三農(nóng)村基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理行動計劃TOC\o"1-2"\h\u25830第一章總體要求與目標(biāo) 234571.1行動計劃背景 2118471.2行動計劃目標(biāo) 2135391.2.1近期目標(biāo) 2318001.2.2中長期目標(biāo) 34844第二章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估 3200092.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析 336092.2主要生態(tài)環(huán)境問題 427201第三章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī) 4284303.1國家及地方政策梳理 434043.1.1國家層面政策 48483.1.2地方層面政策 5273873.2環(huán)保法律法規(guī)宣傳與普及 5253543.2.1法律法規(guī)宣傳 523323.2.2法律法規(guī)普及 523000第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè) 555694.1生態(tài)環(huán)境治理體系架構(gòu) 5130224.2治理體系運(yùn)行機(jī)制 65996第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警 6273295.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 740205.1.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 777365.1.2監(jiān)測站點(diǎn)布局 7112675.1.3監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備 75905.2預(yù)警與應(yīng)急處理 7157105.2.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 7234365.2.2應(yīng)急處理 714167第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)與應(yīng)用 8214146.1治理技術(shù)創(chuàng)新 8142296.1.1概述 8187876.1.2技術(shù)創(chuàng)新方向 8252406.2治理技術(shù)應(yīng)用推廣 8217096.2.1應(yīng)用推廣策略 819546.2.2應(yīng)用推廣措施 918934第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程 9196967.1治理工程規(guī)劃 958437.1.1目標(biāo)設(shè)定 9283237.1.2工程布局 9319957.1.3工程規(guī)劃內(nèi)容 10117867.2治理工程實施與監(jiān)管 10282357.2.1實施主體 10154067.2.2實施步驟 10193917.2.3監(jiān)管措施 104657.2.4社會參與與公眾監(jiān)督 1032767第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金保障 11307758.1資金投入政策 11316058.2資金使用與監(jiān)管 118570第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育與培訓(xùn) 1215069.1宣傳教育與培訓(xùn)體系建設(shè) 12256529.1.1建立健全宣傳教育與培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu) 12147979.1.2制定宣傳教育與培訓(xùn)規(guī)劃 12281009.1.3構(gòu)建多元化宣傳教育與培訓(xùn)體系 12246469.1.4加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)師資隊伍建設(shè) 1260149.2宣傳教育與培訓(xùn)活動 12224739.2.1開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識普及活動 12282869.2.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理技能培訓(xùn) 13182559.2.3舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題教育活動 13150999.2.4利用媒體宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成果 1399339.2.5開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理志愿服務(wù)活動 132890第十章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成效評估與持續(xù)改進(jìn) 131245610.1成效評估指標(biāo)體系 131023410.2成效評估與持續(xù)改進(jìn)措施 141125310.2.1成效評估措施 141680210.2.2持續(xù)改進(jìn)措施 14第一章總體要求與目標(biāo)1.1行動計劃背景我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作日益受到廣泛關(guān)注。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活污染、生態(tài)退化等方面。這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，影響了人民群眾的生活質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，制定本行動計劃。1.2行動計劃目標(biāo)1.2.1近期目標(biāo)（1）到2025年，農(nóng)村基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理體系基本建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染得到有效控制，農(nóng)村生活污染治理水平明顯提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理覆蓋率力爭達(dá)到80%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施正常運(yùn)行率不低于90%。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)取得明顯成效，建立完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。1.2.2中長期目標(biāo)（1）到2030年，農(nóng)村基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理體系更加完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，農(nóng)村生活污染得到全面治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理覆蓋率力爭達(dá)到90%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施正常運(yùn)行率不低于95%。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力全面提升，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理提供有力支撐。（4）加強(qiáng)國際合作與交流，積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，為全球農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理提供中國經(jīng)驗。第二章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估2.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析主要包括自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個方面。在自然生態(tài)環(huán)境方面，我國農(nóng)村地區(qū)地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，生態(tài)系統(tǒng)類型豐富。國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了一定程度的改善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）植被覆蓋度提高。通過實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，農(nóng)村地區(qū)的植被覆蓋度明顯提高，森林、草地等生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)。（2）水質(zhì)得到改善。農(nóng)村地區(qū)加大對水污染的治理力度，對生活污水、工業(yè)廢水等進(jìn)行處理，使得水質(zhì)得到一定程度改善。（3）空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。農(nóng)村地區(qū)積極開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等管控措施，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)逐步推廣綠色、低碳、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。（3）生態(tài)環(huán)境意識不斷提高。