基層團組織換屆選舉流程及規(guī)范操作指導(dǎo)引言基層團組織（團支部、團總支、基層團委）是共青團聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，其換屆選舉是團組織政治生活中的一件大事。嚴(yán)格規(guī)范換屆流程，既是落實《中國共產(chǎn)主義青年團章程》（以下簡稱《章程》）、《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則》（以下簡稱《選舉規(guī)則》）的法定要求，也是保障團員民主權(quán)利、加強團組織建設(shè)、提升組織活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合基層實際，梳理換屆選舉全流程及規(guī)范操作要點，為基層團組織提供可參考的實操指南。一、籌備階段：夯實基礎(chǔ)，確保程序合法籌備工作是換屆選舉的“先手棋”，直接影響選舉的公正性和有效性。需重點做好以下6項工作：（一）明確換屆依據(jù)，啟動籌備1.政策依據(jù)：嚴(yán)格遵循《章程》第五章“基層組織”、《選舉規(guī)則》（2020年修訂）等文件要求，明確換屆的法定程序、候選人資格、選舉方式等核心內(nèi)容。2.時間要求：基層團組織每屆任期為2-3年（團支部一般2年，基層團委一般3年），需提前1個月啟動籌備工作（如任期屆滿當(dāng)月完成選舉，需在上月中旬開始籌備）。（二）成立籌備組，統(tǒng)籌推進1.組成人員：由上一屆委員會成員、1-2名團員代表（可由團員大會推選）、黨組織聯(lián)絡(luò)員（如需）組成，人數(shù)一般為3-5人（奇數(shù)），設(shè)組長1名（一般由上一屆書記擔(dān)任）。2.職責(zé)：制定換屆方案、組織團員登記、提名候選人、籌備團員大會、協(xié)調(diào)上級團組織指導(dǎo)等。（三）制定換屆方案，明確議程1.方案內(nèi)容：包括換屆背景、時間地點、參會人員（應(yīng)覆蓋全體有選舉權(quán)的團員）、議程安排（如奏國歌、工作報告、選舉、宣布結(jié)果等）、候選人產(chǎn)生辦法、選舉辦法（需明確投票方式、監(jiān)票人職責(zé)、計票規(guī)則等）。2.審批要求：方案需報上級團組織審核同意（如團支部報團總支，團總支報基層團委，基層團委報同級黨委和上級團委），避免程序偏差。（四）團員登記與資格審查1.登記范圍：具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的團員（年滿14周歲、未滿28周歲，組織關(guān)系在本支部/團委，按時繳納團費，未受留團察看以上處分）。2.審查流程：核對團員檔案（如《入團志愿書》），確認(rèn)組織關(guān)系歸屬；核查團費繳納記錄（近6個月未繳納且無正當(dāng)理由的，視為自動脫團，喪失選舉權(quán)）；梳理特殊情況（如流動團員：長期外出但組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出的，需通過線上方式通知其參與選舉；如因病因事無法出席的，需提交書面請假條，請假人數(shù)不得超過應(yīng)到人數(shù)的1/3）。3.結(jié)果公示：將符合條件的團員名單在團組織陣地（如公告欄、微信群）公示3個工作日，接受異議反饋（異議需在公示期內(nèi)以書面形式提出，籌備組需在2個工作日內(nèi)核實并答復(fù)）。（五）候選人提名與考察1.提名方式：組織推薦：上一屆委員會根據(jù)團員表現(xiàn)，提出初步候選人建議名單；團員推薦：由10%以上團員（如支部有50名團員，需5名以上聯(lián)名推薦）提出候選人；黨組織推薦：如需（如基層團委換屆），同級黨委可提出候選人建議（需說明推薦理由）。2.候選人資格：需符合《章程》規(guī)定的團員條件，且具備以下能力：政治素質(zhì)：擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守團章；工作能力：有較強的組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)青年意識；群眾基礎(chǔ)：在團員中具有較高認(rèn)可度（可通過談心談話、民主測評等方式了解）。