廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人高等教育 畢業(yè)論文（調(diào)查報(bào)告）題目：工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管姓名：學(xué)號(hào)：教學(xué)點(diǎn)：班級(jí)：指導(dǎo)老師： 激交日期：目錄 市場(chǎng)秩序…………1（二）市場(chǎng)客體秩序混亂的主要表現(xiàn)…………………1（三）落實(shí)機(jī)制所存在的問(wèn)題……………1(四)適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則…………………3內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)。就橫向而言，有兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是性質(zhì)同一的職能分由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，職能分散、重復(fù)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間不必要的職責(zé)交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)綜合機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)，忽視對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。這樣一來(lái)機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)綜合部門對(duì)行政資源的消耗過(guò)大，而業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)捉襟見肘，對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問(wèn)題。一方面，縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置脫離實(shí)際情況過(guò)于強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口，很少考慮不同層次機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能以及工作量的差異，往往是一級(jí)套一級(jí)。另一方面對(duì)基層派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。（四）適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則在轉(zhuǎn)型時(shí)期，所謂適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管既指和諧市場(chǎng)監(jiān)管不得過(guò)度，也指政府干預(yù)不能軟弱與缺位。適度和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則是判斷和諧市場(chǎng)監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行邊界構(gòu)成了和諧市場(chǎng)監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場(chǎng)內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)為極限。1、適時(shí)和諧市場(chǎng)監(jiān)管原則工商管理體制的特點(diǎn)之一是對(duì)現(xiàn)實(shí)具有極強(qiáng)的回應(yīng)性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中涌現(xiàn)出的諸多新型社會(huì)關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會(huì)生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)繁復(fù)多變的經(jīng)濟(jì)生活做出適時(shí)適度的調(diào)整。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實(shí)現(xiàn)的。工商管理體制對(duì)和諧市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對(duì)政府在不同時(shí)期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則時(shí)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時(shí)和諧市場(chǎng)監(jiān)管的原則與理念。2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府及其工商行政管理職能當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序較亂的重要癥結(jié)在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來(lái)的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結(jié)等，這既是市場(chǎng)機(jī)制不完善同時(shí)也是工商行政監(jiān)管職能無(wú)法有效發(fā)揮作用的根本點(diǎn)。為此應(yīng)“繼續(xù)改革行政管理體制。加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級(jí)政府各個(gè)政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個(gè)人利益，“按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對(duì)工商行政管理部門提出了要求。3、進(jìn)一步破除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入體制所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)明確“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。因此要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力發(fā)展并積極引導(dǎo)。具體來(lái)看，要規(guī)范市場(chǎng)主體資格，改進(jìn)年檢驗(yàn)照和登記管理工作，積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以有效培育市場(chǎng)。參考文獻(xiàn)：1、王利明、崔建遠(yuǎn)，《合同法新論總則》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996年版。2、許安標(biāo)等著，《<中華人民共和國(guó)行政許可法>釋義及適用指南》，中國(guó)民主法制出版社，2003年9月出版。3、《2002最新企業(yè)登記管理法規(guī)匯編》，中國(guó)工商