三農(nóng)村基層廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u25096第一章總則 298981.1制定目的與依據(jù) 2228721.2基本原則 26013第二章責(zé)任主體與職責(zé)劃分 347812.1基層組織職責(zé) 360662.2村級(jí)組織職責(zé) 378352.3村干部職責(zé) 46886第三章廉政文化建設(shè) 4148773.1宣傳教育與培訓(xùn) 427213.2廉政制度建設(shè) 439153.3廉政文化活動(dòng) 523705第四章廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 5268764.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 552154.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制 6225994.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì) 621321第五章廉政監(jiān)督與考核 68325.1監(jiān)督機(jī)制 6288835.2考核評(píng)價(jià) 6200685.3激勵(lì)與懲罰 79926第六章財(cái)務(wù)管理 7242036.1財(cái)務(wù)制度 7307016.1.1目的與意義 780356.1.2財(cái)務(wù)制度的主要內(nèi)容 7279376.2財(cái)務(wù)監(jiān)督 768416.2.1監(jiān)督主體 7255786.2.2監(jiān)督內(nèi)容 838726.2.3監(jiān)督方式 8171696.3財(cái)務(wù)公開(kāi) 8268046.3.1公開(kāi)原則 8196676.3.2公開(kāi)內(nèi)容 853876.3.3公開(kāi)方式 817301第七章信息公開(kāi)與透明 8132007.1信息公開(kāi)制度 8320717.1.1目的與意義 8281247.1.2信息公開(kāi)范圍 989237.1.3信息公開(kāi)程序 9245327.1.4信息公開(kāi)保障 911477.2信息公開(kāi)渠道 9300837.2.1傳統(tǒng)媒體 9287697.2.2網(wǎng)絡(luò)媒體 953977.2.3社交媒體 9106237.2.4現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi) 9239027.2.5其他渠道 9174987.3信息公開(kāi)監(jiān)督 10178667.3.1監(jiān)督主體 1091557.3.2監(jiān)督內(nèi)容 1047837.3.3監(jiān)督方式 10236357.3.4監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用 1026971第八章信訪舉報(bào)與查處 10155778.1信訪舉報(bào)制度 10269578.2舉報(bào)查處流程 10274148.3責(zé)任追究 117291第九章廉政建設(shè)與鄉(xiāng)村振興 11162529.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與廉政建設(shè) 11242189.2鄉(xiāng)村治理與廉政建設(shè) 1281439.3鄉(xiāng)村振興與廉政建設(shè) 127096第十章組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施保障 122248210.1組織領(lǐng)導(dǎo) 12222810.1.1建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 121034910.1.2明確職責(zé)分工 131953610.1.3加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 131867010.2實(shí)施步驟 13152010.2.1制定實(shí)施方案 131313110.2.2宣傳發(fā)動(dòng) 131824710.2.3落實(shí)工作任務(wù) 13706510.2.4監(jiān)督檢查 1313210.3保障措施 131332810.3.1政策保障 13683810.3.2資金保障 131083410.3.3人才保障 13678710.3.4制度保障 14第一章總則1.1制定目的與依據(jù)為了深入貫徹落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)，保證農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)章程》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村基層實(shí)際情況，特制定本手冊(cè)。1.2基本原則（一）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮在農(nóng)村基層廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在農(nóng)村基層得到有效落實(shí)。（二）堅(jiān)持依法治國(guó)。遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，保障農(nóng)村基層廉政建設(shè)的合法性、合規(guī)性。（三）堅(jiān)持民主監(jiān)督。發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督等多方面的監(jiān)督作用，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。（四）堅(jiān)持懲防并舉。既注重預(yù)防，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督等方面的措施，又嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。（五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，摸索創(chuàng)新廉政建設(shè)方法和措施，不斷提高農(nóng)村基層廉政建設(shè)水平。（六）堅(jiān)持責(zé)任追究。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)，嚴(yán)肅追究風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任。（七）堅(jiān)持群眾路線。充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村基層廉政建設(shè)中的主體作用，緊密聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保證農(nóng)村基層廉政建設(shè)貼近實(shí)際、貼近群眾。第二章責(zé)任主體與職責(zé)劃分2.1基層組織職責(zé)基層組織是農(nóng)村基層廉政建設(shè)的核心力量，其主要職責(zé)如下：（1）貫徹落實(shí)的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）開(kāi)展風(fēng)廉政教育，提高員的思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。（3）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和村干部的監(jiān)督，保證村級(jí)組織各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。（4）建立健全風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，保證風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。（5）及時(shí)解決農(nóng)村基層廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。2.2村級(jí)組織職責(zé)村級(jí)組織是農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要載體，其主要職責(zé)如下：（1）嚴(yán)格執(zhí)行的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（2）組織實(shí)施農(nóng)村基層廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，保證政策措施落到實(shí)處。（3）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支，防范腐敗現(xiàn)象。（4）開(kāi)展風(fēng)廉政教育，提高村民的廉政意識(shí)，營(yíng)造良好的廉政氛圍。（5）建立健全風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。（6）及時(shí)匯報(bào)農(nóng)村基層廉政建設(shè)情況，為上級(jí)組織提供決策依據(jù)。2.3村干部職責(zé)村干部是農(nóng)村基層廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其主要職責(zé)如下：（1）嚴(yán)格遵守的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。（2）認(rèn)真履行職責(zé)，為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)村民合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證村集體資金安全、合規(guī)使用。