水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理方案TOC\o"1-2"\h\u27282第1章概述 3146821.1背景與意義 3196091.2目標(biāo)與任務(wù) 311010第2章水資源現(xiàn)狀分析 4170332.1水資源總量與分布 4128332.2水資源利用現(xiàn)狀 455032.3水資源存在的問(wèn)題 45854第3章水資源保護(hù)策略 526963.1保護(hù)目標(biāo)與原則 565703.1.1保護(hù)目標(biāo) 5311273.1.2保護(hù)原則 537843.2保護(hù)措施與實(shí)施 5229053.2.1水資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用 579393.2.2水環(huán)境保護(hù)與治理 5205433.2.3水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 579203.2.4水資源保護(hù)法制建設(shè)與監(jiān)管 550893.2.5水資源保護(hù)科技創(chuàng)新與推廣 614709第4章水資源治理技術(shù) 613314.1治理技術(shù)概述 6203414.1.1水資源配置技術(shù) 6326204.1.2水資源節(jié)約技術(shù) 6158104.1.3水環(huán)境治理技術(shù) 6268124.1.4生態(tài)修復(fù)技術(shù) 69734.2治理技術(shù)選擇與評(píng)估 6135174.2.1技術(shù)選擇原則 6226994.2.2技術(shù)評(píng)估方法 7205174.3治理工程設(shè)計(jì)與實(shí)施 7269824.3.1工程設(shè)計(jì) 7255404.3.2工程實(shí)施 74789第五章水資源合理配置 767675.1配置原則與方法 7147335.1.1配置原則 775525.1.2配置方法 8166855.2配置方案制定與優(yōu)化 8279745.2.1配置方案制定 8211365.2.2配置方案優(yōu)化 864405.3配置效果評(píng)價(jià) 921545.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo) 9159235.3.2評(píng)價(jià)方法 9276795.3.3評(píng)價(jià)結(jié)果 99909第6章水資源節(jié)約與循環(huán)利用 9213306.1節(jié)約用水措施 10317626.1.1強(qiáng)化水資源管理 10273846.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 10174106.1.3實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水 10256326.1.4城市節(jié)水措施 10278476.2循環(huán)利用技術(shù) 1060846.2.1工業(yè)廢水循環(huán)利用 1020866.2.2生活污水再生利用 10251886.2.3雨水收集與利用 1049096.3節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 10156756.3.1完善節(jié)水法律法規(guī) 10227856.3.2加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育 1026346.3.3建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制 11126236.3.4強(qiáng)化節(jié)水科技創(chuàng)新 1129071第7章水環(huán)境保護(hù) 1179577.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 11248647.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局 11150677.1.2監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻率 1138487.1.3評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn) 11275437.2水污染防治 1148837.2.1工業(yè)污染防治 11194117.2.2農(nóng)業(yè)污染防治 1181717.2.3城鎮(zhèn)生活污染防治 12176067.3生態(tài)修復(fù)與保護(hù) 12241217.3.1生態(tài)濕地建設(shè) 12305987.3.2河流生態(tài)修復(fù) 12168017.3.3水源地保護(hù) 1231967.3.4生態(tài)流量保障 1211989第8章水資源管理體制改革 129598.1管理體制現(xiàn)狀分析 12171738.2改革目標(biāo)與原則 12135718.2.1改革目標(biāo) 12206948.2.2改革原則 13256608.3改革措施與實(shí)施 136068.3.1優(yōu)化水資源管理體制 13143778.3.2完善法規(guī)體系 13232008.3.3健全協(xié)調(diào)機(jī)制 1326578.3.4強(qiáng)化水資源管理手段 1319870第9章水資源保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè) 1311759.1現(xiàn)行法律法規(guī)梳理 13135839.1.1國(guó)家層面法律法規(guī) 13238549.1.2地方層面法律法規(guī) 14192429.2法律法規(guī)體系建設(shè) 14218549.2.1完善法律法規(guī)體系 14257859.2.2強(qiáng)化法律法規(guī)銜接 14280159.3法律法規(guī)實(shí)施與監(jiān)督 14114999.3.1加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn) 14101959.3.2強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施 15308369.3.3完善監(jiān)督機(jī)制 1514898第10章實(shí)施效果評(píng)估與政策建議 151306010.1實(shí)施效果評(píng)估方法 151730910.2實(shí)施效果評(píng)估指標(biāo)體系 151666510.3政策建議與展望 16第1章概述1.1背景與意義水是生命之源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。為此，加強(qiáng)水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理，提高水資源利用效率，保障水資源的可持續(xù)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。