ICS65.020.99CCSB091506DB1506/T38-2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由鄂爾多斯市農(nóng)牧局提出并歸口。本文件起草單位：鄂爾多斯市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)生態(tài)與資源保護中心、伊金霍洛旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。本文件主要起草人：李霞、石富、華曉青、斯琴、邱鵬程、孫余卓、武占敏、石誠泰、于婷婷、劉俊梅、鮑欣、崔英、劉麗英、孫鳳舞、王美秀、趙志宏、周霞、劉茂榮、吳桃、高敏、高志軍。IDB1506/T38—2023農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動監(jiān)管規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動監(jiān)管的模式構(gòu)建、網(wǎng)格建設(shè)、系統(tǒng)應用、系統(tǒng)運行、考核評價等技術(shù)要求。本文件適用于鄂爾多斯市、旗（區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）四級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動監(jiān)管的建設(shè)和運行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB15/T1399.1-2018基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)管理規(guī)范第1部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)規(guī)范DB15/T1399.2-2018基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)管理規(guī)范第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過人員入戶、設(shè)備入場、信息入網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管履職陣地化、監(jiān)管過程規(guī)范化、監(jiān)管評價實時化、監(jiān)管調(diào)度一體化，使質(zhì)量安全監(jiān)管責任縱向到底、橫向到邊，質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍區(qū)域一體、互聯(lián)互通，質(zhì)量安全監(jiān)管行動上下一致、左右協(xié)同的信息化監(jiān)管模式。3.2在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)。注：包括種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)4網(wǎng)格化移動監(jiān)管模式構(gòu)建4.1鄂爾多斯市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動監(jiān)管采取市級統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，市、旗（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）分工協(xié)同建設(shè)和使用。4.2各應用單位以購買服務的方式，由系統(tǒng)承建機構(gòu)直接提供系統(tǒng)部署實施和年度技術(shù)服務，服務內(nèi)容包括監(jiān)管對象和監(jiān)管人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理錄入、使用人員賬號管理、系統(tǒng)使用培訓、監(jiān)管評價統(tǒng)計報表支持、全國農(nóng)業(yè)標準數(shù)據(jù)推送、質(zhì)量安全輿情監(jiān)測及信息推送。1DB1506/T38—20234.3系統(tǒng)終端設(shè)施設(shè)備等硬件部分由應用單位采購安裝。市級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門及相關(guān)二級單位、各旗（區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管人員與監(jiān)管主體情況，為本級監(jiān)管人員配置移動監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，數(shù)量上應按市級農(nóng)牧業(yè)主管部門相關(guān)二級單位不少于2套、旗（區(qū)）不少于3套、每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）不少于2套、每個嘎查村（社區(qū)）不少于1套的標準配置。4.4監(jiān)管網(wǎng)格劃分,按照行政區(qū)劃，建立市、旗（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，劃分四級監(jiān)管網(wǎng)格,如下所示：a)一級網(wǎng)絡:將市級劃分為一級網(wǎng)格，市級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負責對網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行監(jiān)管；b)二級網(wǎng)絡:將旗（區(qū)）劃分為二級網(wǎng)格，旗（區(qū)）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負責對網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行監(jiān)管；c)三級網(wǎng)絡:將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）劃分為三級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員負責對網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行監(jiān)管；d)四級網(wǎng)絡:將嘎查村（社區(qū)）劃分為四級網(wǎng)格，建立嘎查村（社區(qū)）協(xié)管員隊伍，每個嘎查村（社區(qū)）配備村級協(xié)管員1名以上，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員對網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行監(jiān)管。5監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)5.1一級網(wǎng)格建設(shè)負責組織下屬旗（區(qū)）提供監(jiān)管人員信息、生產(chǎn)企業(yè)備案信息；協(xié)助編制質(zhì)量安全監(jiān)管標準操作規(guī)范（SOP）；協(xié)調(diào)組織各級監(jiān)管人員進行系統(tǒng)操作培訓服務。依據(jù)國家、自治區(qū)、市級相關(guān)規(guī)定配備辦公室場所、辦公室設(shè)備、檢測室、流動巡查車并懸掛標識標牌。建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案、監(jiān)督巡查記錄、檢驗檢測記錄、宣傳培訓記錄。5.2二級網(wǎng)格建設(shè)負責提供旗（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的監(jiān)管人員信息、生產(chǎn)企業(yè)和合作社主體信息；為旗（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）監(jiān)管人員配備移動監(jiān)管設(shè)備；組織下屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）監(jiān)管員和嘎查村（社區(qū)）協(xié)管員參加培訓，指導使用。