公路養(yǎng)護應(yīng)急搶修預(yù)案范本1總則1.1編制目的為規(guī)范公路突發(fā)事件應(yīng)急搶修工作，快速、高效、有序處置公路坍塌、水毀、冰雪、交通事故等突發(fā)事件，保障公路通行安全和公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH____）《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（交公路發(fā)〔2009〕226號）地方人民政府及交通運輸主管部門有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)國省干線公路、農(nóng)村公路因自然災(zāi)害（暴雨、洪水、冰雪、地震等）、交通事故、工程事故、公共事件等引發(fā)的公路中斷、損壞等突發(fā)事件的應(yīng)急搶修工作。1.4工作原則以人為本，安全第一：優(yōu)先保障公眾生命安全，強化應(yīng)急處置中的安全防護。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強日常隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，做好物資、隊伍準(zhǔn)備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同聯(lián)動：建立多部門協(xié)同機制，確保信息傳遞、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置高效銜接?？茖W(xué)處置，精準(zhǔn)施策：根據(jù)事件類型、危害程度，采用技術(shù)規(guī)范和先進設(shè)備，提高搶修效率。2組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急搶修指揮部（領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)）組成：由公路管理部門主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管養(yǎng)護、安全的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，養(yǎng)護科、安全科、工程科、財務(wù)科、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)籌指揮重大公路突發(fā)事件應(yīng)急搶修工作；審定應(yīng)急搶修方案，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域資源調(diào)配；決定啟動/終止Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門和地方人民政府報告事件處置情況。2.2指揮部辦公室（辦事機構(gòu)）組成：設(shè)在養(yǎng)護科，由養(yǎng)護科負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，抽調(diào)各科室骨干組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，收集、匯總、分析公路突發(fā)事件信息；傳達指揮部指令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置組、協(xié)作單位開展工作；編制應(yīng)急搶修簡報，上報事件進展；組織預(yù)案演練、培訓(xùn)及修訂工作。2.3現(xiàn)場處置組（執(zhí)行機構(gòu)）根據(jù)事件類型，成立技術(shù)組、搶修組、安全組、后勤組，各組職責(zé)如下：技術(shù)組：由工程科、養(yǎng)護科技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查、評估危害程度、制定搶修方案（如路基加固、路面修復(fù)、障礙物清理等），提供技術(shù)支持。搶修組：由公路養(yǎng)護單位、應(yīng)急搶修隊伍組成，負(fù)責(zé)按照方案實施搶修作業(yè)，確保公路盡快恢復(fù)通行。安全組：由安全科、交警部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護（設(shè)置警示標(biāo)志、隔離帶）、交通疏導(dǎo)（引導(dǎo)車輛繞行）、人員疏散，防止二次事故。后勤組：由辦公室、財務(wù)科組成，負(fù)責(zé)搶修物資（砂石、水泥、瀝青等）、設(shè)備（挖掘機、裝載機、壓路機等）、人員（餐飲、住宿）及資金保障。