第1篇第一章總則第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和具有行政執(zhí)法職能的社會組織（以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）在行政執(zhí)法過程中形成的案卷。第三條行政執(zhí)法案卷管理制度應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法性原則：行政執(zhí)法案卷必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保行政執(zhí)法的合法性。（二）真實性原則：行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)真實反映行政執(zhí)法過程，不得有虛假、偽造、篡改等行為。（三）完整性原則：行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)完整記錄行政執(zhí)法活動的全過程，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等。（四）保密性原則：行政執(zhí)法案卷涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。（五）規(guī)范性原則：行政執(zhí)法案卷的格式、內(nèi)容、裝訂等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。第二章案卷的收集與整理第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案卷收集制度，確保案卷的完整性。第五條案卷收集范圍：（一）行政處罰案件案卷；（二）行政許可案件案卷；（三）行政強(qiáng)制案件案卷；（四）行政檢查案件案卷；（五）其他行政執(zhí)法案件案卷。第六條案卷收集要求：（一）案卷收集應(yīng)當(dāng)及時、全面、準(zhǔn)確；（二）案卷收集應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大收集范圍；（三）案卷收集應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)材料進(jìn)行審查，確保其合法、有效。第七條案卷整理要求：（一）按照案件類型、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行分類整理；（二）對案卷內(nèi)容進(jìn)行審查，確保其真實、完整、規(guī)范；（三）對案卷進(jìn)行編號、裝訂，并制作目錄。第三章案卷的審查與審核第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案卷審查制度，對案卷的合法性、真實性、完整性進(jìn)行審查。第九條案卷審查內(nèi)容：（一）執(zhí)法依據(jù)是否合法；（二）執(zhí)法程序是否規(guī)范；（三）執(zhí)法結(jié)果是否公正；（四）案卷內(nèi)容是否真實、完整、規(guī)范。第十條案卷審核要求：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案卷進(jìn)行審核，確保案卷的合法性、真實性、完整性；（二）審核過程中，發(fā)現(xiàn)案卷存在問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；（三）審核通過的案卷，應(yīng)當(dāng)加蓋審核專用章。第四章案卷的歸檔與保管第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案卷歸檔制度，對案卷進(jìn)行歸檔。第十二條案卷歸檔要求：（一）按照案件類型、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行分類歸檔；（二）歸檔的案卷應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范；（三）歸檔的案卷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號、登記。第十三條案卷保管要求：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的檔案室，配備專職檔案管理人員；（二）檔案室應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施；（三）檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案保管制度，確保案卷的安全。第五章案卷的查詢與利用第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案卷查詢制度，方便公民、法人和其他組織查詢案卷。第十五條案卷查詢要求：（一）查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)出示有效證件；（二）查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)說明查詢目的；（三）查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)遵守檔案保密規(guī)定。第十六條案卷利用要求：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對案卷進(jìn)行合理利用；（二）利用案卷應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第六章案卷的銷毀與移交第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案卷銷毀制度，對不再具有保存價值的案卷進(jìn)行銷毀。第十八條案卷銷毀要求：（一）銷毀案卷應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（二）銷毀案卷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并由兩人以上監(jiān)督；（三）銷毀案卷應(yīng)當(dāng)采取安全措施，防止泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第十九條案卷移交要求：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間需要移交案卷的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行；（二）移交案卷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并由雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第七章附則第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十一條本制度由本地區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷管理。第三條行政執(zhí)法案卷管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法行為的合法性、合規(guī)性。（二）客觀真實原則：案卷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，反映行政執(zhí)法活動的全過程。（三）規(guī)范統(tǒng)一原則：案卷格式、內(nèi)容、歸檔等應(yīng)符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）安全保密原則：加強(qiáng)案卷安全管理，防止案卷丟失、損毀、泄密。（五）方便利用原則：提高案卷利用率，便于查閱、查詢、統(tǒng)計和分析。第二章案卷的立卷第四條行政執(zhí)法案卷的立卷范圍：（一）行政處罰案件案卷；（二）行政強(qiáng)制案件案卷；（三）行政許可案件案卷；（四）行政檢查案件案卷；（五）其他需要立卷的行政執(zhí)法案件。第五條案卷的立卷要求：（一）案卷名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，反映案件的基本情況；（二）案卷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，包括案件來源、調(diào)查取證、審查決定、執(zhí)行等情況；（三）案卷材料應(yīng)當(dāng)按時間順序排列，編號、裝訂整齊；（四）案卷封面應(yīng)當(dāng)填寫案件名稱、案件編號、案件來源、承辦人、立卷人、立卷日期等信息。第六條案卷的立卷程序：（一）案件承辦人應(yīng)當(dāng)對案件材料進(jìn)行整理、審查，確保材料完整、真實、準(zhǔn)確；（二）案件承辦人填寫案卷封面，由立卷人進(jìn)行裝訂；（三）立卷人應(yīng)當(dāng)對案卷進(jìn)行審核，確保案卷符合要求；（四）立卷人將案卷送交檔案管理部門歸檔。