依據(jù)國家、自治區(qū)、市級、旗（區(qū)）相關(guān)規(guī)定配備辦公室場所、辦公室設(shè)備、檢測室、流動巡查車并懸掛標識標牌。建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案、監(jiān)督巡查記錄、檢驗檢測記錄、宣傳培訓記錄檔案管理。5.3三級網(wǎng)格建設(shè)5.3.1辦公場所單獨或聯(lián)合建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站應設(shè)辦公室、檢測室各1間。檢測室面積不少于20m2。執(zhí)行DB15/T1399.1-2018中“6.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站”的規(guī)定。5.3.2設(shè)施設(shè)備5.3.2.1辦公設(shè)備配備辦公桌椅、電腦、打印機、電話、傳真機、數(shù)碼相機、追溯碼打印機、掃碼機、檔案柜等辦公設(shè)施。2DB1506/T38—20235.3.2.2檢測儀器設(shè)備配備農(nóng)獸藥殘留快速檢測儀器（具有數(shù)據(jù)打印、導出、上傳功能），配備天平、振蕩器、水浴鍋、離心機、冰箱等實驗用其他輔助設(shè)備。5.3.2.3巡查設(shè)備配備農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全流動巡查車，車身標注“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”等字樣；配備開展網(wǎng)格化移動監(jiān)管的移動終端和便攜式藍牙打印機。5.3.3標識標牌辦公場所懸掛“XX蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”標牌；辦公場所標注“辦公室”“檢測室”等字樣；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站職能職責和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員工作職責并上墻；辦公室懸掛農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項制度；檢測室懸掛檢測工作制度、操作規(guī)程、藥品保存、安全、防火制度；懸掛“XX蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格劃分示意圖”；懸掛“XX蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)圖”；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）成立由主要領(lǐng)導負責的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，應按照DB15/T1399.2-2018附錄A的格式公示；辦公室懸掛“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳欄”。5.3.4檔案資料5.3.4.1農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案（信用檔案信息）建立包括農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)資社會化服務組織等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的檔案（信用檔案信息主體檔案中留存《農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任承諾書》簽訂原件、《農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任告知書》和禁限用藥物清單發(fā)放記錄，將主體檔案按類別整理為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄和重點監(jiān)管對象名錄，留存紙質(zhì)版或電子版，并做到動態(tài)更新。5.3.4.2監(jiān)管巡查記錄建立日常監(jiān)管巡查檢查記錄并留存（至少保存2年），記錄形式可以通過紙質(zhì)版（兩聯(lián)復寫紙）留存或網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)移動終端連接便攜式藍牙打印機打印檢查結(jié)果回執(zhí)單（一式兩聯(lián)）留存。5.3.4.3檢驗檢測記錄包括檢測抽樣單、檢測結(jié)果和整改通知單，按照DB15/T1399.2-2018中“11.2.7農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢記錄”規(guī)定至少保存2年。5.3.4.4宣傳培訓記錄建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓記錄，記載本單位宣傳培訓情況。5.4四級網(wǎng)格建設(shè)由村兩委成員或村級防疫員擔任協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員對企業(yè)主體進行精確備案定位，開展巡查督導。在村委會或者村級服務站點有固定的辦公場所、辦公設(shè)備并懸掛標識，建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案、監(jiān)督巡查記錄、檢驗檢測記錄、宣傳培訓記錄檔案管理。6網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)應用3DB1506/T38—20236.1農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案監(jiān)管人員可以登錄系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)的主體進行詳細備案，同時可以通過移動終端完善主體信息、產(chǎn)地信息、產(chǎn)品信息等內(nèi)容，并對各主體基地位置進行精確定位，實現(xiàn)地圖化管理。6.2監(jiān)管人員備案系統(tǒng)錄入監(jiān)管人員信息后，按組織體系管理每一位監(jiān)管人員，并可實時定位。6.3形成監(jiān)管責任網(wǎng)格系統(tǒng)通過監(jiān)管對象的地理位置與監(jiān)管人員的行政轄區(qū)，將監(jiān)管人員與監(jiān)管對象自動綁定，形成監(jiān)管責任網(wǎng)格。各網(wǎng)格監(jiān)管人員通過移動終端只能對本網(wǎng)格的監(jiān)管對象進行監(jiān)管操作。6.4開展現(xiàn)場檢查系統(tǒng)內(nèi)置一套完整詳細的現(xiàn)場檢查表。檢查表依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準制訂，并能在線更新。表中每個檢查項要求快速記錄檢查結(jié)果的合格、不合格信息，當前檢查項發(fā)生的準確位置信息、檢查結(jié)論的詳細圖文信息。監(jiān)管人員通過移動終端可實時調(diào)用檢查表啟動檢查。每項檢查表中所附載的檢查方法，包括圖像、文字、視頻等信息。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營、獸藥經(jīng)營、飼料及飼料添加劑的現(xiàn)場檢查應按照附錄A-F的規(guī)定開展。6.5檢查結(jié)果報送檢查完畢后，監(jiān)管人員通過移動終端連接便攜式藍牙打印機打印檢查結(jié)果回執(zhí)單，同時檢查過程數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果數(shù)據(jù)自動實時回傳至系統(tǒng)平臺端。6.6安全問題線索上報監(jiān)管人員通過移動終端實時上報檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題線索信息，配文字信息和圖片信息。