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境教育得到加強(qiáng)，農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識不斷提高，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2.2主要生態(tài)環(huán)境問題盡管農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀取得了一定的改善，但仍存在以下主要生態(tài)環(huán)境問題：（1）農(nóng)業(yè)面源污染問題突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥過量使用，導(dǎo)致土壤、水體污染，影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)村生活垃圾處理問題。農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量逐年增加，部分地區(qū)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致垃圾圍村現(xiàn)象。（3）生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域治理難度大。我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，如黃土高原、石漠化地區(qū)等，治理難度較大，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)進(jìn)程緩慢。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度不足。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制不健全，執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致部分生態(tài)環(huán)境問題得不到及時解決。（5）生態(tài)環(huán)境意識有待提高。盡管農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識有所提高，但仍有一部分農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性不高。第三章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)3.1國家及地方政策梳理3.1.1國家層面政策我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定了一系列國家層面的政策。以下為國家層面部分政策梳理：（1）《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》：明確要求加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。（2）《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》：提出到2020年，全國農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔、有序，村民環(huán)境與健康意識顯著提高。（3）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》：將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容，明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（4）《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動計劃》：針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題，提出了一系列具體措施。3.1.2地方層面政策各地方根據(jù)國家政策要求，結(jié)合本地實際情況，制定了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。以下為地方層面部分政策梳理：（1）《某省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案》：明確了本省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。（2）《某市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動計劃》：針對本市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實際情況，提出了具體的治理措施。（3）《某縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案》：結(jié)合本縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，制定了具體的政策措施。3.2環(huán)保法律法規(guī)宣傳與普及3.2.1法律法規(guī)宣傳（1）加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)村居民的法律意識。通過舉辦培訓(xùn)班、講座、宣傳活動等形式，使農(nóng)村居民了解環(huán)保法律法規(guī)的重要性和具體內(nèi)容。（2）利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，形成全社會關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（3）結(jié)合農(nóng)村實際情況，制作宣傳資料，如宣傳冊、海報等，發(fā)放給農(nóng)村居民，提高環(huán)保法律法規(guī)的知曉率。3.2.2法律法規(guī)普及（1）將環(huán)保法律法規(guī)納入農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)生的環(huán)保教育，培養(yǎng)其環(huán)保意識和法治觀念。（2）開展農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)普及活動，組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)村居民提供法律咨詢和服務(wù)。（3）加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的能力。（4）建立健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，保證法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的有效實施。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)4.1生態(tài)環(huán)境治理體系架構(gòu)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系的構(gòu)建，應(yīng)以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，堅持人與自然和諧共生的發(fā)展理念。該體系架構(gòu)主要包括以下幾個層面：（1）政策法規(guī)層面：依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實際情況，制定和完善相關(guān)政策，保證治理工作的合法性和合規(guī)性。（2）規(guī)劃引導(dǎo)層面：按照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合地方實際，編制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確治理目標(biāo)和任務(wù)。（3）組織管理體系層面：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織管理體系，明確各級部門、企業(yè)和公眾的責(zé)任和義務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。（4）技術(shù)支撐體系層面：整合科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高治理效果。（5）監(jiān)測評估體系層面：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，為治理工作提供科學(xué)依據(jù)。4.2治理體系運(yùn)行機(jī)制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括以下幾個方面：（1）政策引導(dǎo)機(jī)制：通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮政策在治理工作中的激勵作用。（2）投入保障機(jī)制：加大財政投入，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的資金需求，鼓勵社會資本參與治理項目，形成多元化的投入格局。（3）監(jiān)管考核機(jī)制：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，對治理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證治理效果。同時完善考核評價體系，對各級部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行考核。（4）公眾參與機(jī)制：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，鼓勵公眾參與治理工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。（5）科技創(chuàng)新機(jī)制：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，推動治理技術(shù)進(jìn)步，提高治理水平。