ICS65.020.20

CCSQ01

23

黑龍江省地方標準

DB23/T2913—2021

建設占用耕地耕作層土壤剝離利用

技術規(guī)范

2021-06-04發(fā)布2021-06-04實施

黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB23/T2913—2021

目次

前言...........................................................................II

引言..........................................................................III

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

4適用條件............................................................................2

5調(diào)查與評價..........................................................................2

6剝離利用方案編制....................................................................3

7剝離儲存工程驗收....................................................................7

8資料歸檔............................................................................8

9土壤剝離后利用......................................................................8

附錄A（規(guī)范性）耕作層土壤剝離利用工作流程......................................9

附錄B（規(guī)范性）關鍵指標表.....................................................10

附錄C（規(guī)范性）耕作層土壤剝離利用方案編制提綱.................................11

附錄D（規(guī)范性）建設占用耕地耕作層剝離利用方案報告表...........................13

附錄E（資料性）建設占用耕地耕作層土壤剝離利用區(qū)域劃分.........................15

參考文獻.......................................................................18

I

DB23/T2913—2021

前言

本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

請注意本文件的某些部分可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由黑龍江省自然資源廳提出并歸口。

本文件起草單位：黑龍江省國土空間規(guī)劃研究院、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料與環(huán)境資源研究所、

東北農(nóng)業(yè)大學。

本文件主要起草人：狄春、關國鋒、高洪生、鄭浩、杜國明、湯永玲、李宏、寧靜、楊思博、賈廣

新、徐恩宇、韓欣洋、羅奇云、劉學偉、王曉軍、王語檬、姜蕓、劉英漢、王業(yè)融、吳玥。

II

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引言

為保護黑龍江省耕地資源，規(guī)范黑龍江省建設占用耕地耕作層土壤剝離利用工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)土壤資

源的保護和可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國

農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》和《黑龍江省耕地

保護條例》等規(guī)定，制定本文件。

III

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建設占用耕地耕作層土壤剝離利用技術規(guī)

范

1范圍

本文件規(guī)定了建設占用耕地耕作層土壤剝離利用活動中有關規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、

調(diào)查評價、方案編制、剝離、儲存、運輸、利用、工程驗收以及檔案存檔等環(huán)節(jié)的技術內(nèi)容與要求。

本文件適用于非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地、臨時用地、土地整治等工作中涉及的耕地耕作層土壤剝離

利用活動(詳見附錄A)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T28405農(nóng)用地定級規(guī)程GB/T