（4）開(kāi)展風(fēng)廉政教育，提高村民的廉政意識(shí)，引導(dǎo)村民積極參與廉政建設(shè)。（5）自覺(jué)接受村民監(jiān)督，及時(shí)解決村民反映的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)。（6）積極參與風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，為上級(jí)組織和村級(jí)組織提供支持。第三章廉政文化建設(shè)3.1宣傳教育與培訓(xùn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)在于宣傳教育與培訓(xùn)。具體措施如下：（1）加強(qiáng)廉政宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳廉政文化，提高農(nóng)村基層干部群眾的廉政意識(shí)。定期組織專題講座、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、先進(jìn)典型等進(jìn)行宣講，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（2）開(kāi)展廉政教育培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村基層干部，制定廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，將其納入干部教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律規(guī)定、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面，通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，提高干部的廉政素質(zhì)。（3）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)師資隊(duì)伍建設(shè)。選拔一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部擔(dān)任廉政文化建設(shè)師資，為農(nóng)村基層提供有力的人才保障。3.2廉政制度建設(shè)廉政制度建設(shè)是農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)的重要保障。具體措施如下：（1）完善風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，建立健全風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，保證風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（2）建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)農(nóng)村基層干部崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（3）加強(qiáng)制度建設(shè)。完善農(nóng)村基層民主管理制度，規(guī)范“三務(wù)”公開(kāi)，落實(shí)民主監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。同時(shí)建立健全內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，保證資金安全、干部廉潔。3.3廉政文化活動(dòng)廉政文化活動(dòng)是農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)的重要載體。具體措施如下：（1）舉辦廉政文藝演出。通過(guò)歌曲、舞蹈、戲曲、小品等形式，宣傳廉政文化，營(yíng)造良好的廉政氛圍。（2）開(kāi)展廉政書(shū)畫、攝影比賽。鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部群眾積極參與，以書(shū)畫、攝影作品展示廉政主題，提升廉政文化品味。（3）組織廉政知識(shí)競(jìng)賽。以風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律規(guī)定等為主題，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的廉政意識(shí)。（4）開(kāi)展廉政志愿服務(wù)活動(dòng)。組織農(nóng)村基層干部群眾參與志愿服務(wù)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，傳播正能量，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣。第四章廉政風(fēng)險(xiǎn)防控4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的首要環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括權(quán)力尋租、利益沖突、制度漏洞等方面。農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性原則。全面梳理農(nóng)村基層各項(xiàng)工作，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估無(wú)遺漏。（2）客觀性原則。以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度。（3）動(dòng)態(tài)性原則。根據(jù)農(nóng)村基層工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估內(nèi)容。具體操作步驟如下：（1）成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作。（2）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理農(nóng)村基層各項(xiàng)工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（3）對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（4）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)。4.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制針對(duì)識(shí)別與評(píng)估出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村基層應(yīng)采取以下風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施：（1）完善制度。建立健全農(nóng)村基層廉政制度體系，堵塞制度漏洞。（2）加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。（3）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。明確農(nóng)村基層干部職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。（4）開(kāi)展廉政教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的廉政教育，提高廉潔自律意識(shí)。（5）實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。4.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)旨在提前發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)，采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。具體措施如下：（1）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警。（2）制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。（3）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估防控效果。（4）及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控策略。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控策略。（5）加強(qiáng)信息溝通。建立健全農(nóng)村基層廉政風(fēng)險(xiǎn)信息溝通機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)防控信息暢通。第五章廉政監(jiān)督與考核5.1監(jiān)督機(jī)制農(nóng)村基層廉政建設(shè)的有效實(shí)施，離不開(kāi)健全的監(jiān)督機(jī)制。要構(gòu)建多元化的監(jiān)督體系，包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，同級(jí)間的相互監(jiān)督，以及社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。要明確監(jiān)督內(nèi)容，主要包括廉政制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，資金使用情況，項(xiàng)目實(shí)施情況等。還需建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和處理。5.2考核評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)是推動(dòng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要手段。