建筑工程安全文明施工評審辦法第一章總則第一條制定依據(jù)為規(guī)范建筑工程安全文明施工評審工作，提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平和文明施工形象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑工程實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程（含市政公用工程）的安全文明施工評審活動。第三條評審目的通過系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的評審，推動施工企業(yè)落實安全文明施工主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全防護(hù)、隱患排查治理和文明施工管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，改善作業(yè)環(huán)境，促進(jìn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四條基本原則評審工作遵循“公平、公正、公開、科學(xué)”的原則，堅持量化考核與定性評價相結(jié)合、過程管理與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合、政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合。第二章評審組織第五條評審主體縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全文明施工評審工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。主管部門可委托具備相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評審機(jī)構(gòu)”）具體實施評審工作。第六條評審專家?guī)旃芾?.主管部門應(yīng)建立安全文明施工評審專家?guī)?，專家需具備以下條件：具有中級及以上職稱或注冊安全工程師、注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格；從事建筑施工安全管理或相關(guān)工作滿5年，熟悉安全文明施工法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；無不良信用記錄，責(zé)任心強(qiáng)，能客觀公正履行評審職責(zé)。2.專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每2年更新一次，對違反評審紀(jì)律的專家及時清退并納入不良信用檔案。第七條評審組組成1.評審組由主管部門或評審機(jī)構(gòu)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)不少于3人（奇數(shù)），其中安全管理專家占比不低于50%。2.評審組設(shè)組長1名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評審工作，確保評審過程規(guī)范有序。3.評審專家與申報項目存在利益關(guān)聯(lián)（如參與項目施工、監(jiān)理或與項目單位有親屬關(guān)系等）的，應(yīng)主動回避。第三章評審內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)第八條評審內(nèi)容框架評審內(nèi)容分為安全施工和文明施工兩大板塊，其中安全施工占60分，文明施工占40分，總分100分。具體細(xì)分如下：板塊分項內(nèi)容分值安全施工安全管理15安全防護(hù)15機(jī)械設(shè)備管理10臨時用電管理10消防管理5應(yīng)急管理5文明施工現(xiàn)場布置10環(huán)境保護(hù)15職業(yè)健康管理5資料管理10第九條安全施工評審內(nèi)容及要求（一）安全管理（15分）1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)、項目、班組三級責(zé)任制健全，責(zé)任到人，考核記錄完整（3分，未落實扣3分）；2.專項施工方案：危大工程（如深基坑、高支模、起重吊裝等）專項方案經(jīng)審批、論證，交底記錄齊全（5分，未審批扣5分，交底不全扣2分）；3.安全教育培訓(xùn)：作業(yè)人員入場安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗、班前安全教育記錄完整（3分，缺1項扣1分）；4.安全檢查與隱患治理：定期開展安全檢查，隱患整改閉環(huán)（2分，無檢查記錄扣2分，整改未閉環(huán)扣1分）；5.安全生產(chǎn)費用：按規(guī)定提取、使用，憑證齊全（2分，未足額提取扣2分，使用不規(guī)范扣1分）。（二）安全防護(hù)（15分）1.“三寶四口五臨邊”防護(hù)：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)使用規(guī)范；樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口防護(hù)到位；臨邊防護(hù)設(shè)施牢固（6分，每處不符合扣1分）；2.