GB/T28407農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程

TD/T1012土地整治項目規(guī)劃設計規(guī)范

TD/T1013土地整治項目驗收規(guī)程TD/T

TD/T1036土地復墾質(zhì)量控制標準

TD/T1039土地整治項目工程量計算規(guī)則

TD/T1040土地整治項目制圖規(guī)范

TD/T1044生產(chǎn)項目土地復墾驗收規(guī)程

TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范

TD/T1054土地整治術語

NY/T1121土壤檢測標準

NY/T1634耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術規(guī)程

3術語和定義

TD/T1054界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

耕地cultivatedland

指利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕作方式種植多年

生作物）的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果

樹或其他樹木的耕地；包括寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作層種

植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設施用地。

1

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3.2

表土層surfacesoil

位于土壤剖面上層的土層，厚度一般為20cm～40cm，深厚的可達50cm以上。長期耕作的土

壤表土層可分為上表土層和下表土層。上表土層又稱耕作層，下表土層包括犁底層和心土層的上部。

3.3

耕作層plowlayer

位于表土層剖面上部的土層，是經(jīng)耕種熟化的上表土層。該層作物根系最為密集，養(yǎng)分含量較豐富，

呈粒狀、團粒狀或碎塊狀結(jié)構(gòu)。厚度一般為20cm～30cm。

3.4

土壤剝離soilstripping

采取機械或人工措施，對耕作層土壤進行挖掘搬移的過程。

3.5

土壤儲存plowlayersoilstoring

對剝離的、且暫時不被利用的耕作層土壤，進行臨時堆放、存儲的活動。

3.6

土壤利用soilutilization

將已剝離的耕作層土壤用于土地復墾，苗床用土，改良中、低產(chǎn)田，被污染耕地治理和綠化等活動。

3.7

耕作層土壤剝離利用strippingandutilizationofplowlayersoil

采取工程手段將建設占用耕地所涉及的適合耕種的耕作層土壤進行剝離，并用于原地或異地土地整

治或其他用途的剝離、儲存、運輸、利用等一系列相關技術活動的總稱。

3.8

土壤管護managementandprotectionofsoil

對進入儲存區(qū)的土壤進行信息登記、分類存放和保管等活動。

3.9

剝離率ratioofstripping

剝離區(qū)實際剝離土方量與設計可剝離土方量的百分比。

3.10

利用率ratioofutilization

已剝離的耕作層土壤實際利用土方量與設計利用土方量的百分比。

4適用條件

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的新增建設項目，工程建設永久占用或臨時占用的耕地（地塊平整、土壤肥沃、未嚴重

污染、坡度小于25°）納入耕作層土壤剝離利用范圍(詳見附錄B)。

注：坡度大于25°的坡耕地以及耕作層土壤已被嚴重破壞或被嚴重污染、沙化、鹽堿化等不適宜耕作的耕地，不納

入耕作層土壤剝離利用范圍；因搶險救災等緊急情況臨時占用或縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門共同認定不宜剝離利用的耕地可不剝離耕作層。

5調(diào)查與評價

5.1資料收集

2

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開展建設項目占用耕地耕作層土壤剝離利用前，收集建設項目批準文件、設計文件、測繪成果等資

料，查清剝離儲存區(qū)域的土地權屬、地形坡度、土地類型、土壤分布、耕地等別、污染狀況、交通運輸、

儲存場地等條件。

5.2土壤調(diào)查

5.2.1調(diào)查內(nèi)容

通過已有資料分析、外業(yè)實地踏勘、內(nèi)業(yè)檢測等方式，查清新增建設項目用地占用耕地范圍的土壤

類型、分布、耕作層厚度、地表作物、土壤理化性狀等狀況。

5.2.2調(diào)查要求

按照耕作層土壤剝離對土壤質(zhì)量、土層厚度、剝離條件和利用條件等要求，充分整合利用所在地區(qū)

