第1篇第一章總則第一條為加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)的管理。第三條鄉(xiāng)村建設(shè)管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）以人為本，改善民生；（二）規(guī)劃先行，科學(xué)布局；（三）因地制宜，注重特色；（四）依法管理，規(guī)范程序；（五）節(jié)約資源，保護環(huán)境。第四條鄉(xiāng)村建設(shè)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與的管理體制。第二章規(guī)劃管理第五條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，科學(xué)合理地制定。第六條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）鄉(xiāng)村總體布局；（二）土地利用規(guī)劃；（三）村莊建設(shè)規(guī)劃；（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；（五）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第七條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)編制，經(jīng)同級人民政府批準后實施。第八條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。第九條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。第三章設(shè)計管理第十條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的建筑設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定。第十一條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的建筑設(shè)計應(yīng)當充分考慮當?shù)匚幕厣?、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。第十二條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的建筑設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。第十三條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的建筑設(shè)計應(yīng)當進行方案審查，審查內(nèi)容包括：（一）是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；（二）是否符合國家有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定；（三）是否符合當?shù)匚幕厣?、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境；（四）是否符合節(jié)約資源、保護環(huán)境的要求。第四章施工管理第十四條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的施工應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。第十五條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的施工應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，確保施工質(zhì)量和安全。第十六條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的施工應(yīng)當進行以下管理：（一）施工許可管理：施工單位應(yīng)當依法取得施工許可證后方可施工；（二）施工監(jiān)理管理：項目應(yīng)當配備專業(yè)的監(jiān)理人員，對施工過程進行監(jiān)督檢查；（三）施工安全管理：施工單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全管理；（四）施工質(zhì)量管理：施工單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量。第五章監(jiān)理管理第十七條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的監(jiān)理工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當依法履行監(jiān)理職責(zé)，對施工過程進行全過程、全方位的監(jiān)督檢查。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當對以下內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：（一）施工單位的資質(zhì)和人員；（二）施工圖紙、施工方案和施工組織設(shè)計；（三）施工進度和質(zhì)量；（四）施工安全和環(huán)境保護；（五）合同履行情況。第六章驗收管理第二十條鄉(xiāng)村建設(shè)項目完工后，應(yīng)當進行竣工驗收。第二十一條竣工驗收應(yīng)當由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織，有關(guān)部門參加。第二十二條竣工驗收應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）工程是否符合規(guī)劃要求；（二）工程是否符合設(shè)計要求；（三）工程是否符合施工質(zhì)量標準；（四）工程是否符合安全生產(chǎn)要求；（五）工程是否符合環(huán)境保護要求。第二十三條竣工驗收合格的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)竣工驗收合格證書。第七章法律責(zé)任第二十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準擅自進行鄉(xiāng)村建設(shè)的；（二）未按規(guī)劃要求進行鄉(xiāng)村建設(shè)的；（三）未按設(shè)計要求進行鄉(xiāng)村建設(shè)的；（四）未按施工質(zhì)量標準進行鄉(xiāng)村建設(shè)的；（五）未按安全生產(chǎn)要求進行鄉(xiāng)村建設(shè)的；（六）未按環(huán)境保護要求進行鄉(xiāng)村建設(shè)的。第二十五條對違反本制度規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十九條本制度如有與國家法律法規(guī)相抵觸之處，以國家法律法規(guī)為準。第2篇第一章總則第一條為加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，改善農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)的管理。第三條鄉(xiāng)村建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持以人為本，保障農(nóng)民根本利益；（二）堅持規(guī)劃先行，注重生態(tài)環(huán)境保護；（三）堅持因地制宜，突出地方特色；（四）堅持依法行政，公開透明；（五）堅持節(jié)約資源，推動可持續(xù)發(fā)展。第二章規(guī)劃管理第四條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當遵循國家、省、市有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃的政策和法規(guī)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定切實可行的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。第五條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局；（二）土地利用和空間布局；（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（四）生態(tài)環(huán)境保護；（五）公共設(shè)施和公共服務(wù)；（六）歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造。第六條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)過以下程序：（一）編制規(guī)劃方案；（二）征求村民意見；（三）專家評審；（四）公示公告；（五）審批公布。第七條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序重新辦理。第三章設(shè)計管理第八條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準，保證工程質(zhì)量和安全。第九條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的設(shè)計單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資格。第十條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）建筑物的設(shè)計；（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計；（三）公共設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計；（四）生態(tài)環(huán)境保護措施的設(shè)計。第十一條鄉(xiāng)村建設(shè)項目的設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)審查合格后方可使用。第四章施工管理第十二條鄉(xiāng)村建設(shè)項目施工應(yīng)當遵循以下原則：（一）保證工程質(zhì)量；（二）確保施工安全；（三）遵守施工紀律；（四）節(jié)約資源；（五）保護環(huán)境。第十三條鄉(xiāng)村建設(shè)項目施工應(yīng)當具備以下條件：（一）施工圖紙經(jīng)審查合格；（二）施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)；（三）施工人員具備相應(yīng)的資格；（四）施工材料符合質(zhì)量要求。第十四條鄉(xiāng)村建設(shè)項目施工應(yīng)當嚴格按照設(shè)計圖紙和施工方案進行，不得擅自變更。