1.2目標(biāo)與任務(wù)（1）目標(biāo)本方案旨在深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理的方針政策，結(jié)合區(qū)域水資源現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出具有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的水資源保護(hù)與治理措施，為促進(jìn)我國(guó)水資源可持續(xù)利用和水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障。（2）任務(wù)（1）分析水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為制定保護(hù)與治理措施提供科學(xué)依據(jù)。（2）明確水資源保護(hù)與治理的目標(biāo)和原則，保證水資源保護(hù)與治理工作的有序開(kāi)展。（3）提出水資源保護(hù)與治理的關(guān)鍵技術(shù)措施，包括水資源合理調(diào)配、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等方面。（4）制定水資源保護(hù)與治理的管理與保障措施，保證各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。（5）評(píng)估水資源保護(hù)與治理效果，為優(yōu)化水資源管理提供參考。（6）加強(qiáng)水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理的宣傳教育，提高全社會(huì)的水資源保護(hù)意識(shí)。通過(guò)以上任務(wù)，為我國(guó)水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理工作提供全面、系統(tǒng)的解決方案，助力實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和水利事業(yè)健康發(fā)展。第2章水資源現(xiàn)狀分析2.1水資源總量與分布我國(guó)水資源總量較大，但人均占有量較低，且在地區(qū)分布上極不均衡。根據(jù)最新的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，全國(guó)年均水資源總量約為2.81萬(wàn)億立方米，居世界第六位。但是人均水資源量?jī)H為2100立方米，僅為世界平均水平的28%。水資源在地區(qū)分布上表現(xiàn)為“東多西少、南多北少”的特點(diǎn)，南方地區(qū)水資源豐富，北方地區(qū)則相對(duì)匱乏。2.2水資源利用現(xiàn)狀我國(guó)水資源利用效率有所提高，但仍存在一定的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)用水方面，大水漫灌現(xiàn)象仍然存在，灌溉水利用系數(shù)較低。工業(yè)用水方面，部分企業(yè)水資源重復(fù)利用率不高，用水效率較低。生活用水方面，城市化進(jìn)程的加快，居民生活用水量逐年增長(zhǎng)?？傮w而言，我國(guó)水資源利用效率有待進(jìn)一步提高。2.3水資源存在的問(wèn)題（1）水資源污染問(wèn)題。我國(guó)水資源污染嚴(yán)重，主要污染源包括工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。污染導(dǎo)致水質(zhì)惡化，可利用水資源減少。（2）水資源短缺問(wèn)題。北方地區(qū)水資源短缺問(wèn)題尤為嚴(yán)重，地下水超采現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等問(wèn)題。（3）水資源時(shí)空分布不均。水資源在時(shí)間和空間上的分布不均，導(dǎo)致部分時(shí)段和地區(qū)供水緊張。（4）水資源管理體系不完善。水資源管理涉及多個(gè)部門(mén)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理效率較低。（5）水資源法制建設(shè)滯后。水資源法律法規(guī)體系尚不完善，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。（6）水資源科技創(chuàng)新能力不足。在水資源保護(hù)與治理方面，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不足，制約了水資源利用效率的提高。（7）公眾水資源意識(shí)薄弱。公眾對(duì)水資源保護(hù)與治理的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。第3章水資源保護(hù)策略3.1保護(hù)目標(biāo)與原則3.1.1保護(hù)目標(biāo)（1）保證水資源可持續(xù)利用，維護(hù)水資源合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)、高效配置、安全供應(yīng)的目標(biāo)。（2）保障水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)平衡，提高水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的和諧發(fā)展，保證人民群眾飲水安全。3.1.2保護(hù)原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合，強(qiáng)化源頭控制，減少污染產(chǎn)生。（2）統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。（3）依法治理，強(qiáng)化監(jiān)管，保障水資源保護(hù)措施的有效實(shí)施。（4）依靠科技，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高水資源保護(hù)的技術(shù)水平。3.2保護(hù)措施與實(shí)施3.2.1水資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用（1）加強(qiáng)水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，合理確定水資源開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。（2）推廣節(jié)水技術(shù)，提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約利用。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，減少水資源消耗。3.2.2水環(huán)境保護(hù)與治理（1）加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量狀況。（2）實(shí)施污染源治理，減少污染物排放，保證水環(huán)境質(zhì)量。