消防安全責(zé)任制落實(shí)情況考核表一、引言：以考核倒逼責(zé)任落地的必要性消防安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，消防安全責(zé)任制是《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）等法規(guī)明確的核心制度，其落實(shí)質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，實(shí)踐中部分單位存在“責(zé)任虛化、措施空轉(zhuǎn)、整改滯后”等問(wèn)題，亟需通過(guò)量化考核推動(dòng)責(zé)任閉環(huán)。消防安全責(zé)任制落實(shí)情況考核表（以下簡(jiǎn)稱“考核表”）作為工具，旨在將抽象的“責(zé)任要求”轉(zhuǎn)化為可衡量、可操作的“指標(biāo)體系”，通過(guò)“查短板、促整改、強(qiáng)激勵(lì)”，推動(dòng)單位從“被動(dòng)應(yīng)付檢查”向“主動(dòng)履職盡責(zé)”轉(zhuǎn)變。其價(jià)值不僅在于評(píng)估當(dāng)前狀態(tài)，更在于引導(dǎo)單位建立“自我約束、自我完善”的消防管理機(jī)制。二、考核表設(shè)計(jì)的核心原則考核表的有效性取決于設(shè)計(jì)邏輯的科學(xué)性。需遵循以下四大原則：（一）合法性：嚴(yán)格遵循法規(guī)底線考核指標(biāo)必須以現(xiàn)行消防法規(guī)為依據(jù)，覆蓋《消防法》第十六條（單位消防安全職責(zé)）、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第八條至第十八條（不同主體責(zé)任）等核心要求。例如，“消防設(shè)施每年至少1次全面檢測(cè)”“每月開展防火檢查”等指標(biāo)，直接對(duì)應(yīng)法規(guī)條文，確?？己恕坝蟹梢馈薄＃ǘ┽槍?duì)性：聚焦責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)避免“大而全”的指標(biāo)堆砌，聚焦責(zé)任體系、隱患防控、設(shè)施管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等核心環(huán)節(jié)。例如，針對(duì)“責(zé)任虛化”問(wèn)題，設(shè)置“消防安全責(zé)任人/管理人明確性”指標(biāo)；針對(duì)“隱患整改滯后”問(wèn)題，設(shè)置“火災(zāi)隱患整改率”指標(biāo)，確?？己恕皳糁幸Α薄＃ㄈ┛刹僮餍裕毫炕笜?biāo)避免模糊表述指標(biāo)需具體、可量化，避免“加強(qiáng)”“提高”等模糊表述。例如，“員工消防培訓(xùn)覆蓋率100%”（而非“加強(qiáng)員工培訓(xùn)”）、“消防設(shè)施完好率100%”（而非“保障設(shè)施有效”），確保考核者能通過(guò)“查記錄、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)人員”直接評(píng)分。（四）導(dǎo)向性：引導(dǎo)主動(dòng)履職與持續(xù)改進(jìn)考核不僅是“查問(wèn)題”，更要“促改進(jìn)”。可設(shè)置加分項(xiàng)（如“創(chuàng)新消防管理模式”“主動(dòng)消除重大隱患”），鼓勵(lì)單位超越基本要求；同時(shí)，對(duì)“未落實(shí)核心責(zé)任”（如“未明確責(zé)任人”“消防通道堵塞”）設(shè)置重扣分，強(qiáng)化底線約束。三、考核表的核心維度與指標(biāo)設(shè)計(jì)基于上述原則，考核表可分為6大維度、20項(xiàng)核心指標(biāo)（通用版），覆蓋“責(zé)任設(shè)定—執(zhí)行—監(jiān)督—改進(jìn)”全流程。以下為具體設(shè)計(jì)：（一）責(zé)任體系建設(shè)：構(gòu)建全鏈條責(zé)任架構(gòu)指標(biāo)名稱考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方式考核依據(jù)消防安全責(zé)任人/管理人明確性明確法定代表人/主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，指定專職/兼職管理人，并向消防部門備案未明確責(zé)任人扣5分；未備案扣3分單位文件、消防備案記錄責(zé)任制實(shí)施細(xì)則完整性制定涵蓋各部門/崗位的責(zé)任清單，明確“誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)什么、怎么負(fù)責(zé)”未制定扣6分；內(nèi)容缺項(xiàng)扣3分責(zé)任制細(xì)則文件責(zé)任簽訂全覆蓋各部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位員工簽訂《消防責(zé)任狀》未簽訂扣4分；簽訂率低于100%每低10%扣1分責(zé)任狀臺(tái)賬（二）火災(zāi)隱患防控：筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線指標(biāo)名稱考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方式考核依據(jù)防火檢查頻次每月至少開展1次全面防火檢查少1次扣2分檢查記錄（含照片、簽字）火災(zāi)隱患整改率隱患整改率100%（含重大隱患）每低10%扣2分隱患臺(tái)賬（含整改前后對(duì)比）重點(diǎn)部位巡查倉(cāng)庫(kù)、配電室、廚房等重點(diǎn)部位每日至少1次巡查少1次扣1分巡查記錄（三）消防設(shè)施管理：保障硬件運(yùn)行可靠指標(biāo)名稱考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方式考核依據(jù)設(shè)施維保合規(guī)性每年委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次全面維保未維?？?