土地調(diào)查、土壤調(diào)查、土壤污染狀況調(diào)查等最新成果，在此基礎上進行實地踏查、土壤采集和樣品檢測。

5.2.3調(diào)查方法

布點采樣與土樣制備參照NY/T1121規(guī)定進行，采樣點用BDS或GPS定位。

5.2.4調(diào)查指標

調(diào)查指標包括pH、有機質(zhì)、土層厚度、質(zhì)地，根據(jù)需要也可增測全氮、有效磷、速效鉀、容重、

水溶性鹽總量、陽離子交換量、有效硼、有效錳、有效鐵、有效鋅、有效銅、有效硫、交換性鈣等項目，土

壤質(zhì)地按照NY/T1121規(guī)定方法測定，其他項目按NY/T1634規(guī)定方法測定；土壤污染檢測項目和檢測

方法按GB15618規(guī)定測定。

5.3土壤評價

依據(jù)土壤調(diào)查內(nèi)容和分析測定結(jié)果，參照GB/T21010和GB/T28405，開展剝離區(qū)土壤質(zhì)量評價。

達到以下標準應進行耕作層土壤剝離：

a)耕地坡度＜25°，耕作層厚度≥20cm；

b)耕作層土壤pH在4.5—9.0之間，有機質(zhì)含量≥15g/kg；

c)耕作層土壤質(zhì)地以壤土為主，砂質(zhì)壤土至砂質(zhì)黏土皆可；

d)耕作層土壤環(huán)境質(zhì)量相關指標（鉛、鎘、汞、砷、鉻、六六六、滴滴涕），應符合GB15618

規(guī)定；

e)當上述土壤評價指標達不到標準時，耕作層不應剝離。土壤資源緊缺地區(qū)，如果耕地坡度、

耕作層厚度、耕作層土壤有機質(zhì)含量和土壤pH四個指標中2～3個指標達不到剝離標準，且

與指標值相差在10%之內(nèi)，可由縣級人民政府自然資源主管部門組織專家論證，決定是否剝

離以及剝離后、利用前采取的措施。

6剝離利用方案編制

6.1具體要求

6.1.1根據(jù)土壤調(diào)查評價結(jié)果，工程實施前應編制耕作層土壤剝離利用方案（詳見附錄C）。占用耕

地面積＜0.10hm2的工程項目，可不編制方案，但需填寫耕作層土壤剝離報告表并附相關圖件，村民

建房用地僅需填寫耕作層土壤剝離報告表(詳見附錄D)。

6.1.2方案編制應合理安排耕作層土壤的剝離、運輸、儲存，做好時間、空間對接，以降低成本，提

3

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高工程效率和質(zhì)量。

6.1.3方案編制主要包括區(qū)域選擇、目標設定、土方平衡、工程設計、實施計劃、儲存區(qū)管護安排、

保障措施、投資預算和效益分析等內(nèi)容。

6.1.4方案應滿足主要包括工程招標采購、工程施工、土壤儲存管護、實施驗收、檔案整理等工作的

要求。

6.2區(qū)域選擇

6.2.1根據(jù)土壤調(diào)查評價結(jié)論，確定剝離區(qū)和儲存區(qū)，納入耕作層土壤剝離利用方案。

6.2.2線性工程、地形坡度復雜和交通不便的區(qū)域，可根據(jù)需要布置臨時施工便道、土壤堆放區(qū)。

6.3目標設定

確定耕作層土壤剝離土方量、儲存（堆放）土方量、剝離率、利用（回覆）率。

6.4工程設計

6.4.1土壤剝離

6.4.1.1剝離區(qū)

根據(jù)土壤調(diào)查評價結(jié)果和耕作層土壤剝離利用方案，確定剝離區(qū)位置、范圍、面積，形成相應的圖

件。

6.4.1.2作業(yè)區(qū)

根據(jù)剝離區(qū)的地形地貌、耕作層土壤厚度以及作業(yè)難易程度劃分作業(yè)區(qū)，每個作業(yè)區(qū)再按條帶劃分

具有同性質(zhì)的剝離單元。

6.4.1.3作業(yè)參數(shù)