（3）加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障人民群眾飲水安全。3.2.3水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（1）加強(qiáng)重要水生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)平衡。（2）開(kāi)展退化水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提高水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（3）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生的水生態(tài)環(huán)境。3.2.4水資源保護(hù)法制建設(shè)與監(jiān)管（1）完善水資源保護(hù)法律法規(guī)體系，為水資源保護(hù)提供法制保障。（2）加強(qiáng)水資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。（3）建立健全水資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成部門(mén)合力。3.2.5水資源保護(hù)科技創(chuàng)新與推廣（1）加大水資源保護(hù)科研投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新。（2）推廣水資源保護(hù)先進(jìn)技術(shù)，提高水資源保護(hù)水平。（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)國(guó)際合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第4章水資源治理技術(shù)4.1治理技術(shù)概述水資源治理技術(shù)主要包括水資源配置、水資源節(jié)約與保護(hù)、水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等多個(gè)方面。本章主要從以下幾個(gè)方面對(duì)水資源治理技術(shù)進(jìn)行概述：4.1.1水資源配置技術(shù)水資源配置技術(shù)主要包括跨流域調(diào)水、地表水與地下水調(diào)配、水庫(kù)調(diào)度等。這些技術(shù)旨在實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配和優(yōu)化利用，提高水資源利用效率。4.1.2水資源節(jié)約技術(shù)水資源節(jié)約技術(shù)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水技術(shù)。通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推廣節(jié)水設(shè)備、提高水資源利用效率，降低水資源消耗。4.1.3水環(huán)境治理技術(shù)水環(huán)境治理技術(shù)涉及污水處理、河道整治、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制等方面。這些技術(shù)旨在改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水資源可持續(xù)利用。4.1.4生態(tài)修復(fù)技術(shù)生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要包括濕地恢復(fù)、河流生態(tài)整治、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等。通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)水資源安全。4.2治理技術(shù)選擇與評(píng)估在選擇水資源治理技術(shù)時(shí)，應(yīng)充分考慮區(qū)域水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等因素。以下是對(duì)治理技術(shù)選擇與評(píng)估的詳細(xì)分析：4.2.1技術(shù)選擇原則（1）科學(xué)性：依據(jù)水資源現(xiàn)狀、治理目標(biāo)和區(qū)域特點(diǎn)，選擇科學(xué)合理的技術(shù)路線。（2）可行性：考慮技術(shù)實(shí)施條件、投資成本和運(yùn)行維護(hù)等因素，保證技術(shù)可行性。（3）有效性：評(píng)估技術(shù)治理效果，保證技術(shù)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（4）可持續(xù)：關(guān)注技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，選擇具有可持續(xù)性的治理技術(shù)。4.2.2技術(shù)評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過(guò)專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，對(duì)治理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）定量評(píng)估：建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)治理技術(shù)的效果、投資成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等進(jìn)行量化分析。（3）綜合評(píng)估：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估結(jié)果，綜合比較各治理技術(shù)的優(yōu)劣，確定最佳技術(shù)方案。4.3治理工程設(shè)計(jì)與實(shí)施治理工程設(shè)計(jì)與實(shí)施是水資源治理技術(shù)的具體應(yīng)用，主要包括以下內(nèi)容：4.3.1工程設(shè)計(jì)（1）工程總體布局：根據(jù)治理目標(biāo)和技術(shù)方案，確定工程總體布局。（2）工程規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)水資源治理需求，合理確定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：針對(duì)不同治理技術(shù)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的工程結(jié)構(gòu)。4.3.2工程實(shí)施（1）施工準(zhǔn)備：開(kāi)展施工前期的調(diào)查、設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。（2）施工組織：制定施工組織方案，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。