在2023年戶外登山活動(dòng)安全管理工作會(huì)議上的講話同志們、朋友們：大家上午好！正值秋高氣爽、適合登山的好時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里召開戶外登山活動(dòng)安全管理工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，全面部署今年登山活動(dòng)的安全管理工作，確保每一次登山活動(dòng)都能“安全出發(fā)、平安歸來”。近年來，隨著全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，戶外登山已成為廣大群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)方式。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，登山是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，地形復(fù)雜、天氣多變、環(huán)境未知等因素都可能引發(fā)安全事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因登山導(dǎo)致的意外事件時(shí)有發(fā)生，給個(gè)人生命安全和家庭幸福造成了不可挽回的損失。這些教訓(xùn)警示我們：安全是登山活動(dòng)的“生命線”，沒有安全，一切體驗(yàn)都無(wú)從談起；沒有安全，一切成果都毫無(wú)意義。今天，我想圍繞“如何做好登山活動(dòng)安全管理”，講五個(gè)方面的意見，希望大家牢記于心、落實(shí)于行。一、樹牢安全理念，筑牢“思想防火墻”理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好登山安全管理，首先要解決“認(rèn)識(shí)問題”。要堅(jiān)持“生命至上”的價(jià)值導(dǎo)向。登山的本質(zhì)是“親近自然、挑戰(zhàn)自我”，但絕不能以“犧牲安全”為代價(jià)。我們要始終把參與者的生命安全放在首位，任何時(shí)候都不能為了追求“刺激”“打卡”而忽視安全。要樹立“無(wú)準(zhǔn)備不登山”的原則。登山不是“說走就走的旅行”，必須做到“四個(gè)清楚”：清楚路線情況、清楚天氣變化、清楚自身狀態(tài)、清楚應(yīng)急措施。沒有充分準(zhǔn)備的登山，就是“冒險(xiǎn)”，就是“對(duì)自己和他人的不負(fù)責(zé)任”。要摒棄“經(jīng)驗(yàn)主義”的僥幸心理。有的參與者認(rèn)為“我走過這條路很多次，沒問題”，但自然環(huán)境瞬息萬(wàn)變，一次小小的疏忽都可能引發(fā)大事故。比如去年某登山隊(duì)因忽視天氣預(yù)警，強(qiáng)行穿越山區(qū)，遭遇暴雨引發(fā)的山洪，導(dǎo)致2人受傷，教訓(xùn)極其深刻。二、完善責(zé)任體系，壓實(shí)“責(zé)任鏈條”安全管理，責(zé)任是關(guān)鍵。要構(gòu)建“主辦方統(tǒng)籌、承辦方執(zhí)行、領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)、隊(duì)員自律”的責(zé)任體系，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、每一項(xiàng)責(zé)任都有人擔(dān)。主辦方要履行“統(tǒng)籌監(jiān)管責(zé)任”。負(fù)責(zé)制定活動(dòng)總體安全方案，審核承辦方的資質(zhì)和安全預(yù)案，協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援等保障力量。要對(duì)活動(dòng)路線、參與人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決杜絕“不符合條件的人員”“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的路線”進(jìn)入活動(dòng)。承辦方要履行“具體實(shí)施責(zé)任”。負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急處置。要組建專業(yè)的安全團(tuán)隊(duì)，配備必要的安全裝備，提前勘察路線、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)備應(yīng)急物資。比如，在危險(xiǎn)路段設(shè)置“防護(hù)欄”“警示燈”，在沿途設(shè)置“避險(xiǎn)點(diǎn)”“補(bǔ)給站”。領(lǐng)隊(duì)要履行“直接管理責(zé)任”。領(lǐng)隊(duì)是登山隊(duì)的“第一責(zé)任人”，要熟悉路線、掌握隊(duì)員狀態(tài)、及時(shí)處置突發(fā)情況。要嚴(yán)格遵守“領(lǐng)隊(duì)在前、收尾在后”的原則，確保隊(duì)員不擅自離隊(duì)、不偏離路線。遇到危險(xiǎn)情況，要果斷決策，立即停止活動(dòng)并組織撤離。隊(duì)員要履行“自我保護(hù)責(zé)任”。隊(duì)員是自身安全的“第一責(zé)任人”，要如實(shí)告知自身健康狀況（如心臟病、高血壓等），遵守活動(dòng)規(guī)則，不擅自行動(dòng)，不冒險(xiǎn)嘗試危險(xiǎn)動(dòng)作。要主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握基本的急救技能，比如止血、包扎、骨折固定等。