3.考察與公示：籌備組對初步候選人進行考察（包括政治表現(xiàn)、工作實績、群眾評價），形成考察材料；確定正式候選人（數(shù)量需多于應(yīng)選人數(shù)的20%，如應(yīng)選3名委員，候選人需4名）；公示正式候選人名單（包括姓名、性別、年齡、入黨情況、工作崗位、簡要事跡），公示期3個工作日。（六）請示上級團組織，獲得批準(zhǔn)籌備工作完成后，需向上級團組織提交《關(guān)于召開××團組織團員大會進行換屆選舉的請示》，內(nèi)容包括：上一屆委員會任期內(nèi)的工作情況；換屆的時間、地點、議程；候選人名單及考察情況；選舉辦法（草案）。上級團組織需在5個工作日內(nèi)批復(fù)（如未批復(fù)，視為同意，但需保留溝通記錄）。二、選舉實施階段：嚴(yán)格程序，確保民主公正選舉是換屆的核心環(huán)節(jié)，需全程規(guī)范、公開透明，避免“走過場”。（一）會前準(zhǔn)備，細(xì)致周全1.通知團員：通過書面通知、微信群、電話等方式告知團員大會時間、地點、議程及注意事項（需提前3天通知，確保出勤率）。2.會場布置：懸掛會標(biāo)（如“××團支部第×屆團員大會”）、擺放投票箱（需清空并展示，貼封條）、準(zhǔn)備選票（需加蓋團組織公章，候選人名單按姓氏筆畫排序）、筆、監(jiān)票人/計票人標(biāo)識等。3.人員安排：確定監(jiān)票人（2-3名，需從非候選人的團員中推選，負(fù)責(zé)檢查投票箱、監(jiān)督投票過程）、計票人（2-3名，需從非候選人的團員中推選，負(fù)責(zé)發(fā)放選票、統(tǒng)計票數(shù)）。（二）召開團員大會，按議程進行1.簽到與確認(rèn)人數(shù)：團員需簽到入場，籌備組核對簽到表（應(yīng)到人數(shù)=符合資格的團員數(shù)，實到人數(shù)需超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，否則會議無效）。2.宣布開會：由籌備組組長主持，奏《國歌》（全體起立），說明會議目的（換屆選舉）、議程及注意事項。3.作工作報告：上一屆委員會書記代表委員會作工作報告（內(nèi)容需包括任期內(nèi)的工作成績、存在問題、下一步計劃），報告需經(jīng)團員審議（可安排10-15分鐘討論時間，接受團員提問）。（三）投票選舉，規(guī)范操作1.宣讀選舉辦法：由籌備組組長宣讀《××團組織換屆選舉辦法》（需經(jīng)團員大會表決通過，舉手或無記名投票均可）。2.介紹候選人：候選人需依次發(fā)言（時間不超過3分鐘），介紹個人情況、工作思路；籌備組可補充說明考察情況（如政治素質(zhì)、群眾評價）。3.發(fā)放選票：監(jiān)票人檢查投票箱（確認(rèn)空箱），計票人發(fā)放選票（每人1張，需核對團員身份）；如團員未到會，不得代領(lǐng)選票。4.填寫選票：團員需在候選人名單中選擇（應(yīng)選人數(shù)=委員名額，如應(yīng)選3名，需選3名，多選或少選均無效）；如需棄權(quán)，需在選票上注明“棄權(quán)”。5.投票：按監(jiān)票人、計票人、候選人、團員的順序依次投票（確保無代投）；投票結(jié)束后，監(jiān)票人關(guān)閉投票箱并加封。（四）計票與宣布結(jié)果1.計票：監(jiān)票人、計票人共同開啟投票箱，清點選票（收回選票數(shù)≤發(fā)出選票數(shù)，否則選舉無效）；統(tǒng)計有效票（如選票上符號清晰、未涂改，視為有效）、無效票（如涂改、多選、少選，視為無效）。2.結(jié)果確認(rèn)：候選人得票數(shù)需超過實到人數(shù)的半數(shù)（如實到30人，需得16票以上），按得票數(shù)從高到低確定當(dāng)選委員（如應(yīng)選3名，前3名當(dāng)選）；如遇票數(shù)相等無法確定當(dāng)選人，需重新投票（針對相等票數(shù)的候選人）。3.宣布結(jié)果：由監(jiān)票人當(dāng)場宣布當(dāng)選委員名單（按姓氏筆畫排序），并說明得票數(shù)；團員大會需鼓掌通過。