（3）施工管理：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程順利進(jìn)行。（4）工程驗(yàn)收：工程完成后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量符合要求。通過(guò)以上設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程，保證水資源治理工程取得預(yù)期效果，為我國(guó)水利行業(yè)水資源保護(hù)與治理提供有力支持。第五章水資源合理配置5.1配置原則與方法5.1.1配置原則水資源合理配置遵循以下原則：（1）總量控制原則：以流域或區(qū)域水資源總量為基礎(chǔ)，實(shí)行總量控制，保障生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水需求。（2）效率優(yōu)先原則：優(yōu)先保障用水效率高的用戶和用途，提高水資源利用效率。（3）公平公正原則：合理分配各類用水戶的水資源，兼顧上下游、左右岸的利益。（4）可持續(xù)發(fā)展原則：充分考慮水資源承載能力，保障水資源的可持續(xù)利用。（5）風(fēng)險(xiǎn)管理原則：識(shí)別水資源配置中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。5.1.2配置方法水資源合理配置采用以下方法：（1）線性規(guī)劃法：建立水資源配置模型，求解最優(yōu)配置方案。（2）多目標(biāo)規(guī)劃法：考慮多個(gè)目標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)公平、生態(tài)保護(hù)等，制定綜合配置方案。（3）水資源承載能力分析法：評(píng)估流域或區(qū)域的水資源承載能力，為合理配置提供依據(jù)。（4）水資源優(yōu)化配置模型：結(jié)合水資源系統(tǒng)特點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)化配置模型，尋求最佳配置方案。5.2配置方案制定與優(yōu)化5.2.1配置方案制定根據(jù)配置原則和方法，制定以下配置方案：（1）確定用水戶和用水需求：分析流域或區(qū)域內(nèi)各類用水戶的用水需求，包括生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水。（2）水資源分配：結(jié)合總量控制原則，合理分配水資源，明確各用水戶的水資源使用權(quán)。（3）水源調(diào)配：根據(jù)水源條件，制定水源調(diào)配方案，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。5.2.2配置方案優(yōu)化針對(duì)制定的水資源配置方案，進(jìn)行以下優(yōu)化：（1）調(diào)整用水結(jié)構(gòu)：優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，降低水資源消耗。（2）提高供水保障能力：加強(qiáng)水源地保護(hù)和供水設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力。（3）水資源跨區(qū)域調(diào)配：根據(jù)流域或區(qū)域水資源分布特點(diǎn)，實(shí)施跨區(qū)域調(diào)配，提高水資源利用效率。5.3配置效果評(píng)價(jià)5.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)水資源合理配置效果評(píng)價(jià)采用以下指標(biāo)：（1）供水保障率：反映供水可靠性的指標(biāo)，計(jì)算公式為供水保證水量/總用水量。（2）用水效率：反映水資源利用效率的指標(biāo)，計(jì)算公式為實(shí)際用水量/計(jì)劃用水量。（3）生態(tài)效益：反映水資源配置對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的指標(biāo)，包括水質(zhì)、水量等方面的指標(biāo)。（4）經(jīng)濟(jì)效益：反映水資源配置對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，計(jì)算公式為配置后的產(chǎn)值/配置前的產(chǎn)值。5.3.2評(píng)價(jià)方法采用以下方法對(duì)水資源合理配置效果進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）定量評(píng)價(jià)：運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)配置效果進(jìn)行定量分析。（2）定性評(píng)價(jià)：結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)配置效果進(jìn)行定性分析。（3）綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面評(píng)估水資源配置效果。5.3.3評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)水資源合理配置效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為政策制定和水資源管理提供依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：（1）供水保障能力的提高情況。（2）水資源利用效率的提升情況。（3）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況。（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。第6章水資源節(jié)約與循環(huán)利用6.1節(jié)約用水措施6.1.1強(qiáng)化水資源管理加強(qiáng)水資源管理，完善水資源管理體系，提高水資源利用效率。實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的用水制度，明確各行業(yè)、各領(lǐng)域的用水指標(biāo)，嚴(yán)格用水計(jì)劃的審批與監(jiān)管。6.1.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗水、高效益的產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高耗水、低效益的產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。6.1.3實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源管理，合理安排灌溉制度，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水損失。6.1.4城市節(jié)水措施加強(qiáng)城市節(jié)水宣傳，提高市民節(jié)水意識(shí)。推廣節(jié)水型生活用水器具，提高城市生活用水效率。