三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，把好“前置關(guān)口”“預(yù)防是最有效的安全管理”。要堅(jiān)持“防患于未然”，把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于活動(dòng)策劃、組織、實(shí)施的全過程。做好“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”?；顒?dòng)前，要組織專業(yè)人員對(duì)路線進(jìn)行全面勘察，評(píng)估地形（如懸崖、陡坡、落石區(qū)）、路況（如泥濘、冰雪、碎石路）、天氣（如暴雨、大風(fēng)、低溫）、水源（如是否有飲用水源）等風(fēng)險(xiǎn)因素，制定“風(fēng)險(xiǎn)清單”和“應(yīng)對(duì)措施”。比如，對(duì)于“落石區(qū)”，要選擇“清晨或傍晚”通過（此時(shí)落石概率較低）；對(duì)于“冰雪路段”，要配備“冰爪、冰鎬”等裝備。做好“天氣預(yù)判”。要密切關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息，提前3天、1天、1小時(shí)核查天氣情況。如果遇到“暴雨、大風(fēng)、雷電”等惡劣天氣，要果斷取消活動(dòng)，絕不能“抱有僥幸心理”。比如，今年某登山活動(dòng)因提前收到暴雨預(yù)警，及時(shí)取消了行程，避免了可能發(fā)生的山洪災(zāi)害。做好“裝備檢查”。裝備是登山安全的“硬件保障”，要確保每一件裝備都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)檢查：登山鞋（抓地力是否良好、鞋帶是否牢固）、安全帶（是否有磨損、卡扣是否靈活）、頭盔（是否有裂紋、佩戴是否舒適）、背包（負(fù)重是否合理、防水罩是否齊全）、通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)是否有電）。四、健全應(yīng)急體系，提升“處置能力”“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”。要建立“快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急體系，確保一旦發(fā)生事故，能夠“第一時(shí)間處置、第一時(shí)間救援”。制定“完善的應(yīng)急預(yù)案”。預(yù)案要涵蓋“迷路、受傷、天氣突變、突發(fā)疾病”等各類場(chǎng)景，明確“報(bào)警流程、救援聯(lián)系方式、疏散路線、物資調(diào)配”等內(nèi)容。比如，迷路時(shí)，要“原地等待、使用對(duì)講機(jī)聯(lián)系領(lǐng)隊(duì)、開啟衛(wèi)星定位設(shè)備”；受傷時(shí)，要“立即止血、固定受傷部位、撥打救援電話”。加強(qiáng)“應(yīng)急演練”?；顒?dòng)前，要組織所有參與者進(jìn)行應(yīng)急演練，讓大家熟悉“如何報(bào)警、如何使用救援裝備、如何疏散”。比如，模擬“隊(duì)員墜落受傷”場(chǎng)景，演練“用安全帶固定受傷隊(duì)員、用繩索轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域、聯(lián)系醫(yī)療救援”等環(huán)節(jié)。強(qiáng)化“通訊保障”。要確保活動(dòng)期間“通訊暢通”，配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等設(shè)備，制定“通訊聯(lián)絡(luò)表”（包括領(lǐng)隊(duì)、隊(duì)員、主辦方、救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式）。如果遇到“手機(jī)無(wú)信號(hào)”的情況，要使用衛(wèi)星電話聯(lián)系外界。五、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高“安全素養(yǎng)”“授人以魚不如授人以漁”。要通過“培訓(xùn)、宣傳、引導(dǎo)”，提高參與者的安全意識(shí)和安全技能。開展“前置培訓(xùn)”?；顒?dòng)前，要組織“安全培訓(xùn)”，內(nèi)容包括：登山基礎(chǔ)知識(shí)（如路線規(guī)劃、節(jié)奏控制）、急救技能（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）、避險(xiǎn)方法（如遇到暴雨如何躲避、遇到落石如何防護(hù)）、裝備使用（如冰爪、安全帶的正確使用方法）。培訓(xùn)要“理論+實(shí)操”，確保參與者“聽得懂、會(huì)使用”。加強(qiáng)“宣傳引導(dǎo)”。通過“公眾號(hào)、短視頻、手冊(cè)”等方式，宣傳“登山安全知識(shí)”，比如“如何選擇路線”“如何判斷天氣”“如何應(yīng)對(duì)突發(fā)情況”。要提醒參與者“遵守規(guī)則、敬畏自然”，不要“擅自離隊(duì)、冒險(xiǎn)攀登”。樹立“典型示范”。要表彰“安全管理到位”的團(tuán)隊(duì)和“遵守安全規(guī)則”的個(gè)人，發(fā)揮“榜樣作用”。同時(shí)，要曝光“忽視安全”的行為，比如“擅自離隊(duì)、不戴頭盔”，讓大家引以為戒。同志們、朋友們：登山是一項(xiàng)“挑戰(zhàn)自我、親近自然”的運(yùn)動(dòng)，安全是“享受運(yùn)動(dòng)樂趣”的前提。我們要始終把“安全”放在第一位，樹牢理念、壓實(shí)責(zé)任、防控風(fēng)險(xiǎn)、健全應(yīng)急、加強(qiáng)教育，確保每一次登山