（6）協(xié)同治理機(jī)制：加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作。同時加強(qiáng)與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理一體化。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警5.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5.1.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為全面掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，我國應(yīng)依據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定針對性的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)涵蓋水源地、農(nóng)田、村莊、森林、濕地等不同類型的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成全方位、多層次、立體化的監(jiān)測體系。5.1.2監(jiān)測站點(diǎn)布局監(jiān)測站點(diǎn)布局應(yīng)遵循以下原則：（1）代表性：監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)具有典型性和代表性，能夠反映所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）科學(xué)性：監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行布設(shè)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（3）合理性：監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)考慮交通、通訊等條件，便于數(shù)據(jù)收集與傳輸。（4）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)生態(tài)環(huán)境變化和治理需求，適時調(diào)整監(jiān)測站點(diǎn)布局。5.1.3監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)采用現(xiàn)代化的監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備，包括遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，提高監(jiān)測效率與數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時加強(qiáng)對監(jiān)測設(shè)備的管理與維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。5.2預(yù)警與應(yīng)急處理5.2.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：（1）信息收集與處理：收集農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析處理。（2）預(yù)警閾值設(shè)定：根據(jù)不同類型的生態(tài)環(huán)境問題，設(shè)定預(yù)警閾值。（3）預(yù)警發(fā)布：通過短信、網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息。（4）預(yù)警響應(yīng)：各級部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。5.2.2應(yīng)急處理應(yīng)急處理主要包括以下方面：（1）組織協(xié)調(diào)：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處理工作。（2）現(xiàn)場調(diào)查：對生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，了解污染源、污染范圍等信息。（3）污染治理：采取有效措施，對污染源進(jìn)行治理，降低污染程度。（4）信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布污染處理進(jìn)展，保障公眾知情權(quán)。（5）后期恢復(fù)：對受污染的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)與應(yīng)用6.1治理技術(shù)創(chuàng)新6.1.1概述我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的日益凸顯，治理技術(shù)創(chuàng)新成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的關(guān)鍵。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新旨在通過科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，摸索適用于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新技術(shù)、新方法，以提高治理效果，降低治理成本。6.1.2技術(shù)創(chuàng)新方向（1）農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用技術(shù)：針對農(nóng)村生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各類廢棄物，如農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等，研發(fā)高效、環(huán)保的處理技術(shù)，實現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化利用。（2）農(nóng)村污水處理技術(shù)：開發(fā)適用于不同規(guī)模農(nóng)村地區(qū)的污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低運(yùn)行成本，保證農(nóng)村污水處理達(dá)標(biāo)排放。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，實時掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，為治理決策提供科學(xué)依據(jù)。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)：針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受損地區(qū)，研究適用于不同土壤、水體、植被類型的保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與改善。6.2治理技術(shù)應(yīng)用推廣6.2.1應(yīng)用推廣策略（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為治理技術(shù)的推廣創(chuàng)造有利條件。（2）技術(shù)培訓(xùn)與示范：開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平，同時建立一批治理技術(shù)示范項目，以實際成效引導(dǎo)農(nóng)民積極參與治理。（3）資金扶持：設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理專項資金，對治理技術(shù)應(yīng)用推廣給予資金支持，降低農(nóng)民應(yīng)用治理技術(shù)的成本。（4）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，形成企業(yè)、社會組織共同推進(jìn)治理的良好局面。6.2.2應(yīng)用推廣措施（1）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與示范：加大治理技術(shù)研發(fā)力度，建立治理技術(shù)示范項目，為農(nóng)民提供可借鑒的治理模式。（2）優(yōu)化技術(shù)選用與推廣：根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，合理選擇和推廣治理技術(shù)，保證技術(shù)的適用性和有效性。（3）加強(qiáng)技術(shù)宣傳與普及：通過多種渠道宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，提高農(nóng)民的認(rèn)知度和應(yīng)用意愿。（4）建立技術(shù)跟蹤與評估機(jī)制：對治理技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤與評估，及時發(fā)覺問題，調(diào)整推廣策略，保證治理技術(shù)的持續(xù)優(yōu)化與應(yīng)用。第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程7.1治理工程規(guī)劃7.1.1目標(biāo)設(shè)定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程旨在實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本改善，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：減少農(nóng)村污染排放，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高資源利用效率；建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。7.1.2工程布局根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和治理需求，工程布局應(yīng)遵循以下原則：突出重點(diǎn)，分類治理；統(tǒng)籌兼顧，綜合治理；因地制宜，科學(xué)布局。