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，降低供水漏損率。6.2循環(huán)利用技術(shù)6.2.1工業(yè)廢水循環(huán)利用推動(dòng)工業(yè)廢水處理和回用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的廢水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。6.2.2生活污水再生利用加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集率和處理率。推廣污水再生利用技術(shù)，將處理后的生活污水用于綠化、沖廁、景觀用水等。6.2.3雨水收集與利用加強(qiáng)雨水收集設(shè)施建設(shè)，充分利用雨水資源。將收集的雨水用于城市綠化、農(nóng)田灌溉等，減少對(duì)地下水和地表水的開(kāi)采。6.3節(jié)水型社會(huì)建設(shè)6.3.1完善節(jié)水法律法規(guī)建立健全節(jié)水法律法規(guī)體系，明確節(jié)水責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督，保證節(jié)水措施落到實(shí)處。6.3.2加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育深入開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高全民節(jié)水意識(shí)，形成珍惜水資源、節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。6.3.3建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在節(jié)水工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)水領(lǐng)域，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.3.4強(qiáng)化節(jié)水科技創(chuàng)新支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)際節(jié)水技術(shù)交流合作，提高我國(guó)節(jié)水技術(shù)水平。第7章水環(huán)境保護(hù)7.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)7.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局為全面掌握我國(guó)水利行業(yè)水資源水質(zhì)狀況，本章提出構(gòu)建科學(xué)合理、覆蓋全面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)按照流域、行政區(qū)、水源地等多級(jí)進(jìn)行布局，保證各類水體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。7.1.2監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻率根據(jù)我國(guó)水質(zhì)現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo)，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，包括常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)、重金屬指標(biāo)、有機(jī)污染物指標(biāo)等。監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)水體功能區(qū)劃、污染程度及環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)置，保證及時(shí)發(fā)覺(jué)水質(zhì)問(wèn)題。7.1.3評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)采用單因子評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的方式，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家及地方相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定合理的水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。7.2水污染防治7.2.1工業(yè)污染防治針對(duì)工業(yè)污染源，實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染物產(chǎn)生。對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保證工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。7.2.2農(nóng)業(yè)污染防治加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥使用量。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。7.2.3城鎮(zhèn)生活污染防治提高城鎮(zhèn)污水處理能力，加大污水處理設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)雨污分流制改革。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，保證污水處理效果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。7.3生態(tài)修復(fù)與保護(hù)7.3.1生態(tài)濕地建設(shè)在重要水源地、河流入?？诘汝P(guān)鍵區(qū)域，建設(shè)生態(tài)濕地，提高水體自凈能力，減少污染物對(duì)水環(huán)境的影響。7.3.2河流生態(tài)修復(fù)針對(duì)受損河流生態(tài)系統(tǒng)，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的方法，實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河流自凈能力，提高生物多樣性。7.3.3水源地保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格水源地周邊建設(shè)項(xiàng)目審批，保證水源地水質(zhì)安全。7.3.4生態(tài)流量保障合理調(diào)配水資源，保證水利工程在滿足供水需求的同時(shí)兼顧生態(tài)用水需求，保障河流生態(tài)流量，維護(hù)水生態(tài)平衡。