監(jiān)理安全工作管理辦法（通用

版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單.位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0395

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

監(jiān)理安全工作管理辦法（通用版）

說明：安全管理是企業(yè)生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。

安全管理的對象是生產中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內容是否合

適）。

為了認真貫徹國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條

例》以及市建委及軌道建設管理公司關于安全管理工作的有關通知

精神，規(guī)范施工安全監(jiān)理工作，預防各類安全事故，尤其是重特大

安全事故的發(fā)生，特制定本辦法。

一、安全監(jiān)理依據

（1）《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國安全生產法》;

《建設工程安全生產條例》；《北京市軌道交通建設管理公司安全生

產管理辦法（試行）》；

（2）國家及本市有關安全施工管理相關的法律、法規(guī)及文件；

（3）《工程監(jiān)理合同》；

（4）已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》；

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(5)施工圖紙;

(6)施工組織設計。

一、安全監(jiān)理組織機構和人員職責和要求

為了適應和滿足安全監(jiān)理工作的需要，加強對安全監(jiān)理工作的

領導，明確監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責成立以總監(jiān)為組長，

總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師為付組長，各標段駐地工程師為成員的

安全組織機構?？偙O(jiān)理工程師是安全管理的第一責任人，對安全監(jiān)

理工作負全面領導責任?？偙O(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程

師的領導下對安全管理工作負責具體實施，各標段駐地工程師或于

兼職安全員在總監(jiān)辦安全工程師的領導下負責本標段安全管理工作

的實施。所有監(jiān)理人員根據在工作中所負職責對安全施工負相應的

安全責任的全員全過程的安全施工監(jiān)理組織體系。

L1總監(jiān)

1、總監(jiān)是安全施工監(jiān)理第一責任者，負全面領導責任。

2、組織對施工單位貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全方針、政策、

法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查。

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3、對擬開工項目進行開工審查，對不具備安全施工條件的標段

有權拒絕簽發(fā)開工令。

4、檢查和督促施工單位完善安全生產保證體系和各項安全生產

規(guī)章制度。

5、組織審查施工單位在采用新技術、新工藝中的安全性、可行

性。

6、對于嚴重危及人身安全與健康的施工作業(yè)場所、設備、機具

等到，有權發(fā)《安全監(jiān)理指令書》要求施工單位限期改進；對逾期

不改進的，有權責令停工。

7、組織或參與安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的各種隱患，督促

整改，并將整改落實情況報項目管理處。

8、嚴格執(zhí)行安全事故報告制度，及時、如實向項目管理處及相

關安全管理部門報告，報告的同時督促施工單位采取有效的措施，

防止事故態(tài)勢進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失。

9、參與事故的調查處理，核實事故報告并上報項目管理處。

10、督促和協(xié)調安全生產及處理其他有關安全生產問題。

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11、建立健全第五總監(jiān)辦安全生產責任制。

12、組織制定第五總監(jiān)辦安全生產相關管理辦法。

13、簽發(fā)專項施工組織設計（方案）技術文件。

14、組織召開安全專題監(jiān)理會議。

15、接到事故報告后，及時如實的向項管處和本單位報告事故

情況，并組織對事故的調查處理。

16、組織重大安全事故的調查、處理、上報，責令施工單位提

出整改措施，并監(jiān)督實施。

1.2總監(jiān)代表

1、完成總監(jiān)理工程師交予的工作。

2、在總監(jiān)理工程師授權范圍內行使相應職權。

3、審查專項安全技術方案或技術措施，對其科學性、合理性、

可行性提出意見，并督促落實。

4、組織定期或不定期安全檢查活動。

5、參與安全事故的調查處理。

1.3安全工程師

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1、在總監(jiān)、總代表的直接領導下，在總監(jiān)辦分管安全管理工作。

2、編制安全監(jiān)理細則和安全管理辦法。

3、編寫安全月報、安全總結。

4、參加項管處和上級單位組織的安全檢查工作。

5、定期不定期組織安全巡檢，發(fā)現(xiàn)問題，通過駐地負責人要求

承包單位進行整改，并對整改情況進行復查。

6、參與安全事故的調查處理。

7、參與對施工單位上報的施工組織設計或專項施工方案的審

查，并提出建議。

8、審查施工單位安全生產許可證和企一業(yè)資質。

9、督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產保證體系，審查

施工單位安全生產管理機構的設置、安全專業(yè)人員的配備是否符合

規(guī)定，單位負責人、項目負責人和安全專業(yè)人員是否經安全培訓考

核合格。

10、審查專業(yè)分包和勞務分包單位費質，督促施工單位檢查各分

包企業(yè)的安全生產制度。

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11、審查施工單位安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和各工