應(yīng)建立科學(xué)、合理、可行的廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，將廉政建設(shè)納入績(jī)效考核范疇?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)注重過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合，既要對(duì)廉政建設(shè)的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，也要對(duì)廉政建設(shè)的措施和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)要保證考核評(píng)價(jià)的公正性、公開(kāi)性和透明度，避免人為因素的干擾。5.3激勵(lì)與懲罰激勵(lì)與懲罰是農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于在農(nóng)村基層廉政建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其積極性。同時(shí)對(duì)于違反廉政建設(shè)規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有效的震懾作用。還應(yīng)建立健全廉政建設(shè)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)未能履行廉政建設(shè)責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，保證廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。第六章財(cái)務(wù)管理6.1財(cái)務(wù)制度6.1.1目的與意義財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體資金安全，提高資金使用效益。建立健全財(cái)務(wù)制度，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象。6.1.2財(cái)務(wù)制度的主要內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)預(yù)算制度：要求農(nóng)村基層單位按照年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需求，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度：明確財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批權(quán)限、程序和責(zé)任，保證財(cái)務(wù)開(kāi)支合規(guī)、合理。（3）財(cái)務(wù)報(bào)銷制度：規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，明確報(bào)銷范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷責(zé)任人，防止虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。（4）財(cái)務(wù)報(bào)告制度：要求農(nóng)村基層單位定期向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，接受監(jiān)督。（5）財(cái)務(wù)審計(jì)制度：建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村基層單位財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整。6.2財(cái)務(wù)監(jiān)督6.2.1監(jiān)督主體農(nóng)村基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體包括村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。6.2.2監(jiān)督內(nèi)容（1）預(yù)算執(zhí)行情況：監(jiān)督預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。（2）財(cái)務(wù)收支情況：監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性和合理性。（3）財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告：監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性和審計(jì)報(bào)告的客觀性。（4）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況：監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行。6.2.3監(jiān)督方式（1）定期審查：村民大會(huì)或村民代表會(huì)議定期審查財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。（2）專項(xiàng)檢查：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)特定問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（3）群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)群眾對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。6.3財(cái)務(wù)公開(kāi)6.3.1公開(kāi)原則財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)遵循真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和便利性原則，保證村民對(duì)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.3.2公開(kāi)內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)預(yù)算：公開(kāi)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，包括收入、支出、結(jié)余等。（2）財(cái)務(wù)報(bào)表：公開(kāi)月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等。（3）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告：公開(kāi)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。（4）財(cái)務(wù)管理制度：公開(kāi)財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)算、開(kāi)支、報(bào)銷、審計(jì)等。6.3.3公開(kāi)方式（1）村民大會(huì)或村民代表會(huì)議：定期在村民大會(huì)或村民代表會(huì)議上公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。（2）村務(wù)公開(kāi)欄：在村務(wù)公開(kāi)欄上定期更新財(cái)務(wù)信息。（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，及時(shí)發(fā)布財(cái)務(wù)信息。第七章信息公開(kāi)與透明7.1信息公開(kāi)制度7.1.1目的與意義信息公開(kāi)制度旨在加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)，提高工作的透明度和公信力，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。信息公開(kāi)制度的實(shí)施，有助于促進(jìn)與群眾之間的溝通，推動(dòng)政策更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。7.1.2信息公開(kāi)范圍農(nóng)村基層廉政建設(shè)中，信息公開(kāi)的范圍主要包括：政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、采購(gòu)、行政處罰、人事變動(dòng)等方面的信息。7.1.3信息公開(kāi)程序（1）確定信息公開(kāi)內(nèi)容；（2）制定信息公開(kāi)目錄；（3）按照目錄公開(kāi)信息；（4）對(duì)公開(kāi)的信息進(jìn)行審核、發(fā)布；（5）對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。7.1.4信息公開(kāi)保障為保證信息公開(kāi)制度的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)以下保障措施：（1）建立健全信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)；（2）明確信息公開(kāi)工作人員職責(zé)；（3）制定信息公開(kāi)工作制度；（4）提供必要的技術(shù)和物質(zhì)支持。7.2信息公開(kāi)渠道7.2.1傳統(tǒng)媒體利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，定期發(fā)布農(nóng)村基層廉政建設(shè)相關(guān)信息。7.2.2網(wǎng)絡(luò)媒體建立農(nóng)村基層廉政建設(shè)專題網(wǎng)站，實(shí)時(shí)更新信息，方便農(nóng)民群眾查閱。