高處作業(yè)防護(hù)：懸挑腳手架、附著式升降腳手架等搭設(shè)符合規(guī)范，卸料平臺防護(hù)到位（5分，搭設(shè)不規(guī)范扣3分，防護(hù)缺失扣2分）；3.起重吊裝作業(yè)防護(hù)：吊裝區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識，作業(yè)人員持證上崗，指揮信號規(guī)范（4分，標(biāo)識缺失扣1分，無證作業(yè)扣3分）。（三）機(jī)械設(shè)備管理（10分）1.起重機(jī)械：安裝、拆卸方案經(jīng)審批，驗收合格后使用，定期維護(hù)保養(yǎng)（4分，未驗收扣4分，保養(yǎng)記錄不全扣2分）；2.施工機(jī)具：電焊機(jī)、切割機(jī)等機(jī)具防護(hù)裝置齊全，接地可靠（3分，防護(hù)缺失扣2分，接地不良扣1分）；3.特種設(shè)備：塔吊、施工電梯等特種設(shè)備注冊登記、檢測合格（3分，未注冊扣3分，檢測過期扣2分）。（四）臨時用電管理（10分）1.配電系統(tǒng)：采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，三級配電兩級保護(hù)（4分，系統(tǒng)不符合扣4分，保護(hù)缺失扣2分）；2.配電箱與開關(guān)箱：“一機(jī)一閘一漏一箱”設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識清晰（3分，每處不符合扣1分）；3.用電檔案：臨時用電施工組織設(shè)計經(jīng)審批，接地電阻測試記錄齊全（3分，未審批扣3分，記錄缺失扣1分）。（五）消防管理（5分）1.消防設(shè)施：施工現(xiàn)場配備足夠的滅火器、消防水帶等設(shè)施，定期檢查（3分，設(shè)施不足扣2分，未檢查扣1分）；2.消防通道：通道暢通，無雜物堆積，標(biāo)識明顯（2分，通道堵塞扣2分，標(biāo)識缺失扣1分）。（六）應(yīng)急管理（5分）1.應(yīng)急預(yù)案：制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，涵蓋高處墜落、火災(zāi)等場景（2分，未制定扣2分）；2.應(yīng)急演練：定期開展演練，記錄完整（2分，未演練扣2分，記錄不全扣1分）；3.應(yīng)急物資：配備急救箱、擔(dān)架等物資，存放位置明確（1分，物資缺失扣1分）。第十條文明施工評審內(nèi)容及要求（一）現(xiàn)場布置（10分）1.施工場地：主要道路硬化，排水系統(tǒng)暢通（3分，未硬化扣3分，排水不暢扣1分）；2.材料堆放：建筑材料分類堆放，標(biāo)識清晰（3分，堆放混亂扣2分，標(biāo)識缺失扣1分）；3.臨時設(shè)施：辦公區(qū)、生活區(qū)與施工區(qū)分開設(shè)置，設(shè)施齊全（4分，未分開扣4分，設(shè)施簡陋扣2分）。（二）環(huán)境保護(hù)（15分）1.揚(yáng)塵控制：施工場地采取覆蓋、噴淋、車輛沖洗等措施，揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行正常（6分，未采取措施扣6分，監(jiān)測系統(tǒng)未運(yùn)行扣2分）；2.噪音控制：夜間施工符合規(guī)定，采取隔音措施（4分，違規(guī)夜間施工扣4分，未采取隔音措施扣2分）；3.污水排放：設(shè)置沉淀池、隔油池，污水達(dá)標(biāo)排放（3分，未設(shè)置扣3分，排放不達(dá)標(biāo)扣1分）；4.固體廢棄物：分類堆放，及時清運(yùn)（2分，未分類扣2分，清運(yùn)不及時扣1分）。（三）職業(yè)健康管理（5分）1.勞動防護(hù)用品：按規(guī)定發(fā)放安全帽、安全帶、防護(hù)手套等用品，作業(yè)人員正確使用（3分，未發(fā)放扣3分，使用不當(dāng)扣1分）；2.高溫防護(hù)：夏季采取防暑降溫措施（如遮陽棚、清涼飲料）（2分，未采取措施扣2分）。（四）資料管理（10分）1.資料完整性：安全文明施工資料（如方案、交底、檢查記錄等）齊全（5分，缺1項扣1分）；2.資料真實性：資料與現(xiàn)場實際一致，無偽造、篡改（3分，偽造資料扣3分）；3.資料歸檔：按規(guī)范整理歸檔，便于查閱（2分，歸檔不規(guī)范扣2分）。第十一條評分等級劃分評審結(jié)果按總分分為四個等級：優(yōu)秀：90分及以上；良好：80-89分；合格：70-79分；不合格：70分以下。第四章評審程序第十二條申報1.申報條件：工程已辦理施工許可證；施工進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)施工階段；未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故；未因安全文明施工問題被主管部門通報批評。2.申報材料：《建筑工程安全文明施工評審申請表》（附件1）；施工許可證復(fù)印件；安全文明施工方案；安全生產(chǎn)費用使用計劃及憑證；歷次安全檢查記錄；應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；其他相關(guān)材料（如揚(yáng)塵監(jiān)測報告、特種作業(yè)人員證書等）。