高校學(xué)生社團(tuán)管理辦法制定一、引言高校學(xué)生社團(tuán)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體，是學(xué)生自主成長、全面發(fā)展的第二課堂。隨著高等教育改革深化，社團(tuán)數(shù)量激增、類型多元（學(xué)術(shù)科技、文化體育、公益服務(wù)等），但也面臨制度供給不足、管理邊界模糊、活動(dòng)導(dǎo)向偏差、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯等問題。制定科學(xué)規(guī)范的《高校學(xué)生社團(tuán)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），既是回應(yīng)新時(shí)代高校育人要求的必然選擇，也是解決當(dāng)前社團(tuán)管理痛點(diǎn)的關(guān)鍵抓手。二、《辦法》制定的基本原則《辦法》的制定需以教育規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律、社團(tuán)發(fā)展規(guī)律為遵循，堅(jiān)持以下核心原則：（一）育人為本：堅(jiān)守立德樹人根本方向社團(tuán)的本質(zhì)是“育人”，《辦法》需將思想政治引領(lǐng)貫穿社團(tuán)管理全過程。例如，要求社團(tuán)章程明確“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行社會主義核心價(jià)值觀”的宗旨；活動(dòng)主題需符合“德智體美勞全面發(fā)展”要求，禁止開展與主流價(jià)值觀相悖的活動(dòng)。（二）自主自治：尊重學(xué)生主體地位社團(tuán)是學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的組織，《辦法》需避免“行政化過度”。例如，賦予社團(tuán)自主制定章程、選舉負(fù)責(zé)人、策劃活動(dòng)的權(quán)利；學(xué)校管理部門（如團(tuán)委、社團(tuán)聯(lián)合會）以“指導(dǎo)、服務(wù)”為主，而非直接干預(yù)社團(tuán)內(nèi)部事務(wù)。（三）規(guī)范有序：構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制針對社團(tuán)“重設(shè)立、輕管理”“重活動(dòng)、輕規(guī)范”的問題，《辦法》需明確“入口-運(yùn)行-出口”全流程規(guī)范。例如，設(shè)立需滿足“發(fā)起人數(shù)量（如不少于10人）、章程完備、指導(dǎo)老師到位”等條件；運(yùn)行中需遵守活動(dòng)審批、經(jīng)費(fèi)使用、安全保障等規(guī)定；退出需辦理注銷手續(xù)（主動(dòng)注銷或強(qiáng)制注銷）。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：激發(fā)社團(tuán)發(fā)展活力《辦法》需鼓勵(lì)社團(tuán)創(chuàng)新，避免“同質(zhì)化”“形式化”。例如，支持社團(tuán)開展跨校合作、校企聯(lián)動(dòng)、社會實(shí)踐等特色活動(dòng)；設(shè)立“創(chuàng)新項(xiàng)目資助”“優(yōu)秀社團(tuán)評選”等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社團(tuán)走“品牌化、專業(yè)化”道路。（五）安全底線：保障學(xué)生權(quán)益與校園穩(wěn)定安全是社團(tuán)活動(dòng)的前提，《辦法》需明確安全管理責(zé)任。例如，活動(dòng)策劃需提交《安全預(yù)案》（包括交通、醫(yī)療、應(yīng)急聯(lián)系人等內(nèi)容）；禁止開展具有高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)（如未經(jīng)審批的野外探險(xiǎn)）；對違規(guī)活動(dòng)實(shí)行“一票否決”。三、《辦法》的核心內(nèi)容設(shè)計(jì)《辦法》的核心內(nèi)容需覆蓋社團(tuán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“權(quán)責(zé)明確、流程清晰、可操作性強(qiáng)”。