作業(yè)參數(shù)滿足下列要求：

a)根據(jù)剝離機械設備性能，確定每次剝離的寬度和軸線及適宜剝離厚度，機械的剝離寬度2m—

4m為宜；

b)根據(jù)耕作層土壤剝離利用方案，確定剝離單元與剝離厚度。基于土壤質(zhì)量和剝離成本考慮，

耕作層土壤剝離厚度宜在20cm～30cm。單次土壤剝離厚度不宜大于30cm；

c)耕作層較厚的區(qū)域可適當增加剝離厚度，原則上土壤剝離厚度不超過50cm。

6.4.1.4剝離時間

宜選擇天氣晴好且土壤含水量適宜時進行剝離，剝離時期應在剝離層化凍后、未凍結(jié)前進行。

6.4.1.5異物清理

實施耕作層土壤剝離前，清理、移除耕地地表或耕作層中植被、比較大的樹根、石塊和垃圾等異物，

并運輸?shù)絼冸x區(qū)外，與土壤儲存區(qū)分開堆存。收集的耕作層土壤中礫石含量應小于10%。

6.4.1.6設施修建

剝離區(qū)道路尚未通達的地塊可修建臨時施工便道，應盡量避免對周邊耕地造成破壞。

6.4.1.7土方工程量

4

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耕作層土壤剝離土方量計算參照TD/T1039計算。

6.4.1.8剝離機械、方法與工藝

根據(jù)確定工作內(nèi)容，結(jié)合剝離區(qū)域的地形坡度、地塊規(guī)模、機械通行條件等因素，合理選擇剝離施

工機械和施工方式。

6.4.1.9剝離區(qū)布局圖繪制

繪制耕作層土壤剝離區(qū)布局圖，標明作業(yè)區(qū)劃分和剝離厚度，制圖參照TD/T1040。

6.4.2土壤運輸

6.4.2.1運輸機械選擇

根據(jù)剝離、儲存、利用區(qū)域的地形、運輸條件和運輸距離，選擇運輸機械。

6.4.2.2運輸線路優(yōu)化

優(yōu)先選用現(xiàn)有道路，合理安排運輸點、運輸線路。土壤運輸宜一次性運至目的地，應選擇距離最短、

成本最低的路線。

6.4.2.3預防措施

制定土壤運輸過程中防止土壤流失和塵土污染措施。

6.4.2.4運輸線路圖繪制

繪制耕作層土壤運輸線路圖。標明剝離、儲存（含臨儲）區(qū)域及數(shù)量，明確土壤運輸方法和運輸要

求等。

6.4.3土壤儲存

6.4.3.1場地平整

儲存區(qū)應平整地面，清除地表雜物，坡度較大的儲存區(qū)應挖高填低，回填部分土壤需分層壓實。

6.4.3.2儲存區(qū)劃分

儲存區(qū)應劃分相應區(qū)域，分質(zhì)分類儲存土壤。

6.4.3.3防護設施設置

防護設施設置滿足下列要求：

a)儲存區(qū)周圍應開挖排水溝，地形平緩的儲存區(qū)適宜采用三面夯實土質(zhì)水溝，水溝坡比1:0.5～

1:1.0，坡度較大儲存區(qū)的排水溝可適當硬化；

b)機械停放和機械通行區(qū)域應開挖隔油溝；

c)根據(jù)土堆堆放時間，堆頂采用不同材料覆蓋，土堆之間采用不同材料隔擋。

6.4.3.4臨時便道設置

儲存區(qū)與外部連接盡量利用現(xiàn)有路網(wǎng)，可修建臨時施工便道，不宜對周邊耕地造成破壞。

6.4.3.5土壤堆放

5

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土壤堆放應滿足下列要求：

a)儲存區(qū)內(nèi)土壤堆放應減少占地面積，合理緊湊。多種類型土壤儲存宜采用棱臺狀堆放，堆高

不超過5m，每高1m設置一個臺階，按1:1～1:1.5設置邊坡；

b)每個儲存區(qū)內(nèi)道路宜環(huán)狀或居中布置。大型儲存區(qū)宜在下游設置機械停放、維修區(qū)域，該區(qū)

域與土堆最近距離不宜小于3m，中間宜開挖隔油溝；

c)土壤堆放半年之內(nèi)應用防塵網(wǎng)覆蓋；堆放時間超過1年的，覆蓋前宜播撒一年生或多年生淺

根草類種子；

d)土壤堆放2年之內(nèi)，土堆之間、土堆與道路之間用30cm～50cm裝土的草袋或編織袋隔擋；

e)堆放時間超過2年或地形坡度較大的，宜用干砌石或漿砌墻隔擋。土堆之間設置應≥4m機

械通行過道，土堆與過道間應開挖隔油溝。

6.4.3.6土壤儲存圖件

繪制耕作層土壤儲存區(qū)布局圖、土壤堆放工程設計圖、防護措施工程設計圖，標明儲存地塊及其輔

助設施的位置、規(guī)模等，明確儲存技術要求等。制圖參照TD/T1040。

6.4.4土壤管護

應滿足下列規(guī)定：

a)土壤管保單位應制定管理制度和監(jiān)測方案、明確設立監(jiān)測點，采用先進科技信息手段對儲存

區(qū)土壤進行監(jiān)測；

b)建立儲存臺賬和巡視記錄、落實專門人員，對儲存區(qū)域進行管護和監(jiān)控，確保土壤堆放安全，

防止水土流失；

c)進入儲存區(qū)土壤，應登記其來源、土壤理化性狀等信息，按要求分類存放、保管。土壤進出

儲存區(qū)應填寫臺賬；

d)儲存區(qū)至少每月巡視1次，重點檢查土壤堆放的攔擋設施、土壤儲存安全情況。雨期應當增

加巡查頻率，發(fā)現(xiàn)雨水滲入時，應及時圍堵、排水；

e)嚴禁車輛直接在土堆上通行，禁止在儲存區(qū)及附近焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵氣體的物質(zhì)，防止

土壤受到污染；

f)定期監(jiān)測土壤理化性狀，重點監(jiān)測土壤質(zhì)地、pH、有機質(zhì)含量指標，監(jiān)測頻率每年至少1次；

g)如果土壤肥力下降，應采取相應補救、防范和保護措施；

h)縣級相關主管部門每年至少對土壤儲存區(qū)進行1次管護考核，主要考查管護合同和管護技標

準執(zhí)行情況。根據(jù)管護工作完成情況和管護效果做出評價，對存在問題提出整改要求；

i)管護單位應在考核前向主管部門提交管護工作報告，內(nèi)容包括儲存區(qū)概況、管護工作組織、

管護任務及相關技術指標完成情況，以及土壤監(jiān)測情況與結(jié)果、管護資料整理情況等；

j)管護單位應在儲存區(qū)土壤清運完畢后，按規(guī)定將儲存區(qū)臺賬、巡視記錄、監(jiān)測報告、管護工

作總結(jié)、歷次考核材料等移交當?shù)乜h級主管部門存檔。

6.5實施計劃

根據(jù)工程設計，合理安排耕作層土壤的剝離、運輸、儲存實施進度，做好時間、空間安排，做到高

效規(guī)范。

6.6工程施工

6.6.1一般規(guī)定

應滿足下列要求：

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a)用地單位應組織方案編制與施工等單位代表開展設計交底和圖紙會審工作。施工單位技術人