分；維保記錄不完整扣3分維保合同、記錄設(shè)施完好率消防栓、滅火器、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等完好率100%每低5%扣3分檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查控制室值班規(guī)范性24小時(shí)雙人值班，值班人員持證上崗未持證扣5分；值班脫崗扣4分值班記錄、證件（四）應(yīng)急準(zhǔn)備：提升響應(yīng)處置能力指標(biāo)名稱考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方式考核依據(jù)應(yīng)急預(yù)案完整性制定涵蓋滅火、疏散、救援的綜合預(yù)案，定期修訂（每2年至少1次）未制定扣7分；未修訂扣3分預(yù)案文件演練頻次每年至少開展2次實(shí)戰(zhàn)演練（含疏散演練）少1次扣4分演練記錄（含視頻、總結(jié)）應(yīng)急物資有效性滅火器、防毒面具、應(yīng)急照明等物資齊全，無(wú)過(guò)期失效缺失扣3分；失效扣2分物資臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查（五）宣傳教育：強(qiáng)化全員消防意識(shí)指標(biāo)名稱考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方式考核依據(jù)員工培訓(xùn)覆蓋率新員工入職3日內(nèi)培訓(xùn)，在職員工每年至少1次復(fù)訓(xùn)，覆蓋率100%每低10%扣2分培訓(xùn)記錄（含簽到、試卷）宣傳活動(dòng)頻次每季度至少開展1次消防宣傳（如講座、演練、海報(bào)）少1次扣2分活動(dòng)記錄（含照片、報(bào)道）消防標(biāo)識(shí)規(guī)范性疏散通道、安全出口、消防設(shè)施處設(shè)置清晰標(biāo)識(shí)，無(wú)遮擋缺失扣3分；模糊扣2分現(xiàn)場(chǎng)檢查（六）責(zé)任追究：倒逼責(zé)任閉環(huán)落實(shí)指標(biāo)名稱考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方式考核依據(jù)失職行為追責(zé)對(duì)消防責(zé)任不落實(shí)（如隱患整改不力、值班脫崗）的人員進(jìn)行追責(zé)（含通報(bào)、考核扣分）未追責(zé)扣5分追責(zé)記錄追責(zé)結(jié)果公開追責(zé)情況在單位內(nèi)部公示（如公告欄、OA系統(tǒng)）未公開扣3分公示記錄四、考核表的使用流程與結(jié)果應(yīng)用（一）考核主體：明確“誰(shuí)來(lái)考”內(nèi)部考核：?jiǎn)挝蛔陨恚ㄈ绨踩芾聿块T）定期開展，用于自我評(píng)估；外部考核：消防救援機(jī)構(gòu)（對(duì)重點(diǎn)單位）、行業(yè)主管部門（如教育、衛(wèi)生部門對(duì)所屬單位）、第三方機(jī)構(gòu)（受委托開展的公正性考核）。（二）考核周期：確定“多久考一次”一般單位：年度考核（全面評(píng)估）+季度抽查（重點(diǎn)環(huán)節(jié)）；重點(diǎn)單位（如人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)）：季度考核+月度巡查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）考核流程：規(guī)范“怎么考”1.準(zhǔn)備階段：考核方提前通知被考核單位，要求提供以下資料：責(zé)任制文件、檢查記錄、維保報(bào)告、培訓(xùn)記錄等；2.現(xiàn)場(chǎng)核查：考核方通過(guò)“看（現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、標(biāo)識(shí)）、查（臺(tái)賬記錄）、問(wèn)（員工對(duì)責(zé)任的知曉度）”驗(yàn)證指標(biāo)落實(shí)情況；3.評(píng)分匯總：根據(jù)指標(biāo)逐項(xiàng)打分，計(jì)算總分（滿分100分），形成《考核結(jié)果通知書》；4.反饋整改：向被考核單位反饋問(wèn)題清單，要求制定整改計(jì)劃（明確整改期限、責(zé)任人），考核方跟蹤整改落實(shí)情況。（四）結(jié)果應(yīng)用：強(qiáng)化“考了有用”績(jī)效掛鉤：將考核結(jié)果與單位績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤（如考核優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的扣減績(jī)效）；信用監(jiān)管：納入消防信用體系（如考核優(yōu)秀的單位在消防審批、監(jiān)管頻次上給予便利，不合格的列為“重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”）；通報(bào)問(wèn)責(zé)：對(duì)考核不合格的單位，由行業(yè)主管部門或消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法約談單位負(fù)責(zé)人。