（一）社團(tuán)設(shè)立與注銷：明確“入口”與“出口”標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)立條件：發(fā)起人需為在校學(xué)生，人數(shù)不少于10人（具體可根據(jù)學(xué)校規(guī)模調(diào)整）；有明確的社團(tuán)章程（需包含名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、成員管理、經(jīng)費(fèi)管理、章程修改、注銷程序等內(nèi)容）；有固定的指導(dǎo)老師（需為學(xué)校在職教職工，具備相關(guān)專業(yè)背景）；有合理的活動(dòng)計(jì)劃（需符合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)）。2.設(shè)立流程：發(fā)起人向?qū)W校社團(tuán)管理部門（如團(tuán)委）提交《社團(tuán)設(shè)立申請表》《章程草案》《指導(dǎo)老師同意書》等材料；管理部門進(jìn)行資格審查（如核查發(fā)起人身份、章程合法性）；審查通過后，進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日）；公示無異議的，頒發(fā)《社團(tuán)登記證書》，正式成立。3.注銷程序：主動(dòng)注銷：社團(tuán)理事會提出注銷申請，經(jīng)成員大會表決通過（需超過2/3成員同意），提交管理部門審核，辦理注銷手續(xù)；強(qiáng)制注銷：出現(xiàn)以下情形之一的，管理部門可強(qiáng)制注銷：①連續(xù)1年未開展活動(dòng)；②違反法律法規(guī)或?qū)W校規(guī)定，造成嚴(yán)重后果；③成員數(shù)量不足最低要求；④經(jīng)費(fèi)管理混亂，拒不整改。（二）組織架構(gòu)與職責(zé)：厘清“三方主體”責(zé)任1.社團(tuán)內(nèi)部組織：設(shè)立理事會（由會長、副會長、各部門負(fù)責(zé)人組成），作為社團(tuán)決策機(jī)構(gòu)；會長負(fù)責(zé)社團(tuán)日常運(yùn)行，定期向成員大會報(bào)告工作；各部門（如組織部、宣傳部、財(cái)務(wù)部）負(fù)責(zé)具體事務(wù)，職責(zé)需在章程中明確。2.指導(dǎo)老師職責(zé)：指導(dǎo)社團(tuán)制定活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)范章程；參與社團(tuán)重要會議（如成員大會、理事會），提供專業(yè)指導(dǎo)；監(jiān)督社團(tuán)活動(dòng)的政治方向與安全管理。3.學(xué)校管理部門職責(zé)：團(tuán)委：負(fù)責(zé)社團(tuán)的整體規(guī)劃、審批登記、監(jiān)督評估；社團(tuán)聯(lián)合會：作為學(xué)生自治組織，負(fù)責(zé)社團(tuán)之間的溝通協(xié)調(diào)、活動(dòng)策劃、評優(yōu)表彰；保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)的安全審核（如大型活動(dòng)的場地、人員疏散）；財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管（如會費(fèi)收繳、贊助資金的合法性）。（三）活動(dòng)管理：規(guī)范“策劃-實(shí)施-總結(jié)”流程1.活動(dòng)策劃：活動(dòng)主題需符合“育人性、創(chuàng)新性、安全性”要求；提交《活動(dòng)策劃書》（包括主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、安全預(yù)案等內(nèi)容）；大型活動(dòng)（如跨校活動(dòng)、人數(shù)超過100人的活動(dòng)）需提前10個(gè)工作日向管理部門審批。2.活動(dòng)實(shí)施：嚴(yán)格按照策劃書執(zhí)行，不得擅自變更活動(dòng)內(nèi)容或地點(diǎn)；落實(shí)安全保障措施（如安排專人負(fù)責(zé)簽到、配備急救藥品）；遵守學(xué)校關(guān)于場地、設(shè)備使用的規(guī)定（如借用教室需提前申請）。3.活動(dòng)總結(jié)：活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，提交《活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》（包括參與人數(shù)、效果評估、經(jīng)費(fèi)使用情況等內(nèi)容）；重要活動(dòng)需形成新聞稿，在學(xué)校官網(wǎng)或社團(tuán)公眾號發(fā)布，擴(kuò)大影響力。