2.4協(xié)作單位（聯(lián)動機構(gòu)）公安交警：負(fù)責(zé)交通管制、事故現(xiàn)場勘查、車輛疏導(dǎo)；應(yīng)急管理部門：協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療救援力量，參與人員傷亡處置；氣象部門：提供實時氣象預(yù)警信息（如暴雨、冰雪等）；通信運營商：保障現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)暢通；醫(yī)療單位：負(fù)責(zé)傷員救治及轉(zhuǎn)運；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：協(xié)助做好群眾疏散、后勤保障。3預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)事件危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級：紅色預(yù)警（Ⅰ級）：特別重大事件，如大型橋梁坍塌、高速公路全幅中斷24小時以上，可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；橙色預(yù)警（Ⅱ級）：重大事件，如國省干線公路中斷12-24小時，影響區(qū)域交通樞紐運行；黃色預(yù)警（Ⅲ級）：較大事件，如農(nóng)村公路中斷6-12小時，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行；藍色預(yù)警（Ⅳ級）：一般事件，如路面局部損壞、小型塌方，不影響主線通行。3.2預(yù)警發(fā)布發(fā)布主體：紅色、橙色預(yù)警由指揮部報地方人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布；黃色、藍色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布。發(fā)布渠道：通過短信、微信公眾號、公路路況信息平臺、可變情報板、廣播電臺等向社會發(fā)布，內(nèi)容包括事件類型、影響路段、繞行路線、預(yù)計恢復(fù)時間。3.3響應(yīng)分級對應(yīng)預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：響應(yīng)級別啟動條件啟動主體Ⅰ級響應(yīng)紅色預(yù)警指揮部總指揮Ⅱ級響應(yīng)橙色預(yù)警指揮部副總指揮Ⅲ級響應(yīng)黃色預(yù)警養(yǎng)護科負(fù)責(zé)人Ⅳ級響應(yīng)藍色預(yù)警現(xiàn)場養(yǎng)護站負(fù)責(zé)人3.4響應(yīng)啟動流程1.接警：指揮部辦公室24小時受理報警（電話、微信、現(xiàn)場上報等），記錄事件時間、地點、類型、影響范圍、傷亡情況等信息；2.核實：立即派技術(shù)組趕赴現(xiàn)場，核實事件真實性及嚴(yán)重程度；3.研判：根據(jù)核實結(jié)果，由啟動主體判斷是否啟動響應(yīng)及響應(yīng)級別；4.通知：通過電話、短信、應(yīng)急指揮系統(tǒng)通知相關(guān)單位及人員趕赴現(xiàn)場；5.處置：現(xiàn)場處置組按照職責(zé)開展搶修工作，協(xié)作單位同步聯(lián)動。4應(yīng)急處置流程4.1現(xiàn)場勘查與方案制定技術(shù)組到達現(xiàn)場后，立即開展以下工作：測量坍塌/損壞面積、深度，評估路基/路面穩(wěn)定性；排查次生災(zāi)害隱患（如滑坡、泥石流等）；結(jié)合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交通流量，制定臨時通行方案（如半幅通行、繞行路線）和永久搶修方案（如路基填筑、路面鋪筑）；將方案報指揮部審批后實施。4.2現(xiàn)場安全防護安全組到達現(xiàn)場后，立即設(shè)置警示標(biāo)志（如反光錐、警示燈、繞行指示牌），封閉危險路段，引導(dǎo)車輛繞行；在搶修區(qū)域周邊安排專人值守，防止無關(guān)人員進入。4.3搶修作業(yè)實施搶修組按照方案開展作業(yè)，重點注意以下事項：自然災(zāi)害類（如洪水、坍塌）：先清理障礙物（如泥沙、石塊），再加固路基（如拋石擠淤、錨桿防護），最后修復(fù)路面；交通事故類（如車輛撞擊護欄、路面油污）：先拖移事故車輛，清理路面debris（如碎片、油污），再修復(fù)損壞的護欄、路面；冰雪類：采用機械除雪（裝載機、除雪車）與人工除雪結(jié)合，撒布融雪劑（如環(huán)保型融雪鹽），確保路面無積雪、結(jié)冰；夜間作業(yè)：開啟應(yīng)急照明設(shè)備，增加安全人員值守，確保施工安全。4.4動態(tài)監(jiān)測與調(diào)整處置過程中，技術(shù)組持續(xù)監(jiān)測現(xiàn)場情況（如路基沉降、水位變化），若發(fā)現(xiàn)隱患（如再次坍塌、冰雪加?。⒓赐Ｖ棺鳂I(yè)，調(diào)整方案并升級響應(yīng)。4.5處置結(jié)束與驗收搶修完成后，技術(shù)組聯(lián)合安全組進行驗收：檢查路面平整度、路基穩(wěn)定性、交通標(biāo)志設(shè)置情況；確認(rèn)符合《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG____）要求；報指揮部批準(zhǔn)后，撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。