種的安全生產操作規(guī)程等。

12、審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況，督促施工單位對

施工人員進行安全生產教育培訓與考核。

13、審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及

安全措施。

14、督促施工單位按照北京市建設委員會發(fā)布的京建法

[20041243號文件規(guī)定辦理意外傷害保險。

1.4駐地負責人

1、負責本標段的施工安全監(jiān)理工作。

2、各駐地監(jiān)理部必須配備一名專職或兼職安全員，專管或兼管

安全生產和文明施工，各監(jiān)理工程師在送行“三控”、“四管”、“一

協(xié)調”工作過程中全面監(jiān)管安全生產工作。

3、在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患的應及時要求

施工單位立即整改，情況嚴重的要暫時停工，并報告總監(jiān)理工程師

及駐現(xiàn)場的業(yè)主代表。

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4、對承包單位在執(zhí)行上級有關安全施工和勞動保護規(guī)章制度進

行監(jiān)理，督促施工單位在計劃、布置、檢查、總結、評比的各項活

動中都必須包括安全工作。

5、在承包單位對全體員工進行安全、技術、勞動衛(wèi)生和勞動紀

律教育時實行監(jiān)理，檢查特殊工種持證上崗情況。

6、組織本標段定期安全檢查，對查出的隱患，督促施工單位及

時整改。

7、貫徹落實國家、北京市政府和上級單位有關安全生產的方針、

政策、法律、法規(guī)、標準，規(guī)程和規(guī)定。

8、定期組織召開本標段安全監(jiān)理會議。

9、組織一般、較大安全事故的調查處理，參加重大、特大安全

事故的處理。

10、負責建立、管理本標段內的重大危險源臺帳和清單，并根

據根據工程進度情況和相關狀態(tài)變化及時對重大危險源臺帳及清

單，實施動態(tài)管理每月更新一次。

11、負責在本標段內與重大危險源相關作業(yè)（活動）開始前對

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施工單位準備情況進行檢查，檢查內容應包括各項技術措施和管理

措施落實情況；材料、機具、設備情況；人員培訓和技術交底進行

情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據分析信息管理和預警、報警體系建立情況；

應急預案落實培訓演練情況。

1、5駐地監(jiān)理員或專兼職安全員

⑴在安全小組的領導下，積極參加各項安全活動，認真學習安

全技術規(guī)程，提高安全意識和安全施工監(jiān)理能力。

⑵在工程施工中要按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)

理，對施工關鍵部位進行旁站監(jiān)理。通過旁站、巡視、檢查等多種

手段對安全進行管理，以從中發(fā)現(xiàn)隱患，并督促施工單位進行整改,

并跟蹤整改情況，驗證整改效果。

⑶對施工單位從事特種作業(yè)人員和技術人員專業(yè)培訓實施監(jiān)

理。

⑷對施工單位在施工現(xiàn)場進行的安全交底以及施工過程進行監(jiān)

理，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促施工單位進行處理。

⑸負責組織本標段內的每周一次的安全檢查活動，負責本標段

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內的安全周報、月報的編制，向總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師提供基礎資

料。

⑹負責組織督促本標段內施工單位法場機械設備在安裝完成

后，使用之前的驗收，并向主管單位進行備案，并要求施工單位將

驗收資料和備案手續(xù)報監(jiān)理備案。

⑺監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案

組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。

⑻檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要

求，落實各項安全防護措施，使用安全防護用具。

⑼監(jiān)督施工單位做好工程危險源控制工作和工程監(jiān)控量測及數(shù)

據分析工作并對監(jiān)控量測數(shù)據進行統(tǒng)計與分析，并據此來判斷系統(tǒng)

整體穩(wěn)定與控制效果。

⑩對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視

施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作。

(ID督促施工單位進行安全自查工作。

(⑵組織和參加施工現(xiàn)場的安全生產檢查。

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?發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單