（四）經(jīng)費(fèi)管理：強(qiáng)化“透明性”與“效益性”1.經(jīng)費(fèi)來源：會費(fèi)：由成員自愿繳納，標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)成員大會表決通過，并報(bào)管理部門備案（不得超過合理范圍，如每學(xué)期不超過50元）；贊助：接受企業(yè)或社會組織的贊助，需簽訂贊助協(xié)議，明確贊助用途（不得違反法律法規(guī)或?qū)W校形象）；學(xué)校資助：對優(yōu)秀社團(tuán)、重點(diǎn)活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持（如“社團(tuán)品牌項(xiàng)目”資助）。2.經(jīng)費(fèi)使用：實(shí)行“預(yù)算審批制”：活動(dòng)前提交經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)理事會審核、指導(dǎo)老師簽字后，報(bào)管理部門備案；經(jīng)費(fèi)使用需符合“合理、必要”原則，不得用于個(gè)人消費(fèi)或與社團(tuán)無關(guān)的支出；建立臺賬制度，詳細(xì)記錄經(jīng)費(fèi)收支情況（如日期、用途、金額、經(jīng)辦人）。3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督：社團(tuán)需每學(xué)期向成員公示經(jīng)費(fèi)使用情況（如通過社團(tuán)群、公眾號發(fā)布）；管理部門定期對社團(tuán)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)（如每年1次），對違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的社團(tuán)，責(zé)令整改并追究負(fù)責(zé)人責(zé)任。（五）成員管理：平衡“權(quán)利”與“義務(wù)”1.成員權(quán)利：參與社團(tuán)活動(dòng)、選舉與被選舉的權(quán)利；對社團(tuán)工作提出建議、批評的權(quán)利；退出社團(tuán)的權(quán)利（需提前提交申請）。2.成員義務(wù)：遵守社團(tuán)章程、執(zhí)行社團(tuán)決議；繳納會費(fèi)（特殊情況可申請減免）；維護(hù)社團(tuán)形象，不得從事?lián)p害社團(tuán)利益的行為。3.退出機(jī)制：主動(dòng)退出：提交《退出申請表》，經(jīng)理事會審核后，辦理退出手續(xù)；違規(guī)退出：對違反章程、損害社團(tuán)利益的成員，理事會可給予警告、除名等處分（需經(jīng)成員大會表決通過）。四、《辦法》的制定流程《辦法》的制定需遵循“科學(xué)民主、合法合規(guī)”的流程，確保其權(quán)威性與可執(zhí)行性。（一）調(diào)研評估：精準(zhǔn)識別管理需求1.現(xiàn)狀調(diào)研：通過問卷、訪談等方式，了解當(dāng)前社團(tuán)管理的問題（如社團(tuán)數(shù)量、類型、活動(dòng)開展情況、存在的困難）；2.需求分析：征求學(xué)生、指導(dǎo)老師、管理部門的意見（如學(xué)生希望增加社團(tuán)自主權(quán)，老師希望加強(qiáng)指導(dǎo)力度，管理部門希望規(guī)范活動(dòng)流程）；3.法規(guī)梳理：梳理《中華人民共和國教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，確?！掇k法》符合上位法要求。（二）草案起草：結(jié)合實(shí)際與法規(guī)要求1.成立起草小組（由團(tuán)委、學(xué)生處、法律事務(wù)室、社團(tuán)負(fù)責(zé)人代表組成）；2.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，起草《辦法》草案（包括總則、設(shè)立與注銷、組織架構(gòu)、活動(dòng)管理、經(jīng)費(fèi)管理、成員管理、監(jiān)督評估、附則等章節(jié)）；3.草案需明確“責(zé)任主體、流程標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施”等內(nèi)容，避免模糊表述（如“需及時(shí)審批”改為“需在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批”）。（三）征求意見：凝聚多方共識1.