5保障措施5.1隊伍保障建立專業(yè)應(yīng)急搶修隊伍：由公路養(yǎng)護單位骨干組成，人數(shù)不少于若干人，配備專職安全人員；組建兼職應(yīng)急隊伍：吸納社會施工企業(yè)、志愿者參與，補充專業(yè)隊伍力量；定期開展培訓(xùn)與演練：每年至少組織1次綜合演練（如坍塌搶修、冰雪處置），每半年開展1次技術(shù)培訓(xùn)（如設(shè)備操作、安全防護）。5.2物資保障建立物資儲備庫：在轄區(qū)內(nèi)合理布局（如國省干線公路沿線、農(nóng)村公路中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)），儲備砂石、水泥、瀝青、警示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備、融雪劑等物資，定期檢查（每季度1次），及時補充損耗；與物資供應(yīng)商簽訂協(xié)議：明確應(yīng)急物資供應(yīng)渠道（如水泥、鋼材），確保突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)送達現(xiàn)場。5.3設(shè)備保障配備應(yīng)急搶修設(shè)備：包括挖掘機、裝載機、壓路機、攤鋪機、拖車、除雪車等，每臺設(shè)備指定專人負(fù)責(zé)維護（每月1次），確保狀態(tài)良好；建立設(shè)備調(diào)度平臺：整合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護單位、社會企業(yè)的設(shè)備資源，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度。5.4通信保障為應(yīng)急隊伍配備對講機、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，確?，F(xiàn)場與指揮部實時聯(lián)絡(luò)；與通信運營商簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)恢復(fù)現(xiàn)場通信。5.5資金保障將應(yīng)急搶修資金納入年度預(yù)算，確保資金足額到位；建立資金快速撥付機制：突發(fā)事件發(fā)生后，24小時內(nèi)撥付前期搶修資金，后續(xù)根據(jù)處置進展及時補充。6后期處置6.1事件評估處置結(jié)束后，指揮部辦公室組織技術(shù)組、安全組對事件進行評估，內(nèi)容包括：事件原因（自然因素、人為因素）；處置過程（響應(yīng)時間、方案有效性、協(xié)作效率）；處置效果（恢復(fù)通行時間、財產(chǎn)損失、人員傷亡）；形成《公路突發(fā)事件應(yīng)急處置評估報告》，報上級主管部門。6.2善后處理人員救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療單位做好傷員后續(xù)治療，慰問家屬；財產(chǎn)賠償：配合保險機構(gòu)做好受損公路設(shè)施、車輛的理賠工作；環(huán)境恢復(fù)：清理搶修現(xiàn)場的垃圾、油污，恢復(fù)公路周邊生態(tài)環(huán)境。6.3總結(jié)改進根據(jù)評估報告，找出預(yù)案存在的不足（如響應(yīng)速度慢、物資儲備不足），提出改進措施（如優(yōu)化響應(yīng)流程、增加物資儲備種類），修訂預(yù)案（每3年1次，或根據(jù)實際情況及時修訂）。7預(yù)案管理7.1預(yù)案修訂當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，及時修訂預(yù)案：1.法律法規(guī)、政策規(guī)定發(fā)生變化；2.公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)護體制發(fā)生重大調(diào)整；3.突發(fā)事件處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大缺陷；4.其他需要修訂的情況。7.2預(yù)案演練每年至少組織1次綜合演練（如聯(lián)合交警、應(yīng)急管理部門開展坍塌搶修演練）；每半年組織1次專項演練（如冰雪處置、交通事故搶修演練）；演練后及時總結(jié)經(jīng)驗，完善預(yù)案。7.3宣傳培訓(xùn)公眾宣傳：通過媒體、宣傳手冊、公路服務(wù)區(qū)等渠道，向公眾宣傳公路應(yīng)急知識（如繞行路線、自我保護措施）；內(nèi)部培訓(xùn)：定期對養(yǎng)護人員、應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、設(shè)備操作、安全防護等。8附則8.1術(shù)語定義公路突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成公路中斷、損壞，影