第十五條鄉(xiāng)村建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當加強質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的管理，確保施工順利進行。第五章監(jiān)理管理第十六條鄉(xiāng)村建設(shè)項目監(jiān)理應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。第十七條監(jiān)理單位應(yīng)當對鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理，包括施工準備、施工過程、竣工驗收等環(huán)節(jié)。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當履行以下職責(zé)：（一）對施工圖紙、施工方案進行審查；（二）對施工質(zhì)量、安全、環(huán)保進行監(jiān)督檢查；（三）對施工進度進行控制；（四）對施工合同履行情況進行監(jiān)督；（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全監(jiān)理制度，確保監(jiān)理工作規(guī)范、有序、高效。第六章驗收管理第二十條鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當符合以下條件：（一）工程按照設(shè)計要求完成；（二）施工質(zhì)量符合國家標準；（三）施工安全措施落實到位；（四）環(huán)保措施落實到位；（五）合同約定的其他條件。第二十一條鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當由建設(shè)單位組織，監(jiān)理單位參與，邀請相關(guān)專家和有關(guān)部門參加。第二十二條鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門備案。第七章法律責(zé)任第二十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準擅自進行鄉(xiāng)村建設(shè)；（二）擅自變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；（三）使用不符合質(zhì)量要求的設(shè)計文件；（四）未按照設(shè)計要求進行施工；（五）未履行監(jiān)理職責(zé)；（六）未按規(guī)定進行竣工驗收。第二十四條對違反本制度規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由本地區(qū)人民政府負責(zé)解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十八條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，確保本制度的有效實施。第二十九條本制度根據(jù)實際情況，可適時修訂。通過以上制度，我們旨在規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)管理，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，為農(nóng)民創(chuàng)造一個宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。第3篇第一章總則第一條為加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國鄉(xiāng)村實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)的管理。第三條鄉(xiāng)村建設(shè)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）規(guī)劃先行，合理布局；（二）節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境；（三）以人為本，改善民生；（四）因地制宜，可持續(xù)發(fā)展；（五）依法行政，公開透明。第四條鄉(xiāng)村建設(shè)管理實行分級管理，各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作。第二章規(guī)劃管理第五條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當符合國家、省、市、縣鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第六條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃分為以下等級：（一）國家級鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；（二）省級鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；（三）市級鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；（四）縣級鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。第七條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）鄉(xiāng)村總體布局；（二）土地利用規(guī)劃；（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；（四）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；（五）環(huán)境保護規(guī)劃；（六）歷史文化保護規(guī)劃；（七）其他相關(guān)規(guī)劃。第八條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當依法進行審批，未經(jīng)批準，不得擅自改變。第九條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，接受群眾監(jiān)督。第三章設(shè)計管理第十條鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計應(yīng)當符合國家、省、市、縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。第十一條鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計分為以下等級：（一）國家級鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計；（二）省級鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計；（三）市級鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計；（四）縣級鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計。第十二條鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。第十三條鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）建筑設(shè)計；（二）結(jié)構(gòu)設(shè)計；（三）給排水設(shè)計；（四）電氣設(shè)計；（五）暖通設(shè)計；（六）綠化設(shè)計；（七）其他相關(guān)設(shè)計。第十四條鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計應(yīng)當依法進行審查，未經(jīng)審查，不得施工。第四章施工管理第十五條鄉(xiāng)村建設(shè)施工應(yīng)當符合國家、省、市、縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。第十六條鄉(xiāng)村建設(shè)施工分為以下等級：（一）國家級鄉(xiāng)村建設(shè)施工；（二）省級鄉(xiāng)村建設(shè)施工；（三）市級鄉(xiāng)村建設(shè)施工；（四）縣級鄉(xiāng)村建設(shè)施工；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村建設(shè)施工。第十七條鄉(xiāng)村建設(shè)施工應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。第十八條鄉(xiāng)村建設(shè)施工應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）施工組織設(shè)計；（二）施工方案；（三）施工技術(shù)措施；（四）施工進度計劃；（五）施工安全措施；（六）施工環(huán)境保護措施；（七）其他相關(guān)內(nèi)容。第十九條鄉(xiāng)村建設(shè)施工應(yīng)當依法進行監(jiān)理，未經(jīng)監(jiān)理，不得驗收。第五章監(jiān)理管理第二十條鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。第二十一條鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）審查施工組織設(shè)計；（二）監(jiān)督施工進度；（三）檢查施工質(zhì)量；（四）驗收工程；（五）提出整改意見；（六）其他相關(guān)內(nèi)容。第二十二條鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當依法進行，不得泄露工程秘密。第六章驗收管理第二十三條鄉(xiāng)村建設(shè)驗收應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的驗收單位承擔(dān)。第二十四條鄉(xiāng)村建設(shè)驗收應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）審查工程資料；（二）檢查工程質(zhì)量；（三）驗收工程進度；（四）提出驗收意見；（五）其他相關(guān)內(nèi)容。第二十五條鄉(xiāng)村建設(shè)驗收應(yīng)當依法進行，驗收不合格的工程不得投入使用。第七章法律責(zé)任第二十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的；（二）未經(jīng)審查擅自進行鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計的；（三）未經(jīng)監(jiān)理擅自進行鄉(xiāng)村建設(shè)施工的；（四）未經(jīng)驗