（五）報批與備案選舉結(jié)束后，需向上級團組織提交《關(guān)于××團組織換屆選舉結(jié)果的請示》，內(nèi)容包括：團員大會召開情況（實到人數(shù)、議程執(zhí)行情況）；選舉結(jié)果（當(dāng)選委員名單、得票數(shù)）；新一屆委員會擬設(shè)職務(wù)（如書記、副書記）及候選人（需從當(dāng)選委員中產(chǎn)生）。上級團組織需在10個工作日內(nèi)批復(fù)（如未批復(fù)，視為同意，但需保留文件）。三、后續(xù)工作階段：鞏固成果，推動履職換屆不是終點，而是新一屆委員會履職的起點，需做好以下工作：（一）召開新一屆委員會第一次會議1.會議時間：選舉結(jié)束后3個工作日內(nèi)召開。2.議程：選舉書記、副書記（需采用無記名投票方式，得票數(shù)需超過委員人數(shù)的半數(shù)）；明確委員分工（如組織委員、宣傳委員、文體委員等）；討論制定新一屆委員會工作計劃（需結(jié)合上級團組織要求和團員需求）。（二）公示與告知1.公示：將新一屆委員會組成人員（書記、副書記、委員）及分工在團組織陣地公示5個工作日（如公告欄、微信群），接受團員監(jiān)督。2.告知：通過團員大會、微信群等方式向全體團員傳達新一屆委員會的工作思路、分工及聯(lián)系方式，增強團員的認(rèn)同感。（三）檔案整理與歸檔1.檔案內(nèi)容：包括換屆方案、團員登記名單、候選人考察材料、選舉辦法、選票（需保留原件，裝訂成冊）、計票結(jié)果、上級團組織批復(fù)文件等。2.歸檔要求：檔案需由新一屆委員會專人保管（如組織委員），存放于團組織檔案柜（需加鎖），保存期限為5年（至下一屆換屆結(jié)束）。（四）工作總結(jié)與反思1.總結(jié)內(nèi)容：包括籌備工作的經(jīng)驗（如團員登記的高效方法、候選人提名的民主方式）、選舉過程中的問題（如團員出勤率低、選票填寫不規(guī)范）、改進措施（如加強團員聯(lián)系、提前培訓(xùn)選票填寫）。2.反饋機制：需向全體團員通報工作總結(jié)（如通過團員大會、微信群），聽取團員意見，不斷優(yōu)化換屆流程。四、規(guī)范操作要點：規(guī)避風(fēng)險，確保選舉有效性（一）合法性原則：嚴(yán)格遵循《章程》《選舉規(guī)則》不得違反法定程序（如未提前通知團員、未公示候選人、未報上級批準(zhǔn)）；不得剝奪團員民主權(quán)利（如拒絕團員提名候選人、限制團員投票）。（二）民主性原則：充分尊重團員意愿候選人提名需廣泛征求團員意見（如采用團員推薦、座談?wù){(diào)研等方式）；選舉過程需允許團員提問（如對候選人情況的質(zhì)疑）、表達意見（如對選舉辦法的建議）。（三）公開透明原則：全程接受監(jiān)督所有環(huán)節(jié)需公開（如候選人名單公示、投票過程公開、計票結(jié)果當(dāng)場宣布）；監(jiān)票人需由非候選人擔(dān)任（避免利益沖突），確保監(jiān)督有效性。（四）程序性原則：嚴(yán)格執(zhí)行流程每一步驟需按順序進行（如先作工作報告，再選舉；先提名候選人，再公示）；需保留所有書面記錄（如籌備組會議紀(jì)要、團員簽到表、選票），以備核查。五、常見問題處理：化解爭議，維護穩(wěn)定（一）團員出席人數(shù)不足怎么辦？如實到人數(shù)未超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)，需延期召開團員大會（需提前通知團員，說明延期原因）；延期后仍未達到法定人數(shù)，需向上級團組織請示（如允許采用線上投票方式，需確保身份驗證、投票過程可追溯）。（二）候選人提名爭議怎么解決？如團員對候選人提名有異議（如認(rèn)為候選人不符合資格），需在公示期內(nèi)提出（書面形式）；籌備組需及時核實（如核查候選人檔案、征求群眾意見），并向團員反饋結(jié)果（如異議成立，取消候選人資格；如異議不成立，說明理由）。（三）投票過程中出現(xiàn)舞弊怎么處理？如發(fā)現(xiàn)代投、涂改選票等舞弊行為，需立即制止（由監(jiān)票人當(dāng)場指出）；情節(jié)嚴(yán)重的，需宣布選舉無效（需經(jīng)團員大會表決通過），重新組織選舉（需向上級團組織匯報，接受指導(dǎo)）。（四）結(jié)果公示后有異議怎么處理？如團員對選舉結(jié)果有異議（如認(rèn)為計票錯誤），需在公示期內(nèi)提出（書面形式）；籌備組需重新核對