公示草案：通過學(xué)校官網(wǎng)、公眾號、社團(tuán)群等渠道公示草案，征求全校師生意見（公示期不少于10個(gè)工作日）；2.召開座談會：邀請學(xué)生代表、指導(dǎo)老師、管理部門負(fù)責(zé)人參加座談會，聽取具體意見；3.修改完善：根據(jù)反饋意見，對草案進(jìn)行修改（如調(diào)整社團(tuán)設(shè)立的發(fā)起人數(shù)量、優(yōu)化活動(dòng)審批流程）。（四）審議通過：確保合法性與權(quán)威性1.將修改后的草案提交學(xué)校法律事務(wù)室審查，確保符合法律法規(guī)；2.提交校長辦公會審議（需經(jīng)與會人員2/3以上同意）；3.審議通過后，以學(xué)校文件形式發(fā)布（如《XX大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理辦法》）。（五）發(fā)布實(shí)施：做好宣傳與解讀1.召開宣傳大會：向社團(tuán)負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)老師、管理部門人員解讀《辦法》的核心內(nèi)容（如設(shè)立流程、經(jīng)費(fèi)管理要求）；2.制作宣傳材料：通過手冊、視頻等形式，向?qū)W生宣傳《辦法》（如“社團(tuán)設(shè)立指南”“活動(dòng)審批流程”）；3.設(shè)立咨詢渠道：開通熱線電話、郵箱等，解答師生關(guān)于《辦法》的疑問。五、《辦法》的實(shí)施保障《辦法》的實(shí)施需配套“組織、制度、資源、監(jiān)督”等保障措施，確保其落地見效。（一）組織保障：建立協(xié)同管理機(jī)制1.成立“社團(tuán)管理委員會”（由團(tuán)委書記任主任，學(xué)生處、保衛(wèi)處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人任副主任，社團(tuán)聯(lián)合會主席、學(xué)生代表任委員），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社團(tuán)管理工作；2.配備專職人員：團(tuán)委設(shè)立“社團(tuán)管理科”，負(fù)責(zé)社團(tuán)的審批、監(jiān)督、評估等日常工作；3.加強(qiáng)社團(tuán)聯(lián)合會建設(shè)：支持社團(tuán)聯(lián)合會開展“社團(tuán)招新”“社團(tuán)文化節(jié)”等活動(dòng)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。（二）制度保障：完善配套細(xì)則1.制定《社團(tuán)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（明確會費(fèi)收繳、贊助管理、學(xué)校資助的具體流程）；2.制定《社團(tuán)活動(dòng)審批指南》（明確不同類型活動(dòng)的審批要求，如大型活動(dòng)需提交的材料）；3.制定《社團(tuán)評優(yōu)表彰辦法》（設(shè)立“星級社團(tuán)”“優(yōu)秀社團(tuán)負(fù)責(zé)人”“優(yōu)秀指導(dǎo)老師”等獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)社團(tuán)發(fā)展）。（三）資源保障：強(qiáng)化支持力度1.場地支持：學(xué)校為社團(tuán)提供固定活動(dòng)場地（如社團(tuán)活動(dòng)室、教室），優(yōu)先保障優(yōu)秀社團(tuán)的場地需求；2.經(jīng)費(fèi)支持：設(shè)立“社團(tuán)發(fā)展基金”，用于支持社團(tuán)開展特色活動(dòng)、購買設(shè)備等；3.指導(dǎo)支持：邀請專家、校友為社團(tuán)提供專業(yè)指導(dǎo)（如學(xué)術(shù)類社團(tuán)邀請教授做講座，公益類社團(tuán)邀請社會組織負(fù)責(zé)人做培訓(xùn)）。（四）監(jiān)督評估：推動(dòng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化1.定期檢查：社團(tuán)管理部門每學(xué)期對社團(tuán)進(jìn)行一次全面檢查（如檢查章程執(zhí)行情況、活動(dòng)開展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況）；2.滿意度測評：通過問卷方式，了解學(xué)生對社團(tuán)的滿意度（如活動(dòng)質(zhì)量、管理水平）；3.動(dòng)