第十三條受理主管部門或評審機(jī)構(gòu)收到申報材料后，5個工作日內(nèi)完成材料審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不全的，一次性告知補(bǔ)正要求；不符合申報條件的，不予受理并說明理由。第十四條現(xiàn)場評審1.評審?fù)ㄖ褐鞴懿块T或評審機(jī)構(gòu)提前3個工作日通知申報單位現(xiàn)場評審時間。2.評審流程：（1）聽取匯報：申報單位負(fù)責(zé)人匯報安全文明施工情況（15分鐘內(nèi)）；（2）查閱資料：評審組查閱申報材料及現(xiàn)場管理資料；（3）現(xiàn)場檢查：評審組按照評分標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查，拍攝現(xiàn)場照片留存；（4）反饋問題：評審組召開反饋會，向申報單位通報存在的問題及整改要求；（5）評分匯總：評審組當(dāng)場評分，填寫《建筑工程安全文明施工評審評分表》（附件2），專家簽字確認(rèn)。第十五條結(jié)果評定主管部門或評審機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場評審得分，結(jié)合申報材料審核情況，確定評審等級，形成評審報告。第十六條公示與異議處理1.公示：評審結(jié)果在主管部門官網(wǎng)公示，公示期為5個工作日。2.異議處理：公示期內(nèi)，任何單位或個人對結(jié)果有異議的，可向主管部門提出書面異議。主管部門收到異議后，10個工作日內(nèi)完成核查，作出書面答復(fù)。異議成立的，重新組織評審；異議不成立的，維持原結(jié)果。第五章結(jié)果應(yīng)用第十七條表彰與激勵1.優(yōu)秀項目：頒發(fā)“安全文明施工示范工地”證書，在企業(yè)信用評價中加3分，作為企業(yè)投標(biāo)加分項（加分有效期1年）；2.良好項目：頒發(fā)“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”證書，在企業(yè)信用評價中加2分；3.合格項目：不加分也不扣分，但需持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。第十八條整改與懲戒1.不合格項目：主管部門下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令15日內(nèi)整改完畢；整改后復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停工整頓，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，在企業(yè)信用評價中扣5分；2.申報弄虛作假：申報單位提供虛假材料的，取消評審資格，在企業(yè)信用評價中扣10分，2年內(nèi)不得申報；3.發(fā)生事故：評審?fù)ㄟ^后發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，撤銷榮譽(yù)稱號，追回獎勵，在企業(yè)信用評價中扣15分。第六章監(jiān)督管理第十九條主管部門監(jiān)督職責(zé)1.對評審機(jī)構(gòu)的評審過程進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查評審資料；2.對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，每年復(fù)核率不低于20%；3.對企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題整改到位；4.受理關(guān)于評審工作的投訴舉報，及時查處違規(guī)行為。第二十條評審機(jī)構(gòu)與專家責(zé)任1.評審機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法開展評審工作，對評審結(jié)果的真實性、公正性負(fù)責(zé)；2.評審專家應(yīng)遵守評審紀(jì)律，客觀公正評分，不得泄露評審信息；3.評審機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫`反規(guī)定的，主管部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評審資格，納入不良信用檔案，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條企業(yè)責(zé)任1.申報單位應(yīng)如實提供材料，配合評審工作；2.對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改并提交整改報告；3.持續(xù)加強(qiáng)安全文明施工管理，鞏固評審成果。第七章附則第二十二條解釋權(quán)本辦法由縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條生效日期本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十