位整改，并檢查整改情況、駐地整改效果，簽署復查意見；情況嚴

重的，及時上報總監(jiān)辦，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單

位；施工單位拒不整改的應及時向建筑工程安全監(jiān)督機構報告。

(14)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防汛、

文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作。

(15)及時與建設單位進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時,

以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

(16)根據本標段分項工程施工特點負責編制具有針對性的分項工

程安全監(jiān)理實施細則。

?負責對施工單位申報的施工組織設計或方案是否符合工程建

設強制性標準，進行初審并提出初審意見。

(18)負責在分項、分部工程施工前向施工單位進行安全施工監(jiān)理

書面交底，書面交底記錄應由施工單位技術負責人簽字后留檔備查。

?負責本標段內分項分部工程施工前向施工單位進行書面安全

父底。

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1、6綜合管理工程師

1、負責與安全有關文件資料的收集、登記、分發(fā)、傳閱，做好

信息傳遞工作。

2、并建立安全監(jiān)理檔案。

3、負責為總監(jiān)辦安全工程師及駐地工程師提供編制月報周報的

基礎性資料。

三、安全監(jiān)理的工作目標

3.1杜絕因工死亡和重傷及坍方事故的發(fā)生，現(xiàn)場施工人員年重

傷員傷率不大于0.05%,不發(fā)生拆遷工程事故。

3.2杜絕重大交通事故、火災事故的發(fā)生。

3.3杜絕設備事故，確保設備完好率在100%。

3.4確保地上、地下各種管線、不斷不裂，地面、道路建筑物、

構筑物及周邊環(huán)境穩(wěn)定，確保變形、沉降均控制在設計及規(guī)范允許

范圍內。

3.5減少和杜絕一般事故的發(fā)生，以及職業(yè)病和食物中毒事故的

發(fā)生。

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3.6督促施工單位做好安全、文明、環(huán)保等各項工作，力創(chuàng)市級

文明工地。

四、安全監(jiān)理的主要工作

(-)安全監(jiān)理文件的編制；

(-)施工準各階段安全監(jiān)理的主要工作；

1、開工前，項目監(jiān)理部針對所監(jiān)項目特點召開安全施工專題討

論會，加強安全知識的深化學習，進一步強化監(jiān)理人員的安全意識。

2、總監(jiān)辦制定安全管理體制職責，落實安全責任制總監(jiān)負全責,

各專業(yè)監(jiān)理工程師各負其責。建立健全監(jiān)理內部安全管理組織機構。

施工單位安全生產許可證監(jiān)理備案。

3、督促承包單位建立健全項目安全生產責任制

4、督促承包單位建立健全項目安全生產組織機構，報監(jiān)理備案。

5、督促承包單位建立健全施工項目安全生產各項規(guī)章制度和工

藝操作規(guī)程。

6、督促承包單位建立健全針對現(xiàn)場維護安全、防范危險、預防

火災等安全措施。

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7、審查施工單位實施性施工組織設計中安全技術措施是否滿足

強制性標準要求，或者審查專項安全施工組織設計中安全技術措施

是否滿足強制性標準要求，并簽署監(jiān)理意見。

8、督促承包單位編制和完善生產安全事故應急搶險救援預案，

防汛預案、重大危險源識別、評價、控制措施應急預案，并報監(jiān)理

審查。

9、員從業(yè)資格控制：施工項目部專職安全管理人員安全員證，

專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格證，特種作業(yè)人員操作資格證報監(jiān)理審查備

