2025年度全區(qū)建筑市場行為監(jiān)督檢查工作方案的通知為進一步規(guī)范全區(qū)建筑市場秩序，加強建筑市場行為監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)及相關政策要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定2025年度全區(qū)建筑市場行為監(jiān)督檢查工作方案。工作目標通過開展建筑市場行為監(jiān)督檢查，全面掌握全區(qū)建筑市場主體的經(jīng)營行為、市場秩序狀況，嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場各方主體行為，促進建筑市場健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，提高工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，維護建筑市場公平競爭環(huán)境和社會公共利益。檢查依據(jù)1.《中華人民共和國建筑法》2.《中華人民共和國招標投標法》3.《建設工程質(zhì)量管理條例》4.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》5.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》6.《注冊建造師管理規(guī)定》7.其他相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件檢查范圍全區(qū)范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，以及參與工程建設活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)等建筑市場主體。檢查內(nèi)容建設單位行為1.項目基本建設程序執(zhí)行情況檢查項目是否依法辦理立項、用地、規(guī)劃、施工許可等相關手續(xù)，是否存在未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為。核查項目的初步設計、施工圖設計文件是否按規(guī)定進行審查，是否存在擅自修改設計文件的情況。2.工程承發(fā)包行為檢查建設單位是否依法進行工程招標，招標程序是否合法合規(guī)，是否存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法行為。審查建設單位與中標單位簽訂的合同是否與招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容一致，是否存在陰陽合同、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。3.工程款支付情況檢查建設單位是否按照合同約定及時足額支付工程款，是否存在拖欠工程款導致農(nóng)民工工資拖欠等問題。核查建設單位是否按規(guī)定提供工程款支付擔保，是否建立健全工程款支付臺賬。4.質(zhì)量安全管理責任落實情況檢查建設單位是否依法履行質(zhì)量安全首要責任，是否建立健全質(zhì)量安全管理體系，是否按規(guī)定組織工程竣工驗收，是否存在擅自交付使用未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格工程的情況?？辈臁⒃O計單位行為1.資質(zhì)和人員資格情況檢查勘察、設計單位是否具備相應的資質(zhì)等級，是否存在超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務的行為。核查勘察、設計人員是否具備相應的執(zhí)業(yè)資格，是否存在掛靠、借用資質(zhì)等違法行為。2.勘察、設計文件質(zhì)量檢查勘察、設計文件是否符合工程建設強制性標準和相關規(guī)范要求，是否存在重大質(zhì)量問題和安全隱患。核查勘察、設計單位是否按規(guī)定對勘察、設計文件進行技術交底和后期服務，是否及時解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設計問題。3.勘察、設計業(yè)務承攬與分包情況檢查勘察、設計單位是否依法承攬業(yè)務，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包勘察、設計業(yè)務的行為。審查勘察、設計單位與分包單位簽訂的分包合同是否合法合規(guī)。施工單位行為1.資質(zhì)和人員資格情況檢查施工單位是否具備相應的資質(zhì)等級，是否存在超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、掛靠、借用資質(zhì)等違法行為。核查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員是否具備相應的執(zhí)業(yè)資格和操作證書，是否按規(guī)定配備項目管理班子。2.工程轉(zhuǎn)包、違法分包情況檢查施工單位是否存在將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，是否存在違法分包工程的行為。審查施工單位與分包單位簽訂的分包合同是否合法合規(guī)，分包單位是否具備相應的資質(zhì)條件。3.合同履行情況檢查施工單位是否按照合同約定組織施工，是否存在擅自變更合同內(nèi)容、不履行合同義務等行為。核查施工單位是否按規(guī)定向勞務分包企業(yè)支付勞務費用，是否存在拖欠農(nóng)民工工資的情況。4.質(zhì)量安全管理情況檢查施工單位是否建立健全質(zhì)量安全管理體系，是否落實質(zhì)量安全責任制。核查施工單位是否按規(guī)定編制和實施施工組織設計、專項施工方案，是否對施工現(xiàn)場進行有效的質(zhì)量安全管理，是否存在質(zhì)量安全事故隱患。5.建筑材料、構(gòu)配件和設備采購使用情況檢查施工單位是否按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件和設備進行采購、檢驗和使用，是否存在使用不合格建筑材料、構(gòu)配件和設備的情況。核查施工單位是否建立建筑材料、構(gòu)配件和設備的采購臺賬和檢驗記錄。監(jiān)理單位行為1.資質(zhì)和人員資格情況檢查監(jiān)理單位是否具備相應的資質(zhì)等級，是否存在超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、掛靠、借用資質(zhì)等違法行為。核查監(jiān)理人員是否具備相應的執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定配備項目監(jiān)理班子。2.監(jiān)理合同履行情況檢查監(jiān)理單位是否按照合同約定履行監(jiān)理職責，是否存在不履行或不完全履行監(jiān)理義務的行為。