員應充分了解施工內(nèi)容和組織設計以及關鍵指標要求，核查相關地塊的范圍、地形坡度及交

通運輸條件；

b)施工單位應根據(jù)耕作層土壤剝離利用方案、工程現(xiàn)場實際情況，參照TD/T1012標準，編制

工程施工組織設計或施工方案。

6.6.2施工要求

應滿足下列要求：

a)嚴格按照方案規(guī)定的工程內(nèi)容、實施計劃和質(zhì)量要求施工；

b)土壤剝離、運輸、儲存的相關規(guī)定、施工方法與技術要求按照本標準規(guī)定要求執(zhí)行；

c)收集剝離區(qū)、儲存區(qū)工程施工前后的全景照片和關鍵部位的局部照片；

d)建立施工臺賬，準確記錄土壤剝離、儲存的土方量；

e)根據(jù)天氣情況確定施工時間，禁止雨天作業(yè)；

f)鄰近城鎮(zhèn)村莊、主要道路、水源地等作業(yè)場所，晴天應定期灑水降塵。運輸車輛應蓋好土壤，

并在規(guī)定的運輸路線和操作區(qū)域內(nèi)行駛。

6.6.3施工目標和質(zhì)量控制

應滿足下列要求：

a)剝離目標核查：施工過程應及時核算剝離率，偏離設計目標值時應查明原因并予以修正。完

工后剝離率與設計目標值偏差超過10%的，應在施工報告中說明原因；

b)土壤儲存工程核查：土壤儲存完工后，應逐一檢查堆放點，確定儲存方式、防護措施與方案

一致，配套工程質(zhì)量符合相關要求。

6.7投資預算

應滿足下列要求：

a)項目預算構(gòu)成、編制方法和計算標準執(zhí)行相關預算定額標準；

b)材料單價按項目所在地建設主管部門公布最新的工程造價信息和地方詢價計取；

c)土壤運輸單價可參照現(xiàn)行公路、水利行業(yè)預算定額，也可直接采用當?shù)毓嫉耐愗浧饭?/p>

運輸單價；

d)直接工程費主要由主體工程施工、配套設施建設、儲存區(qū)管護及其他相關事項產(chǎn)生費用構(gòu)成；

e)按相關預算定額標準編制投資預算，說明投資編制依據(jù)、資金來源、投資主體、投資額度，

制定投資年度進度計劃。

6.8效益分析

分析施工對項目區(qū)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)影響，分析項目所在地社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

6.9措施保障

結(jié)合工程實施需要，制定耕作層土壤剝離利用保障措施。

7剝離儲存工程驗收

7.1驗收要求

7.1.1耕作層土壤剝離完成并運輸?shù)街付▋Υ鎱^(qū)域后，應按規(guī)定組織驗收，驗收對象為方案規(guī)定的工

7

DB23/T2913—2021

程內(nèi)容。驗收應體現(xiàn)全程控制原則，按工程實施先后順序逐項進行。

7.1.2耕作層土壤剝離儲存通常整體驗收，也可按剝離（含運輸）、儲存進行階段驗收。

7.1.3驗收以相關法規(guī)、技術標準、剝離利用方案、招投標文件、工程合同等為依據(jù)。主要查驗工程

目標、工程質(zhì)量和檔案整理等工作的完成情況，以及是否存在問題。

7.1.4工程驗收參照TD/T1013。

7.2驗收內(nèi)容

7.2.1資料審查

驗收資料包括耕作層土壤剝離利用調(diào)查評價、方案設計、工程施工和儲存區(qū)管護以及土壤監(jiān)測全程

形成的文件、圖件、影像資料。

7.2.2現(xiàn)場核查

包括實際施工及方案所涉及的剝離區(qū)、儲存區(qū)。主要任務是檢查現(xiàn)場實際完成情況，工作內(nèi)容與內(nèi)

