第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)我國(guó)環(huán)保工作，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。第三條環(huán)保規(guī)章制度管理制度遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，確保環(huán)保工作的合法性、合規(guī)性。（二）預(yù)防為主原則：在環(huán)保工作中，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果。（三）綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，解決環(huán)保問(wèn)題。（四）公眾參與原則：充分發(fā)揮公眾在環(huán)保工作中的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保工作。第二章環(huán)保規(guī)章制度第四條環(huán)保規(guī)章制度包括以下內(nèi)容：（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)：國(guó)家制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。（二）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家和地方制定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（三）環(huán)保政策：國(guó)家和地方制定的環(huán)保政策，包括總量控制、區(qū)域限批、排污許可等。（四）環(huán)保規(guī)劃：國(guó)家和地方制定的環(huán)保規(guī)劃，包括環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等。（五）環(huán)保技術(shù)規(guī)范：國(guó)家和地方制定的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染治理技術(shù)等。（六）環(huán)保應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。第五條環(huán)保規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：（一）合法性：環(huán)保規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。（二）科學(xué)性：環(huán)保規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)原理和實(shí)際需要制定。（三）可操作性：環(huán)保規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)明確、具體，便于實(shí)施。（四）動(dòng)態(tài)性：環(huán)保規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的變化及時(shí)修訂和完善。第三章環(huán)保規(guī)章制度實(shí)施第六條環(huán)保規(guī)章制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）宣傳教育：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（二）監(jiān)督檢查：對(duì)環(huán)保規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。（三）行政處罰：對(duì)違反環(huán)保規(guī)章制度的行為，依法予以行政處罰。（四）信息公開(kāi)：公開(kāi)環(huán)保規(guī)章制度實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第七條環(huán)保規(guī)章制度的實(shí)施責(zé)任：（一）政府及其部門(mén)：負(fù)責(zé)制定、修訂和組織實(shí)施環(huán)保規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。（二）企事業(yè)單位：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)章制度，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）社會(huì)團(tuán)體：協(xié)助政府及其部門(mén)開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，監(jiān)督環(huán)保規(guī)章制度的實(shí)施。（四）公眾：依法參與環(huán)保工作，監(jiān)督環(huán)保規(guī)章制度的實(shí)施。第四章環(huán)保規(guī)章制度監(jiān)督第八條環(huán)保規(guī)章制度的監(jiān)督包括以下內(nèi)容：（一）立法監(jiān)督：對(duì)環(huán)保規(guī)章制度的制定、修訂過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保其合法性、合規(guī)性。（二）執(zhí)法監(jiān)督：對(duì)環(huán)保規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其有效性。（三）司法監(jiān)督：對(duì)違反環(huán)保規(guī)章制度的行為，依法予以司法追究。（四）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保規(guī)章制度的監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第五章法律責(zé)任第九條違反環(huán)保規(guī)章制度的，依法承擔(dān)以下法律責(zé)任：（一）行政責(zé)任：由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。（二）刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）民事責(zé)任：造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第六章附則第十條本制度自發(fā)布之日起施行。第十一條本制度由中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。第十二條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本制度旨在加強(qiáng)我國(guó)環(huán)保工作，提高環(huán)保管理水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，共同努力，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，是環(huán)保工作的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則。第三條環(huán)保工作應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；（三）公眾參與、社會(huì)監(jiān)督；（四）科技創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。第四條各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)保規(guī)章制度，完善環(huán)保管理體系，確保環(huán)保工作落到實(shí)處。第二章環(huán)保責(zé)任第五條企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)。第六條企事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全環(huán)保管理制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。第七條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)遵守環(huán)保法律法規(guī)，不得違反規(guī)定排放污染物，不得破壞生態(tài)環(huán)境。第八條企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)環(huán)保資料。第三章環(huán)保管理制度第九條環(huán)保管理制度包括以下內(nèi)容：（一）污染物排放管理制度；（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度；（三）環(huán)境應(yīng)急管理制度；（四）環(huán)境信息公開(kāi)制度；（五）環(huán)保宣傳教育制度；（六）環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)制度；（七）環(huán)保違法處罰制度。第十條污染物排放管理制度：（一）企事業(yè)單位應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，取得環(huán)保部門(mén)的審批；（二）企事業(yè)單位應(yīng)按照審批要求，建設(shè)污染物處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；（三）企事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)環(huán)保部門(mén)備案；（四）企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)污染物處理設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。第十一條環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度：（一）環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（二）企事業(yè)單位應(yīng)配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（三）環(huán)保部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。第十二條環(huán)境應(yīng)急管理制度：（一）企事業(yè)單位應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；（二）發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，企事業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施；（三）環(huán)保部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作，確保事故得到及時(shí)有效處理。第十三條環(huán)境信息公開(kāi)制度：（一）企事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保信息，包括污染物排放情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等；（二）環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立健全環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)保信息；（三）公眾有權(quán)查閱環(huán)保信息，并有權(quán)對(duì)環(huán)保工作提出意見(jiàn)和建議。第十四條環(huán)保宣傳教育制度：（一）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)；（二）企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)積極參與環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，傳播環(huán)保知識(shí)。第十五條環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)制度：（一）環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立健全環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)體系，對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行環(huán)?？己耍唬ǘ┛己私Y(jié)果應(yīng)作為環(huán)保獎(jiǎng)懲的依據(jù)。第十六條環(huán)保違法處罰制度：（一）對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法予以處罰；（二）環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保違法行為的查處，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。第四章法律責(zé)任第十七條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)依法予以處罰：（一）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自建設(shè)項(xiàng)目的；（二）污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，未采取有效治理措施的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)，或者提供虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境信息公開(kāi)的；（五）未按規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練的；（六）其他違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。第十八條因違反環(huán)保法律法規(guī)造成環(huán)境污染事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第五章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度未盡事宜，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十二條各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第二十三條本制度如有與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸之處，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人，是環(huán)境保護(hù)工作的基本準(zhǔn)則。第三條環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）公眾參與、共同治理的原則；（三）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則；（四）科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)的原則。第四條本制度由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督實(shí)施。第二章環(huán)境保護(hù)責(zé)任第五條各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和政策措施。第六條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施防治污染，減少對(duì)環(huán)境的影響。第七條社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，維護(hù)自身和他人環(huán)境權(quán)益。第八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在環(huán)境保護(hù)工作中的責(zé)任。第三章環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與任務(wù)第十條本地區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：（一）改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康；（二）提高資源利用效率，減少污染物排放；（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡；（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第十一條本地區(qū)環(huán)境保護(hù)任務(wù)：（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況；（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制新污染源；（三）加強(qiáng)污染源治理，減少污染物排放；（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；（五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。第四章環(huán)境保護(hù)措施第十二條加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)能力；（二）定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，及時(shí)通報(bào)環(huán)境狀況；（三）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。第十三條嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（二）對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)或責(zé)令整改；（三）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染源的監(jiān)管，確保其達(dá)標(biāo)排放。第十四條加強(qiáng)污染源治理（一）推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率；（二）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)業(yè)污染；（四）加強(qiáng)生活污染源治理，提高生活污水和垃圾處理水平。第十五條推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；（二）淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度；（三）加強(qiáng)環(huán)境政策引導(dǎo)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十六條加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育（一）開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)；（二）加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)普及，提高公眾環(huán)保素養(yǎng)；（三）倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。第五章環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為依法予以查處。第十八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。第六章法律責(zé)任第二十條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)