具體工程布局包括：農(nóng)業(yè)面源污染治理工程；農(nóng)村生活污水治理工程；農(nóng)村生活垃圾處理工程；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。7.1.3工程規(guī)劃內(nèi)容治理工程規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：工程目標(biāo)、任務(wù)及規(guī)模；工程布局與實施方案；工程投資估算與資金籌措；工程效益分析；工程實施進(jìn)度安排。7.2治理工程實施與監(jiān)管7.2.1實施主體農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程實施主體包括部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾。各部門應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)治理工程。7.2.2實施步驟治理工程實施分為以下幾個步驟：制定實施方案，明確工程目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)等；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)；落實資金、技術(shù)、人員等保障措施；開展工程前期工作，包括項目審批、規(guī)劃設(shè)計等；實施主體按照設(shè)計方案進(jìn)行施工；工程驗收與移交。7.2.3監(jiān)管措施為保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程的質(zhì)量和效益，應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：建立健全工程項目監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任；對工程實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證工程質(zhì)量；定期對工程進(jìn)展情況進(jìn)行評估，發(fā)覺問題及時整改；強(qiáng)化對工程資金的監(jiān)管，保證資金合理使用；建立工程后期運(yùn)行維護(hù)管理制度，保障工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。7.2.4社會參與與公眾監(jiān)督鼓勵社會各界參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。具體措施包括：開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識；組織農(nóng)民參與治理工程，發(fā)揮農(nóng)民主體作用；建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理信息平臺，及時發(fā)布工程進(jìn)展情況；鼓勵民間環(huán)保組織參與治理工程，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金保障8.1資金投入政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是國家生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，資金投入政策是保證治理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。和地方需設(shè)立專項基金，用于支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目。這些資金應(yīng)主要用于農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)村生態(tài)修復(fù)等方面。具體而言，資金投入政策應(yīng)包括以下幾個方面：（1）加大公共財政支持力度：應(yīng)逐年提高對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的財政預(yù)算，保證資金的充足和穩(wěn)定。（2）建立多元化資金來源：鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，通過和社會資本合作（PPP）模式，拓寬資金來源渠道。（3）優(yōu)化資金分配機(jī)制：根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況和治理需求，合理分配資金，保證資金使用的針對性和有效性。（4）設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理獎勵機(jī)制：對在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中取得顯著成效的地區(qū)和單位給予獎勵，激發(fā)治理積極性。8.2資金使用與監(jiān)管資金的有效使用與嚴(yán)格監(jiān)管是保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成效的關(guān)鍵。在資金使用方面，應(yīng)遵循以下原則：（1）明確資金用途：保證每一筆資金都用于明確的治理項目，防止資金濫用和浪費(fèi)。（2）強(qiáng)化項目管理：對治理項目實施全過程管理，包括項目規(guī)劃、實施、監(jiān)測和評估等環(huán)節(jié)。（3）提高資金使用效率：通過科學(xué)的規(guī)劃和高效的執(zhí)行，保證資金的最大化利用。在監(jiān)管方面，應(yīng)采取以下措施：（1）建立監(jiān)管機(jī)制：設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和審計。（2）加強(qiáng)信息公開：對資金使用情況實施信息公開，接受社會監(jiān)督。（3）完善問責(zé)制度：對資金使用中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證資金使用的合規(guī)性和透明度。通過上述措施，可以保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金的合理投入和有效使用，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供堅實的資金保障。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育與培訓(xùn)9.1宣傳教育與培訓(xùn)體系建設(shè)9.1.1建立健全宣傳教育與培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)為保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育與培訓(xùn)工作的有效開展，應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各級企事業(yè)單位、社會組織和居民在宣傳教育與培訓(xùn)工作中的職責(zé)與任務(wù)。9.1.2制定宣傳教育與培訓(xùn)規(guī)劃根據(jù)國家及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育與培訓(xùn)規(guī)劃，明確宣傳教育與培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式和步驟，保證宣傳教育與培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和連貫性。9.1.3構(gòu)建多元化宣傳教育與培訓(xùn)體系結(jié)合農(nóng)村實際，構(gòu)建以為主導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會組織為支撐、居民參與的多元化宣傳教育與培訓(xùn)體系，充分利用各類教育資源，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育與培訓(xùn)的覆蓋面和效果。9.1.4加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)選拔具備一定生態(tài)環(huán)境知識和宣傳教育能力的專業(yè)人才，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理宣傳教育與培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。9.2宣傳教育與培訓(xùn)活動9.2.1開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識普及活動通過舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識講座、培訓(xùn)班、宣傳活動等形式，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，提高農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知和參與意識。9.2.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理技能培訓(xùn)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的實際需求，開展生態(tài)環(huán)境治理技能培訓(xùn)，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理、資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的技能，提高農(nóng)村居民治理生態(tài)環(huán)境的能力。9.2.3舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題教育活動通過舉辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題教育活動，如環(huán)保知識競賽、生態(tài)環(huán)境保護(hù)攝影比賽、環(huán)保文藝演出等