工會組織轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議實例解析引言在企業(yè)合并、分立、改制或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，工會組織的轉(zhuǎn)讓（或稱為“合并/承接”）成為優(yōu)化工會資源配置、保障會員權(quán)益的重要方式。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，其轉(zhuǎn)讓不僅涉及資產(chǎn)、職責(zé)的轉(zhuǎn)移，更直接關(guān)系到會員的會籍、福利及維權(quán)權(quán)益的延續(xù)。然而，實踐中因協(xié)議條款模糊、流程不規(guī)范引發(fā)的會員糾紛、資產(chǎn)爭議屢見不鮮。本文結(jié)合《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）及相關(guān)司法實踐，以工會組織轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議為核心，從框架構(gòu)建、關(guān)鍵條款解析、風(fēng)險防控及實例分析四個維度，提供專業(yè)且具實用價值的操作指南。一、工會組織轉(zhuǎn)讓合作協(xié)議的核心框架工會組織轉(zhuǎn)讓本質(zhì)是社團法人職責(zé)與資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，需遵循《工會法》《民法典》及《社會團體登記管理條例》的規(guī)定。協(xié)議的核心框架應(yīng)涵蓋以下必備條款（見表1）：條款類型具體內(nèi)容法律依據(jù)主體條款轉(zhuǎn)讓方（原工會）、受讓方（新工會/企業(yè)工會籌備組）的名稱、法定代表人、住所《工會法》第11條（工會設(shè)立需符合法定條件）；《民法典》第465條（合同主體資格）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的條款工會資產(chǎn)（經(jīng)費、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)）、會員名冊、職責(zé)（維權(quán)、福利、活動）《工會法》第46條（工會經(jīng)費歸屬）；第53條（工會資產(chǎn)保護）轉(zhuǎn)讓價款及支付價款金額、支付方式（一次性/分期）、支付期限《民法典》第510條（合同價款約定）會員權(quán)益保障會籍轉(zhuǎn)移流程、原有福利延續(xù)、未完成維權(quán)事項銜接《工會法》第6條（工會維護職工合法權(quán)益的職責(zé)）；《勞動合同法》第34條（企業(yè)合并后勞動合同履行）資產(chǎn)與債務(wù)處理資產(chǎn)交接清單、債務(wù)承擔(dān)方式（轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)/受讓方承擔(dān)/按比例分擔(dān)）《民法典》第551條（債務(wù)轉(zhuǎn)移）；《工會法》第47條（工會經(jīng)費使用規(guī)定）過渡期安排交接期限、雙方職責(zé)（如轉(zhuǎn)讓方協(xié)助辦理會籍轉(zhuǎn)移、受讓方提供過渡福利）實踐操作需要，避免交接混亂上級工會批準(zhǔn)約定共同辦理上級工會批準(zhǔn)手續(xù)的義務(wù)《工會法》第11條（工會合并、分立需報上級工會批準(zhǔn)）違約責(zé)任逾期交接、逾期支付、隱瞞債務(wù)等情形的違約金或賠償責(zé)任《民法典》第577條（違約責(zé)任）爭議解決協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的選擇（建議優(yōu)先選擇上級工會調(diào)解）《工會法》第49條（工會爭議處理）關(guān)鍵說明：1.主體資格：轉(zhuǎn)讓方必須是依法成立的工會組織（具備社團法人資格），受讓方必須是具備承接能力的工會組織（如企業(yè)新設(shè)工會）或經(jīng)上級工會批準(zhǔn)的籌備組。2.上級工會批準(zhǔn)：根據(jù)《工會法》第11條，工會的合并、分立“應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級工會批準(zhǔn)”，因此協(xié)議需明確“雙方共同向[上級工會名稱]申請批準(zhǔn)”的義務(wù)，否則轉(zhuǎn)讓可能無效。