第8章水資源管理體制改革8.1管理體制現(xiàn)狀分析我國(guó)水資源管理體制的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水資源管理體制以行政區(qū)劃為基本單元，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。水資源管理涉及多個(gè)部門(mén)，如水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等，部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善。水資源管理法規(guī)體系逐步完善，但法規(guī)執(zhí)行力度仍有待提高。水資源管理手段相對(duì)單一，重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的問(wèn)題依然存在。8.2改革目標(biāo)與原則8.2.1改革目標(biāo)（1）構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的水資源管理體制，提高水資源管理效能。（2）建立健全水資源保護(hù)與治理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證水資源可持續(xù)利用。（3）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，形成合力，提高水資源管理整體水平。8.2.2改革原則（1）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)及部門(mén)職責(zé)。（2）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)管理體制中的突出問(wèn)題進(jìn)行改革。（3）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極摸索適應(yīng)新時(shí)代要求的水資源管理體制。（4）堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)水資源管理法規(guī)體系建設(shè)。8.3改革措施與實(shí)施8.3.1優(yōu)化水資源管理體制（1）建立統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)，整合涉及水資源管理的相關(guān)部門(mén)職能。（2）明確各級(jí)及部門(mén)在水資源管理中的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。（3）加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理能力和水平。8.3.2完善法規(guī)體系（1）修訂完善水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，提高法規(guī)的適用性和操作性。（2）加強(qiáng)法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高水資源管理人員法治意識(shí)。（3）加大法規(guī)執(zhí)行力度，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為。8.3.3健全協(xié)調(diào)機(jī)制（1）建立部門(mén)間水資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判。（2）推動(dòng)跨區(qū)域水資源管理協(xié)作，解決跨流域、跨行政區(qū)劃的水資源問(wèn)題。（3）加強(qiáng)與上下游、左右岸地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)水資源保護(hù)與治理。8.3.4強(qiáng)化水資源管理手段（1）完善水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，提高水資源監(jiān)測(cè)能力。（2）建立水資源總量控制制度，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。（3）推廣水資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)，提高水資源利用效率。（4）加強(qiáng)水資源保護(hù)與治理科技研發(fā)，提升水資源管理科技水平。通過(guò)以上改革措施的實(shí)施，有望實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源管理體制的優(yōu)化升級(jí)，為水資源保護(hù)與治理提供有力保障。第9章水資源保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)9.1現(xiàn)行法律法規(guī)梳理9.1.1國(guó)家層面法律法規(guī)（1）憲法：明確了國(guó)家對(duì)水資源保護(hù)與治理的基本原則和任務(wù)。（2）水法：規(guī)定了水資源的管理、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和監(jiān)督等方面的基本制度。（3）環(huán)境保護(hù)法：明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度，對(duì)水環(huán)境污染防治提出了要求。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)法：規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，涉及水資源保護(hù)的相關(guān)要求。（5）河道管理?xiàng)l例：對(duì)河道管理、保護(hù)和整治等方面提出了具體規(guī)定。（6）水土保持法：明確了水土保持的基本任務(wù)和措施，涉及水資源保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。9.1.2地方層面法律法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定了一系列地方性水資源保護(hù)法規(guī)和規(guī)章。9.2法律法規(guī)體系建設(shè)9.2.1完善法律法規(guī)體系（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)立法，完善水資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。（2）制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的水資源保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章。（3）建立健全水資源保護(hù)法律法規(guī)體系，形成上下銜接、層次分明、系統(tǒng)完整的法律法規(guī)體系。9.2.2強(qiáng)化法律法規(guī)銜接（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)法律法規(guī)與環(huán)境保