業(yè)資料記載一致性、與相關技術標準相符性。

8資料歸檔

8.1項目檔案資料包括項目全程形成的文件、圖件、影像資料。

8.2項目檔案資料應做到齊全完整、數(shù)據(jù)準確、章印正確、簽字規(guī)范和頁面清晰。

8.3項目驗收合格后，項目形成的紙件和電子檔案，移交項目所在地行政主管部門存檔。

9土壤剝離后利用

9.1利用要求

9.1.1按剝離區(qū)耕作層土壤質(zhì)量實行分區(qū)分質(zhì)利用。

9.1.2剝離區(qū)的耕作層土壤質(zhì)量應不低于利用區(qū)的土壤質(zhì)量。

9.1.3來源相同，質(zhì)地、肥力差別不大的，可以混合使用。

9.1.4質(zhì)地、肥力差別較大，即便來源相同也應做不同利用方向安排。

9.1.5剝離區(qū)耕作層土壤的利用，要堅持縣域為主、市域為輔、區(qū)域協(xié)調(diào)、省域統(tǒng)籌的原則，盡量在

土壤類型、自然環(huán)境接近區(qū)域利用。

9.2利用方向

9.2.1根據(jù)不同縣市自然條件、土壤類型等差異，劃分全省建設占用耕地耕作層土壤剝離利用分區(qū)，

作為區(qū)域土壤剝離利用方向的參考(詳見附錄E)。

9.2.2剝離耕作層土壤質(zhì)量較好的主要用于土地復墾，改良中、低產(chǎn)田，被污染耕地治理，新墾耕地

和劣質(zhì)耕地改良，高標準農(nóng)田建設；土壤質(zhì)量次之的主要用于國土空間生態(tài)保護修復工程、苗床用土，

綠化等。

9.2.3剝離土壤可以用于水稻育秧所用的苗床土，或者用于制作營養(yǎng)土用于水稻秧盤用土。

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附錄A

（規(guī)范性）耕作層土壤剝離

利用工作流程

A.1建設占用耕地耕作層土壤剝離利用工作流程見圖A.1。

圖A.1耕作層土壤剝離利用工作流程示意圖

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附錄B

（規(guī)范性）關鍵指

標表

B.1關鍵指標表

見表B.1：

表B.1關鍵指標

表

指標指標值

耕地坡度＜25°

耕作層厚度≥20cm

土壤有機質(zhì)含量≥15g/kg

土壤pH4.5—9.0

土壤剝離率非典型黑土區(qū)≥90%，典型黑土區(qū)≥95%

土壤利用率非典型黑土區(qū)≥85%，典型黑土區(qū)≥90%

注：典型黑土區(qū)分布詳見附錄E.2黑龍江省典型黑土分布示意圖

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附錄C

（規(guī)范性）耕作層土壤剝離利用

方案編制提綱

C.1概述

C.1.1項目背景

項目來源、目的意義。

C.1.2項目概況

概述建設項目和用地單位基本情況、工程建設地點與范圍、建設規(guī)模、投資規(guī)模及進度安排等。

C.1.3耕作層土壤剝離利用

概述耕作層土壤剝離區(qū)、儲存區(qū)的自然和社會條件、土地利用現(xiàn)狀以及交通運輸條件。

C.2編制依據(jù)

列舉政策法規(guī)、政策文件、技術標準及技術資料等。

C.3土壤調(diào)查與評價概述

說明土壤調(diào)查評價內(nèi)容，評價土壤剝離、運輸、儲存和利用的適宜性并提出建議。

C.4方案編制

C.4.1區(qū)域選擇

根據(jù)調(diào)查、評價結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃，選定剝離、儲存的地塊或圖斑，開展工程設計。

C.4.2目標設定

根據(jù)項目所在工程區(qū)域和項目規(guī)劃等實際情況，確定耕作層土壤剝離土方量、利用（回覆）土方量、

儲存（堆放）土方量、剝離率，提出工程質(zhì)量要求。

C.4.3土方平衡

根據(jù)土方量平衡計算結(jié)果，分析土壤供求平衡關系。

C.4.4工程設計

針對土壤剝離、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行設計，制定儲存區(qū)土壤管護和土壤監(jiān)測措施。