第三章案卷的歸檔第七條行政執(zhí)法案卷的歸檔時間：（一）行政處罰案件案卷，應(yīng)當(dāng)在案件執(zhí)行完畢后30日內(nèi)歸檔；（二）行政強(qiáng)制案件案卷，應(yīng)當(dāng)在案件執(zhí)行完畢后30日內(nèi)歸檔；（三）行政許可案件案卷，應(yīng)當(dāng)在許可決定作出后30日內(nèi)歸檔；（四）行政檢查案件案卷，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后30日內(nèi)歸檔；（五）其他需要立卷的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在案件處理完畢后30日內(nèi)歸檔。第八條案卷的歸檔要求：（一）案卷應(yīng)當(dāng)按照檔案管理部門的要求進(jìn)行分類、編號、裝訂；（二）案卷封面應(yīng)當(dāng)填寫案件名稱、案件編號、案件來源、承辦人、立卷人、立卷日期等信息；（三）案卷應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止丟失、損毀、泄密。第九條案卷的歸檔程序：（一）案件承辦人應(yīng)當(dāng)將案卷送交檔案管理部門；（二）檔案管理部門對案卷進(jìn)行審核，確保案卷符合要求；（三）檔案管理部門對案卷進(jìn)行分類、編號、裝訂，并填寫檔案目錄；（四）檔案管理部門將案卷歸檔，并定期對案卷進(jìn)行清理、整理。第四章案卷的保管與利用第十條行政執(zhí)法案卷的保管：（一）檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全案卷保管制度，確保案卷安全；（二）案卷應(yīng)當(dāng)存放在通風(fēng)、干燥、防潮、防蟲、防火、防盜的專用庫房；（三）案卷的保管人員應(yīng)當(dāng)定期對案卷進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損毀、泄密等情況，應(yīng)當(dāng)立即報告并采取措施。第十一條行政執(zhí)法案卷的利用：（一）公民、法人和其他組織可以依法查閱、復(fù)制行政執(zhí)法案卷；（二）查閱、復(fù)制案卷應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；（三）查閱、復(fù)制案卷應(yīng)當(dāng)填寫申請表，經(jīng)檔案管理部門審核批準(zhǔn)后，方可查閱、復(fù)制。第五章案卷的銷毀第十二條行政執(zhí)法案卷的銷毀：（一）案卷保管期滿，經(jīng)檔案管理部門審核批準(zhǔn)，可以銷毀；（二）銷毀案卷應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并履行審批手續(xù)；（三）銷毀案卷應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門負(fù)責(zé)組織實施，并做好銷毀記錄。第六章法律責(zé)任第十三條違反本制度，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）不按規(guī)定立卷、歸檔的；（二）擅自銷毀案卷的；（三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（四）其他違反本制度的行為。第七章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由本地區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級政府及其部門、依法授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受委托的組織在行政執(zhí)法活動中形成的案卷。第三條行政執(zhí)法案卷管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，確保案卷的合法性、合規(guī)性。（二）規(guī)范管理原則：建立健全案卷管理制度，規(guī)范案卷收集、整理、歸檔、保管和利用等工作。（三）便民原則：簡化案卷管理流程，提高工作效率，方便人民群眾查閱和使用。（四）保密原則：嚴(yán)格保密法律法規(guī)規(guī)定的涉密案卷，確保國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私不受侵犯。第二章案卷收集與整理第四條行政執(zhí)法案卷的收集應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確，確保案卷內(nèi)容的真實性、完整性和有效性。第五條案卷收集應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）執(zhí)法依據(jù)：包括法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。（二）執(zhí)法文書：包括立案決定書、調(diào)查取證材料、詢問筆錄、勘驗筆錄、處罰決定書、強(qiáng)制措施決定書等。（三）證據(jù)材料：包括物證、書證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等。（四）其他相關(guān)材料：包括當(dāng)事人身份證明、送達(dá)回證、聽證筆錄等。第六條案卷整理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）按照時間順序排列，確保案卷的連續(xù)性和完整性。（二）按照案卷內(nèi)容分類，便于查閱和使用。（三）案卷目錄應(yīng)當(dāng)清晰、完整，包括案卷名稱、案號、當(dāng)事人信息、案卷頁數(shù)等。（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)牢固、美觀，便于保管和查閱。第三章案卷歸檔與保管第七條行政執(zhí)法案卷的歸檔應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確，確保案卷的完整性和安全性。第八條案卷歸檔應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）歸檔前應(yīng)當(dāng)對案卷進(jìn)行審查，確保案卷的合法性、合規(guī)性。（二）歸檔時應(yīng)當(dāng)填寫歸檔登記表，包括案卷名稱、案號、當(dāng)事人信息、歸檔日期等。（三）歸檔后的案卷應(yīng)當(dāng)按照案號、當(dāng)事人信息等分類存放，便于查閱和使用。第九條案卷保管應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）建立案卷保管制度，明確保管責(zé)任人和保管期限。（二）保管場所應(yīng)當(dāng)安全、通風(fēng)、防潮、防蟲蛀、防霉變，確保案卷的完整性和安全性。（三）案卷應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清點、檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告并采取措施。第四章案卷利用與查詢第十條行政執(zhí)法案卷的利用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。（二）便民原則：簡化案卷查詢程序，提高工作效率，方便人民群眾查閱和使用。第十一條案卷查詢應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫查詢申請表。（二）查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體。（三）查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第十二條查詢?nèi)瞬樵儼妇恚梢圆扇∫韵路绞剑海ㄒ唬┈F(xiàn)場查閱：查詢?nèi)丝梢缘桨妇肀９軋鏊殚啺妇?。（二）?fù)制：查詢?nèi)丝梢陨暾垙?fù)制案卷，但不得復(fù)制涉密案卷。第五章案卷銷毀與備案第十三條行政執(zhí)法案卷的銷毀應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）案卷保管期限屆滿，經(jīng)審查符合銷毀條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行銷毀。（二）銷毀案卷前，應(yīng)當(dāng)填寫銷毀清單，經(jīng)審批后進(jìn)行銷毀。（三）銷毀案卷時，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，防止案卷丟失或損壞。第十四條案卷銷毀應(yīng)當(dāng)備案，備案內(nèi)容包括案卷名稱、案號、當(dāng)事人信息、銷毀日期等。第六章責(zé)任與監(jiān)督第十五條各級政府及其部門、依法授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受委托的組織