二、關(guān)鍵條款解析：實操中的“雷區(qū)”與“避坑指南”（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的：避免“模糊表述”常見問題：協(xié)議僅寫“轉(zhuǎn)讓工會組織”，未明確具體標(biāo)的，導(dǎo)致后續(xù)交接時爭議（如轉(zhuǎn)讓方拒絕移交工會經(jīng)費賬戶）。規(guī)范示例：>“轉(zhuǎn)讓標(biāo)的包括但不限于：（1）甲方（轉(zhuǎn)讓方）持有的[工會名稱]印章（公章、財務(wù)章、法人章）；（2）甲方的會員名冊（含120名會員的姓名、身份證號、勞動合同期限等信息）；（3）甲方的經(jīng)費賬戶（開戶行：[銀行名稱]，賬號：[賬號]，截至2023年12月31日余額為人民幣5萬元）；（4）甲方所有的固定資產(chǎn)（詳見《資產(chǎn)交接清單》，包括工會活動室設(shè)備、辦公家具等，評估價值為10萬元）；（5）甲方未完成的活動項目（如2024年春季職工運動會籌備事項）?！北芸又改希焊健顿Y產(chǎn)交接清單》（加蓋雙方公章），明確標(biāo)的的名稱、數(shù)量、價值、存放地點；標(biāo)注“包括但不限于”，避免遺漏隱性標(biāo)的（如未結(jié)算的活動經(jīng)費債權(quán)）。（二）會員權(quán)益保障：“會員利益優(yōu)先”是底線常見問題：忽略會員知情權(quán)與選擇權(quán)，導(dǎo)致會員起訴轉(zhuǎn)讓無效（如會員認為“未被告知轉(zhuǎn)讓事宜”）。法律依據(jù)：《工會法》第6條規(guī)定，工會“代表職工的利益”，因此轉(zhuǎn)讓必須“符合會員的整體利益”。規(guī)范示例：>“1.乙方（受讓方）應(yīng)于協(xié)議生效后15日內(nèi)，為甲方會員辦理會籍轉(zhuǎn)移手續(xù)（通過[工會管理系統(tǒng)]錄入會員信息）；>2.乙方承諾繼續(xù)履行甲方于2023年1月1日發(fā)布的《職工福利管理辦法》（包括年度體檢、節(jié)日慰問品、困難職工補助等），直至2024年12月31日；>3.甲方正在處理的3起勞動爭議（詳見《未完成維權(quán)事項清單》），由乙方承接并繼續(xù)推進，甲方應(yīng)提供全部案件材料（如仲裁申請書、證據(jù)清單）?！北芸又改希恨D(zhuǎn)讓前需征求會員意見（如召開會員大會或代表大會，經(jīng)半數(shù)以上會員同意），并將“會員意見紀(jì)要”作為協(xié)議附件；明確“福利延續(xù)”的具體期限（如“過渡期6個月”），避免受讓方無限期承擔(dān)不確定義務(wù)。（三）資產(chǎn)與債務(wù)處理：防范“隱性債務(wù)”常見問題：轉(zhuǎn)讓方隱瞞工會債務(wù)（如欠付活動供應(yīng)商的款項），導(dǎo)致受讓方承擔(dān)額外責(zé)任。規(guī)范示例：>“1.甲方陳述與保證：截至本協(xié)議生效日，甲方無未披露的債務(wù)（包括但不限于欠付的活動經(jīng)費、職工福利款）；>2.若甲方隱瞞債務(wù)導(dǎo)致乙方遭受損失（如供應(yīng)商起訴乙方），甲方應(yīng)于收到乙方通知后10日內(nèi)賠償全部損失（包括訴訟費、律師費）；>3.雙方共同委托[審計機構(gòu)名稱]對甲方資產(chǎn)、債務(wù)進行審計，審計報告作為本協(xié)議附件?！北芸又改希阂筠D(zhuǎn)讓方出具《資產(chǎn)負債表》及《審計報告》；約定“陳述與保證”條款，明確轉(zhuǎn)讓方的瑕疵擔(dān)保責(zé)任；若涉及大額資產(chǎn)，建議聘請律師參與盡職調(diào)查。（四）過渡期安排：確保“無縫銜接”常見問題：未約定過渡期，導(dǎo)致交接延誤（如會員會籍未及時轉(zhuǎn)移，無法享受受讓方的福利）。規(guī)范示例：>“1.過渡期自本協(xié)議生效之日起至[具體日期]止（不超過60日）；>2.過渡期內(nèi)，甲方負責(zé)：（1）向會員發(fā)放《轉(zhuǎn)讓告知書》（內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓背景、會籍轉(zhuǎn)移流程、福利延續(xù)方案）；（2）移交工會檔案（含會員名冊、活動記錄、經(jīng)費臺賬）；>3.過渡期內(nèi)，乙方負責(zé)：（1）為甲方會員提供臨時福利（如延續(xù)節(jié)日慰問品）；（2）與甲方共同辦理上級工會批準(zhǔn)手續(xù)?！