C.4.5工程量匯總

根據(jù)工程設計，參照相關規(guī)定，統(tǒng)計、匯總工程量。

C.4.6實施計劃

根據(jù)工程設計和施工要求，說明工程進度、經(jīng)費落實計劃，交代時間、空間對接安排，編制實施進

度計劃。

C.4.7儲存區(qū)土壤管護與監(jiān)測

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根據(jù)儲存區(qū)規(guī)模、地理位置、儲存時間等情況，提出儲存區(qū)土壤管護措施和土壤監(jiān)測方案。

C.4.8投資預算

C.4.8.1編制說明

闡明投資預算編制依據(jù)、材料價格依據(jù)和費用構(gòu)成及計算標準依據(jù)。

C.4.8.2投資構(gòu)成

說明項目投資的構(gòu)成。

C.4.8.3資金籌措

說明資金來源、投資主體、投資額度。

C.4.8.4投資計劃

根據(jù)施工進度安排，編制資金年度使用計劃。

C.4.9效益分析

概述建設項目社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

C.4.10措施保障

闡明組織、制度和資金保障等措施。

C.5報告附件

報告附件應滿足下列要求：

a)土壤剝離區(qū)、儲存區(qū)的影像與測繪資料；

b)土地利用現(xiàn)狀、權屬資料；

c)外業(yè)調(diào)查記錄資料、征求意見表；

d)土壤檢測報告、土壤污染調(diào)查資料或檢測報告；

e)其他材料。

C.6報告圖件

制作項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、相關設計施工圖等圖件。

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附錄D

（規(guī)范性）建設占用耕地耕作層剝離利

用方案報告表

建設占用耕地耕作層剝離利用方案報告表見表D.1。

表D.1建設占用耕地耕作層剝離利用方案報告

表

項目名稱

施工單位

（個人）

項目位置

項項目位置土地利用現(xiàn)耕地類型

目狀圖編號（水田、旱田）

概

剝離區(qū)面積耕地坡度

況

耕作層厚度耕地等別

地表作物土壤類型

土壤質(zhì)地土壤ph值

土壤有機質(zhì)含量

土壤污染狀況

（g/kg）

剝剝離時間

剝離厚度

離（起止時間）

施

工

安

排剝離土方量異物清理量

儲存場地位置

土

壤

儲存時間運輸至儲存場地距離

運

輸

儲

存

安

主要管護措施

排

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再

利

用

方

向

安

排

工包括：剝離和儲存時間進度安排、資金保障、監(jiān)管和減少施工對環(huán)境影響等措施。

作

計

劃

及

保

障

措

施

包括：依據(jù)、基礎單價、取費標準和計算方法等內(nèi)容。

測

算

依

據(jù)

投

資序號工程或費用名稱費用萬元

估

算

費用

構(gòu)成

填表人：填表日期：年月

注：涉及多個地塊，坡度、耕作層厚度、質(zhì)量等別、地表作物、土壤類型、土壤質(zhì)地、土壤ph值、土壤有機質(zhì)含量

等存在差異的，應在表格中填寫對應的多項內(nèi)容。

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E

E

附錄E

（資料性）建設占用耕地耕作層土壤剝離

利用區(qū)域劃分

E.1黑龍江省建設占用耕地耕作層土壤剝離利用分區(qū)示意圖

黑龍江省建設占用耕地耕作層土壤剝離利用分區(qū)示意圖見圖E.1。

圖E.1黑龍江省建設占用耕地耕作層土壤剝離利用分區(qū)示意圖

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注1：各分區(qū)對應縣（市）

三江平原農(nóng)業(yè)區(qū):依蘭縣、雞冠區(qū)、恒山區(qū)、滴道區(qū)、梨樹區(qū)、城子河區(qū)、麻山區(qū)、雞東縣、虎林市、密山

市、向陽區(qū)（鶴崗市）、工農(nóng)區(qū)、南山區(qū)、興安區(qū)、東山區(qū)、興山區(qū)、蘿北縣、綏濱縣、尖山區(qū)、嶺東區(qū)、

四方臺區(qū)、寶山區(qū)、集賢縣、友誼縣、寶清縣、饒河縣、樺南縣、東風區(qū)、富錦市、撫遠市、同江市、湯原

縣、郊區(qū)、樺川縣、前進區(qū)、向陽區(qū)（佳木斯市）、桃山區(qū)、勃利縣、新興區(qū)、茄子河區(qū)大興安嶺山地林業(yè)

區(qū):加格達奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)、呼中區(qū)、呼瑪縣、塔河縣、漠河縣