7.2.3社交媒體通過(guò)微博等社交媒體平臺(tái)，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。7.2.4現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)在農(nóng)村基層組織、村務(wù)公開(kāi)欄等場(chǎng)所，設(shè)立信息公開(kāi)專欄，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)相關(guān)信息。7.2.5其他渠道利用宣傳冊(cè)、宣傳欄、墻體廣告等多種形式，擴(kuò)大信息公開(kāi)覆蓋面。7.3信息公開(kāi)監(jiān)督7.3.1監(jiān)督主體農(nóng)村基層廉政建設(shè)信息公開(kāi)的監(jiān)督主體包括：上級(jí)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、農(nóng)民群眾等。7.3.2監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括：信息公開(kāi)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性等方面。7.3.3監(jiān)督方式（1）定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估；（2）設(shè)立信息公開(kāi)投訴舉報(bào)渠道；（3）對(duì)信息公開(kāi)工作中的問(wèn)題進(jìn)行整改；（4）對(duì)信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。7.3.4監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用對(duì)信息公開(kāi)監(jiān)督結(jié)果，應(yīng)予以通報(bào)、公示，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，保證信息公開(kāi)工作的有效性。同時(shí)對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第八章信訪舉報(bào)與查處8.1信訪舉報(bào)制度信訪舉報(bào)制度是農(nóng)村基層廉政建設(shè)的重要組成部分，其目的是及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正農(nóng)村基層干部的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保障群眾的合法權(quán)益。信訪舉報(bào)制度主要包括以下幾個(gè)方面：（1）設(shè)立專門的信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待、登記、處理群眾來(lái)信來(lái)訪。（2）明確信訪舉報(bào)的范圍和內(nèi)容，主要包括：對(duì)農(nóng)村基層干部的違法違紀(jì)行為、不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、侵害群眾利益等問(wèn)題的舉報(bào)。（3）建立健全信訪舉報(bào)渠道，包括來(lái)訪、來(lái)信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，保證群眾能夠方便、快捷地反映問(wèn)題。（4）完善信訪舉報(bào)辦理程序，保證舉報(bào)事項(xiàng)得到及時(shí)、妥善處理。（5）對(duì)信訪舉報(bào)人予以保護(hù)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。8.2舉報(bào)查處流程農(nóng)村基層廉政建設(shè)中，舉報(bào)查處流程如下：（1）接收舉報(bào)。信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)接收群眾通過(guò)各種渠道提交的舉報(bào)材料，并進(jìn)行登記。（2）初步審查。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審查，判斷是否存在違法違紀(jì)行為，如需進(jìn)一步調(diào)查，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。（3）調(diào)查核實(shí)。相關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，采取查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，對(duì)被舉報(bào)人的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（4）處理決定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)被舉報(bào)人的行為進(jìn)行定性，并提出處理意見(jiàn)。（5）反饋結(jié)果。將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人予以保密。（6）督促整改。對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)村基層干部進(jìn)行整改，保證問(wèn)題得到有效解決。8.3責(zé)任追究在農(nóng)村基層廉政建設(shè)中，責(zé)任追究是保證制度執(zhí)行的重要手段。對(duì)于以下行為，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：（1）對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題不重視、不辦理或者辦理不力的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。（2）對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。（3）對(duì)農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)行為查處不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。（4）對(duì)農(nóng)村基層干部廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題不整改或者整改不力的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。第九章廉政建設(shè)與鄉(xiāng)村振興9.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與廉政建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，廉政建設(shè)在這一過(guò)程中具有不可或缺的作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與廉政建設(shè)相輔相成，互為促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，廉政建設(shè)正是保障這一環(huán)境的重要手段。廉政建設(shè)有助于規(guī)范行為，提高政策執(zhí)行效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。在實(shí)際操作中，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與廉政建設(shè)的互動(dòng)作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，保證政策執(zhí)行到位，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（2）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高服務(wù)效率。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的廉政建設(shè)，保證扶貧資金安全、合規(guī)使用。9.2鄉(xiāng)村治理與廉政建設(shè)鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，廉政建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中具有舉足輕重的地位。鄉(xiāng)村治理與廉政建設(shè)相互促進(jìn)，有利于提高鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村治理與廉政建設(shè)相結(jié)合，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，保證政策執(zhí)行有力。（2）完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)基層民主建設(shè)，提高村民自治水平。（3）強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治建設(shè)，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。9.3鄉(xiāng)村振興與廉政建設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村工作的總抓手，廉政建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中具有重要地位。鄉(xiāng)村振興與廉政建設(shè)相結(jié)合，有助于發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，保證政策落地生根。（2