的山川邊界一一秦嶺、淮河、南嶺、太行山的存在，使得任何一個(gè)行省都不能成為完整的形勝之區(qū)，所有山川之險(xiǎn)完全消解。因此，元代行省幅員雖廣分權(quán)雖大，但缺乏實(shí)行割據(jù)的地理基礎(chǔ)也就不易產(chǎn)生分裂局面。一一以上摘編自周振鶴《中國(guó)歷史政治地理十六講》【思考】：閱讀材料，指出古代中國(guó)地方行政區(qū)劃的基本原則、發(fā)展

趨勢(shì)及成因。趨勢(shì)：犬牙交錯(cuò)是主流原因：消解山川之險(xiǎn)，避免分裂割據(jù)

追念亂世，分土建邦，以開(kāi)爭(zhēng)理。功戰(zhàn)日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不復(fù)起……黔首（百姓）康定，利則長(zhǎng)久。——《金石萃編·秦繹山刻石》據(jù)以上材料和所學(xué)知識(shí)分析郡縣制有何作用？古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。郡縣制

秦朝郡縣圖【巧記知識(shí)】中國(guó)古代政治制度的演進(jìn)

第1課

中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展禪讓制世襲制內(nèi)外服制分封制宗法制君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；

削弱地方權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)【課堂小結(jié)】1.（202