審查監(jiān)理單位是否按規(guī)定編制和實施監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，是否對施工過程進行有效的質(zhì)量、進度、投資控制和安全管理。3.監(jiān)理工作質(zhì)量檢查監(jiān)理單位是否對施工單位的資質(zhì)、人員資格、施工組織設計、專項施工方案等進行審查，是否對建筑材料、構(gòu)配件和設備進行見證取樣和平行檢驗，是否對工程質(zhì)量、安全隱患及時下達整改通知并跟蹤督促整改。4.監(jiān)理資料管理情況檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定整理和歸檔監(jiān)理資料，監(jiān)理資料是否真實、完整、有效，是否與工程進度同步。招標代理、造價咨詢機構(gòu)行為1.資質(zhì)和人員資格情況檢查招標代理、造價咨詢機構(gòu)是否具備相應的資質(zhì)等級，是否存在超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、掛靠、借用資質(zhì)等違法行為。核查招標代理、造價咨詢?nèi)藛T是否具備相應的執(zhí)業(yè)資格。2.業(yè)務承攬與執(zhí)業(yè)行為檢查招標代理機構(gòu)是否依法開展招標代理業(yè)務，是否存在泄露標底、與招標人或投標人串通等違法行為。審查造價咨詢機構(gòu)是否按規(guī)定進行工程造價咨詢服務，是否存在高估冒算、惡意壓低造價等行為。3.服務質(zhì)量與檔案管理檢查招標代理、造價咨詢機構(gòu)的服務質(zhì)量是否符合相關標準和規(guī)范要求，是否及時、準確地完成委托業(yè)務。核查招標代理、造價咨詢機構(gòu)是否按規(guī)定建立業(yè)務檔案，檔案資料是否完整、規(guī)范。檢查方式和時間安排檢查方式1.全面自查：各建筑市場主體應按照本方案的檢查內(nèi)容，對本單位及其參與的在建工程項目進行全面自查自糾，認真查找存在的問題，制定整改措施，形成自查報告，并于[具體時間]前報當?shù)亟ㄔO行政主管部門。2.重點抽查：在企業(yè)自查的基礎上，各級建設行政主管部門將組織力量對轄區(qū)內(nèi)的在建工程項目進行重點抽查。抽查比例不低于在建工程項目總數(shù)的[X]%，對存在違法違規(guī)行為或被投訴舉報的項目進行重點檢查。3.專項督查：根據(jù)工作需要，區(qū)建設行政主管部門將適時組織專項督查，對重點地區(qū)、重點項目和突出問題進行專項檢查，確保檢查工作取得實效。時間安排1.動員部署階段（[具體時間段1]）各級建設行政主管部門要制定具體的檢查實施方案，明確檢查目標、任務、內(nèi)容和要求，召開動員會議，對檢查工作進行全面部署。同時，通過多種渠道廣泛宣傳檢查工作的重要意義，提高建筑市場主體的認識和參與度。2.企業(yè)自查階段（[具體時間段2]）各建筑市場主體按照本方案的要求，對本單位及其參與的在建工程項目進行全面自查自糾，填寫自查表，形成自查報告，并報當?shù)亟ㄔO行政主管部門。3.重點抽查階段（[具體時間段3]）各級建設行政主管部門組織人員對轄區(qū)內(nèi)的在建工程項目進行重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。4.整改落實階段（[具體時間段4]）各被檢查單位要按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報當?shù)亟ㄔO行政主管部門。各級建設行政主管部門要對整改情況進行跟蹤復查，確保整改工作到位。5.總結(jié)評估階段（[具體時間段5]）各級建設行政主管部門要對檢查工作進行全面總結(jié)，分析建筑市場存在的主要問題和原因，提出加強建筑市場監(jiān)管的對策和建議。同時，對檢查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位和個人進行嚴肅處理。工作要求加強組織領導各級建設行政主管部門要高度重視建筑市場行為監(jiān)督檢查工作，成立專門的檢查工作領導小組，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保檢查工作順利進行。要建立健全工作機制，加強對檢查工作的指導和監(jiān)督，及時解決檢查工作中出現(xiàn)的問題。嚴格執(zhí)法檢查各級建設行政主管部門要嚴格按照法律法規(guī)和相關政策要求，對建筑市場主體的違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予行政處罰，記入不良信用記錄，并向社會公布。對情節(jié)嚴重的，要依法責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。強化信用管理要建立健全建筑市場信用體系，加強對建筑市場主體的信用評價和管理。將檢查結(jié)果與企業(yè)信用評價掛鉤，對信用良好的企業(yè)給予政策支持和激勵，對信用不良的企業(yè)進行重點監(jiān)管和懲戒。通過信用管理，引導建筑市場主體誠信經(jīng)營，規(guī)范市場行為。加強宣傳引導要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳建筑市場行為監(jiān)督檢查工作的重要意義和工作成效，及時曝光違法違規(guī)典型案例，形成強大的輿論聲勢。同時，要加強對建筑市場主體的法律法規(guī)和政策宣傳培訓，提高企業(yè)和從業(yè)人員的法律意識和自律意識。注重工作實效各級建設行政主管部門要堅持問題導向，注重檢查工作的針對性和實效性。要深入基層、深入項目現(xiàn)場，認真查找建筑市場存在的突出問題，切實解決實際困難。要加強對檢查結(jié)果的分析和運用，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善監(jiān)管制度和措施，不斷提高建筑市場監(jiān)管水平。檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，責令相關單位限期整改。整改期滿后，相關單位應將整改情況書面報當?shù)亟ㄔO行政主管部門，經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)施工或開展相關業(yè)務。2.對存在嚴重違法違規(guī)行為的單位和個人，依法給予行政處罰。行政處罰包括但不限于警告、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。同時，將違法違規(guī)行為記入企業(yè)和個人信用檔案，并向社會公布。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的行為，及時移送司法機關依法處理。4.對在檢查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，進行通報批評。信息報送和總結(jié)1.各級建設行政主管部門要建立健全信息報送制度，及時、準確地報送檢查工作進展情況和存在的問題。在檢查過程中，每周要向區(qū)建設行政主管部門報送一次檢查工作動態(tài)，每月要報送一次階段性總結(jié)。2.檢查工作結(jié)束后，各