五、不同行業(yè)的考核表調(diào)整建議通用版考核表適用于大部分單位，但需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)調(diào)整指標(biāo)，增強(qiáng)針對(duì)性：（一）生產(chǎn)企業(yè)（如制造、化工）增加“動(dòng)火作業(yè)管理”指標(biāo)：動(dòng)火作業(yè)需審批，現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器、監(jiān)護(hù)人；增加“易燃易爆物品存儲(chǔ)”指標(biāo)：存儲(chǔ)場(chǎng)所符合防火要求，標(biāo)識(shí)清晰；調(diào)整“演練重點(diǎn)”：側(cè)重“初期火災(zāi)撲救”“?；沸孤┨幹谩薄＃ǘ┤藛T密集場(chǎng)所（學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)）增加“疏散通道管理”指標(biāo)：疏散通道無(wú)堵塞，應(yīng)急照明正常；增加“特殊人群保護(hù)”指標(biāo)：學(xué)校需制定學(xué)生疏散預(yù)案，醫(yī)院需制定住院患者轉(zhuǎn)移方案；調(diào)整“宣傳教育”：學(xué)校增加“消防課課時(shí)”（每學(xué)期至少2節(jié)），商場(chǎng)增加“員工疏散引導(dǎo)培訓(xùn)”。（三）高層建筑（住宅、寫字樓）增加“消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)測(cè)試”指標(biāo)：自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)正常；增加“物業(yè)責(zé)任”：物業(yè)需定期檢查公共區(qū)域消防設(shè)施，督促業(yè)主遵守消防規(guī)定；調(diào)整“應(yīng)急準(zhǔn)備”：側(cè)重“高層疏散演練”“消防電梯使用”。六、案例實(shí)踐：某制造企業(yè)的考核應(yīng)用效果某機(jī)械制造企業(yè)曾因“消防設(shè)施維護(hù)不到位”“隱患整改滯后”被消防部門通報(bào)。2023年，企業(yè)引入考核表開展內(nèi)部季度考核：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)：考核中發(fā)現(xiàn)“消防設(shè)施完好率僅85%”“防火檢查記錄不全”等問(wèn)題；整改措施：企業(yè)制定《消防設(shè)施維保計(jì)劃》，每月由安全部門聯(lián)合維保單位檢查；修訂《防火檢查制度》，明確“檢查記錄需由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)”；效果體現(xiàn)：2023年底考核顯示，消防設(shè)施完好率提升至100%，隱患整改率100%，全年未發(fā)生火災(zāi)事故。七、總結(jié)：考核表是推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的“指揮棒”消防安全責(zé)任制落實(shí)情況考核表不是“扣分工具”，而是“管理助手”。其核心價(jià)值在于通過(guò)量化評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)結(jié)果應(yīng)用倒逼改進(jìn)，最終推動(dòng)單位建立“責(zé)任明確、流程規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)”的消防管理體系。未來(lái)，隨著消防治理體系的完善，考核表需不斷優(yōu)化（如結(jié)合“智慧消防”數(shù)據(jù)，增加“設(shè)施運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控”等指標(biāo)），但“以考核促責(zé)任落實(shí)”的邏輯始終不變。各單位應(yīng)主動(dòng)使用考核表，將“要我消防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙馈保餐蜗腊踩谰€。附錄：消防安全責(zé)任制落實(shí)情況考核表（通用版）（注：可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)調(diào)整指標(biāo)，滿分100分，85分以上為優(yōu)秀，70-84分為合格，70分以下為不合格）維度指標(biāo)名稱分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任體系建設(shè)消防安全責(zé)任人/管理人明確性10分未明確扣5分；未備案扣3分責(zé)任制實(shí)施細(xì)則完整性8分未制定扣6分；缺項(xiàng)扣3分責(zé)任簽訂全覆蓋7分未簽訂扣4分；率低扣1分/10%火災(zāi)隱患防控防火檢查頻次10分少1次扣2分火災(zāi)隱患整改率12分每低10%扣2分重點(diǎn)部位巡查6分少1次扣1分消防設(shè)施管理設(shè)施維保合規(guī)性10分未維?？?分；記錄缺扣3分設(shè)施完好率10分每低5%扣3分控制室值班規(guī)范性8分未持證扣5分；