6.7開展應急調(diào)度主管部門根據(jù)監(jiān)管人員對生產(chǎn)主體的檢查情況以及上報的問題線索（結(jié)合輿情監(jiān)測情況通過系統(tǒng)平臺端向監(jiān)管網(wǎng)格或者監(jiān)管人員定向發(fā)送監(jiān)管指令，監(jiān)管人員通過移動終端對指令實時響應，并執(zhí)行檢查任務。6.8監(jiān)管人員評價系統(tǒng)平臺端能實時查詢和統(tǒng)計各級監(jiān)管人員在不同時間段開展現(xiàn)場檢查的次數(shù)和檢查對象名單，統(tǒng)計移動終端監(jiān)管人員每天、每周或每月的使用情況以及區(qū)域分布等，掌握監(jiān)管人員的履職盡責情況。6.9監(jiān)管對象評價系統(tǒng)能實時查詢統(tǒng)計生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)情況，統(tǒng)計某一特定檢查項在各監(jiān)管對象的合規(guī)情況，同時可以隨時評估風險等級，調(diào)整檢查強度。7網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)運行7.1運行環(huán)境要求4DB1506/T38—2023鄂爾多斯市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)由市級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門統(tǒng)一存儲管理，運行環(huán)境包括應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、可彈性擴充的網(wǎng)絡帶寬，以及用以備份、安全防護的設(shè)備或軟件。7.2基礎(chǔ)信息要求各級網(wǎng)格應按照附錄G-J中的要求提供相關(guān)信息，并按系統(tǒng)操作規(guī)范錄入系統(tǒng)。7.3日常運行要求現(xiàn)場檢查人員應按照系統(tǒng)操作規(guī)范和現(xiàn)場檢查表對監(jiān)管對象進行檢查，向被檢查對象出具檢查結(jié)果回執(zhí)單，經(jīng)被檢查對象簽字確認后，將檢查結(jié)果和相關(guān)信息提交系統(tǒng)端。各級網(wǎng)格管理人員應對現(xiàn)場檢查中上報的不合格項和安全問題線索及時處置。8考核評價旗（區(qū)）級以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應利用系統(tǒng)，每季度對轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管人員的監(jiān)管成效進行統(tǒng)計報表和考核評價，并將監(jiān)管評價及排名情況通報下級農(nóng)牧業(yè)部門及其所屬政府。考核評價應包括主體備案覆蓋率、現(xiàn)場巡查出勤率、企業(yè)違規(guī)問題辦結(jié)率、問題線索處置率等。5DB1506/T38—2023（規(guī)范性）種植業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范種植業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范如表A.1所示。表A.1種植業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表1查看營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)證照，查看是否建），），2345678記證號、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、9查看農(nóng)藥的使用記錄是否包含起始使用日期類型、劑型規(guī)格、防治對象、施藥范圍、使用方6DB1506/T38—2023表A.1種植業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表（續(xù)）查看農(nóng)藥使用記錄和農(nóng)產(chǎn)品采收記錄，計算否達到農(nóng)藥安全間隔期。若未達到安全間隔期或查看農(nóng)產(chǎn)品檢測記錄。農(nóng)產(chǎn)品采收上市前，測，確保產(chǎn)品合格后才能采收上市。若檢測不合格查看種子、肥料購貨記錄是否包含名稱、購單位、種子、肥料登記證號、有效成分種類及查看種子、肥料使用記錄是否包括使用時間7DB1506/T38—2023（規(guī)范性）畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范如表B.1所示。B.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表12345養(yǎng)殖場是否距屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠500m以無害化處理場所等區(qū)域3000m以上或經(jīng)風險評67898DB1506/T38—2023表B.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表（續(xù)）9DB1506/T38—2023表B.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表（續(xù))DB1506/T38—2023（規(guī)范性）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范如表C.1所示。表C.1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表12345是否制定或采用適宜的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，6789是否收集并保存現(xiàn)行有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全相關(guān)養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖區(qū)、辦公和生活設(shè)施的布局是否對養(yǎng)殖是否及時處理養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的污水和垃圾等污染DB1506/T38—2023表C.1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范表(續(xù)）是否從具有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場購買苗種DB1506/T38—2023（規(guī)范性）農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)場檢查規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)場檢查規(guī)范如表D.1所示。表D.1農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)場檢查規(guī)范表123查看農(nóng)藥標簽，應遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，針對45查農(nóng)藥的購貨記錄。購進記錄應包含藥品通用名格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、進購數(shù)量678與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效倉儲保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，倉庫應安9對農(nóng)藥倉庫進行排查，不允許有過期農(nóng)藥或其他藥品DB1506/T38—2023表D.1農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)場檢查規(guī)范表(續(xù)）現(xiàn)場查看