北芸又改希哼^渡期一般設(shè)置為30-60日，足夠完成資產(chǎn)交接與會籍轉(zhuǎn)移；明確雙方在過渡期的職責(zé)，避免互相推諉。三、風(fēng)險防控：從“源頭”到“履行”的全流程管理（一）轉(zhuǎn)讓前：做好“三項核查”1.法律核查：確認轉(zhuǎn)讓方是否具備社團法人資格（查看《工會法人資格證書》），受讓方是否符合《工會法》規(guī)定的設(shè)立條件（如企業(yè)職工人數(shù)達到25人以上）。2.資產(chǎn)核查：委托審計機構(gòu)對工會資產(chǎn)進行審計，明確資產(chǎn)權(quán)屬（如工會活動室的設(shè)備是否為工會自有，還是企業(yè)借用）。3.會員核查：召開會員大會或代表大會，征求會員對轉(zhuǎn)讓的意見（根據(jù)《工會法》第19條，重大事項需經(jīng)會員大會審議），并形成《會員意見紀(jì)要》。（二）簽訂時：強化“約束條款”1.違約金條款：針對逾期支付、逾期交接等情形，約定合理的違約金（如每日按未支付價款的0.5‰計算），避免“違約成本過低”。2.解除條款：若轉(zhuǎn)讓方未履行“陳述與保證”義務(wù)（如隱瞞重大債務(wù)），受讓方有權(quán)解除協(xié)議并要求賠償損失。（三）履行后：做好“后續(xù)跟進”1.會籍轉(zhuǎn)移：及時將會員信息錄入受讓方的工會管理系統(tǒng)，并通知會員（如發(fā)送短信或郵件）。2.資產(chǎn)交接：簽署《資產(chǎn)交接確認書》（注明資產(chǎn)名稱、數(shù)量、狀態(tài)），并辦理產(chǎn)權(quán)變更（如工會經(jīng)費賬戶的過戶）。3.上級備案：將轉(zhuǎn)讓協(xié)議及上級工會批準(zhǔn)文件報所在地總工會備案，確保轉(zhuǎn)讓的合法性。四、實例分析：某企業(yè)合并中的工會轉(zhuǎn)讓協(xié)議（一）案例背景甲企業(yè)因合并被乙企業(yè)吸收，甲企業(yè)工會（以下簡稱“甲工會”）需轉(zhuǎn)讓給乙企業(yè)工會（以下簡稱“乙工會”）。甲工會有會員120人，工會資產(chǎn)包括經(jīng)費賬戶余額5萬元、工會活動室設(shè)備（價值10萬元），未完成的活動項目為“2024年職工春季運動會”（已支付供應(yīng)商3萬元預(yù)付款）。（二）協(xié)議亮點1.標(biāo)的明確：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的包括甲工會的印章、會員名冊、經(jīng)費賬戶、活動室設(shè)備及“春季運動會”項目，附《資產(chǎn)交接清單》。2.會員權(quán)益保障：乙工會承諾“承接甲工會會員的會籍，原有福利（年度體檢、節(jié)日慰問品）繼續(xù)履行”，并負責(zé)完成“春季運動會”項目。3.債務(wù)處理：甲工會承諾“無未披露債務(wù)”，若有隱瞞，承擔(dān)賠償責(zé)任；“春季運動會”的預(yù)付款由乙工會繼續(xù)支付，后續(xù)費用由乙工會承擔(dān)。4.過渡期安排：過渡期為30日，甲工會負責(zé)征求會員意見并移交檔案，乙工會負責(zé)提供臨時福利（如節(jié)日慰問品）。（三）改進建議1.增加會員異議處理條款：若會員對轉(zhuǎn)讓有異議，可向甲工會或上級工會提出，由雙方共同協(xié)商解決。2.明確上級工會批準(zhǔn)的期限：約定“雙方應(yīng)于協(xié)議生效后10日內(nèi)提交上級工會批準(zhǔn)申請，上級工會應(yīng)于收到申請后20日內(nèi)作出決定”，避免批準(zhǔn)延誤。五、總結(jié)與建議工會組織轉(zhuǎn)讓是企業(yè)改制中的重要環(huán)節(jié)，其核心是保障會員權(quán)益與維護工會職能的連續(xù)性。實踐中，協(xié)議的“專業(yè)性”與“操作性”直接決定了轉(zhuǎn)讓的成敗。（一）核心原則1.合法性：嚴(yán)格遵循《工會法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保轉(zhuǎn)讓經(jīng)過上級工會批準(zhǔn)。2.公平性：兼顧轉(zhuǎn)讓方與受讓方的利益，更要優(yōu)先保護會員的合法權(quán)益（如福利、維權(quán)）。3.明確性：避免模糊表述，所有條款均應(yīng)“可操作、可驗證”（如資產(chǎn)交接的具體時間、會員福利的具體內(nèi)容）。（二）實用建議1.提前溝通：與上級工會、會員及企業(yè)管