案。

10、施工單位職工入場安全教育培訓和考核記錄監(jiān)理備案。

11、開工前，施工安全技術交底記錄監(jiān)理備案。

12、督促總包單位和分包單位簽訂安全管理協(xié)議，報監(jiān)理備案

13、督促總包單位和建設單位簽定安全責任協(xié)議，報監(jiān)理備案。

14、履行監(jiān)理安全交底，認真履行簽字手續(xù)，監(jiān)理歸檔備查。

15、當監(jiān)理工程師認為批準的施工組織設計或專項方案已經與

工程實際情況發(fā)生變化時，應當要求施工單位按照要求進行調查，

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并按有關要求重新履行審批手續(xù)。

（三）工過程中安全監(jiān)理工作

1、檢查施工單位的安全交底制度是否完善齊全，要求安全交底

必須有針對性，重點部位的安全交底文件需要駐地監(jiān)理審核備案。

2、織定期進行安全檢查活動，填寫安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱

患，責令限期整改，及時檢查整改落實情況，并記錄。

3、建立完善的施工現(xiàn)場安全過程控制制度

采取現(xiàn)場巡視、旁站、工作聯(lián)系單、監(jiān)理指令、監(jiān)理通知、工

程暫停令等監(jiān)理文件形式，對工程實施過程中的安全要素進行有效

的控制，對于重點部位實施旁站監(jiān)理制度。

⑴巡視檢查

監(jiān)理工程師應在每天巡視工地的過程中，及時檢查施工是否按

方案或措施進行，現(xiàn)場是否有明顯的違規(guī)、違章、非法操作行為或

現(xiàn)象，是否有引發(fā)安全事故的隱患，及時予以指正，督促整改工作

的立即進行，并將處理措施、結果記錄在當日的監(jiān)理日志中。監(jiān)理

工程師應不定期地抽查施工單位的安全教育、培訓、技術交底記錄,

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并對照檢查記錄的執(zhí)行情況。

⑵旁站監(jiān)督

監(jiān)理工程師應對關鍵工序、重要部位或安全隱患處理的施工過

程進行旁站，監(jiān)督其按規(guī)范操作，避免安全事故的發(fā)生。施工單位

對監(jiān)理工程師在旁站過程中提出的問題應立即糾正，否則，監(jiān)理有

權現(xiàn)場口頭暫停該部位的施工，并事后以書面形式確認。

⑶即時指令

監(jiān)理工程師對工程建設過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應首先選擇口

頭糾正的方式，以確保第一時間預防隱患或事故的發(fā)生。當監(jiān)理的

口頭指令不能及時得到貫徹執(zhí)行，口頭指令超過3次后，監(jiān)理工程

師應以監(jiān)理通知或監(jiān)理指令單的形式即時責令其改正，直至簽發(fā)部

分工程暫停指令或全部工程的停工令。監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令或停

工令前須征得業(yè)主代表同意。

⑷書面督促

在監(jiān)理工程師認為工程存在嚴重安全隱患或施工單位存在其它

嚴重違反合同和監(jiān)理工作程序規(guī)定或拒不執(zhí)行監(jiān)理指令時，監(jiān)理有

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建筑安全

權就上述問題發(fā)出監(jiān)理文件，報送有關部門，必要時直接抄報工程

質量、安全、監(jiān)督機構，做為其不良行為記錄向社會公布并按照有

關規(guī)定對其進行經濟處罰。施工單位應就監(jiān)理文件中指出的問題，

書面報告整改情況，并達到監(jiān)理工程師滿意。

4、定期組織例會、專題會議，通過例會、專題會議解決安全施

工中出現(xiàn)的問題，及時多渠道地向業(yè)主匯報工程安全方面的信息。

5、建立安全施工狀況登記制度，即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)

理總結重大危險源清單及臺帳等監(jiān)理文件中準確及時記錄安全狀

況。

6、督促施工單位落實安全教育，召開安全教育例會，例會紀要

交監(jiān)理、業(yè)主備案。

7、督促施工單位建立良好監(jiān)測系統(tǒng)，通過現(xiàn)場監(jiān)測工程系統(tǒng)特

征的變化來選擇指導控制時機和控制參數(shù)，來判斷整體穩(wěn)定與控制

效果，實行信息化管理，防患于未燃。

8、督促、監(jiān)督施工單位作好節(jié)假日前安全檢查和節(jié)假日期間安

全工作部署，并組織進行聯(lián)合安全生產、文明施工檢查落實。

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建筑安全

9、發(fā)生安全事故，督促施工單位立即啟動安全事故應急預案，

采取措施，防止事故擴大，并逐級上報。

10、求施工單位每月25日前報送安全生產、文明施工方面情況

工作匯報。

11、督促施工單位根據建設工程的特點、范圍，對現(xiàn)場易發(fā)生

重大事故的部位、環(huán)節(jié)制定生產安全事故應急救援預案，建立應急

救援組織，配備人員及器材、設備，定期組織演練。

五、安全監(jiān)理措施：

1、要求施工單位對房屋、庫房、料場等消防安全距離符合公安

部門的規(guī)定，室內不得堆放易燃易爆品。

2、要求施工單位施工現(xiàn)場的臨時用電必須嚴格按照《施工現(xiàn)場

臨時用電安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行，并制定定期檢查制度。

3、要求施工單位對施工現(xiàn)場的布置必須符合防火、防坍方、防

管道滲漏、防洪、防觸電等安全規(guī)定及施工的要求。施工現(xiàn)場的生

產、生活用房、倉庫、材料堆放、修理間、停車場等應按業(yè)主批準

的總平面布置圖進行統(tǒng)一布置，并要求承包單位在機械設備進廠時

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建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

將機械設備的出廠合格證、安全檢查報告以及操作人員的上崗操作

證上報監(jiān)理備案。

4、要求施工單位各種機械操作人員和車輛駕駛員必須取得操作

合格證，不準將機械設備交給無操作證的人員操作，對機械操作人

員要建立檔案，并由專人管理。

5、要求施工單位對施工現(xiàn)場道路必須平整、堅實、暢通、危險

地點應懸掛按照有關規(guī)范規(guī)定的標示牌，夜間有人經過的坑、洞應

設置紅燈示警，現(xiàn)場道路應符合《工廠企業(yè)運輸安全規(guī)程》的有關

規(guī)定，施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語7

6、要求施工單位現(xiàn)場的生產、生活區(qū)有足夠的消防用水源和消

防設施網點，消防器材設專人管理，要求所有施工人員均要熟悉并

掌握消防設備性能及使用方法。

7、在監(jiān)控量測上和施工單位密切配合，合理布點、正確選擇測

量斷面，提高監(jiān)測頻率，隨時掌握垂直沉降和水平位移的數(shù)據，發(fā)

現(xiàn)異常問題及時采取安全技術措施。

8、安全領導小組負責每月組織一次安全大檢查，召開一次安全

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建筑安全

會議，編寫安全工作會議紀要及督促日常的安全工作落實。

六、重大危險源控制管理

1、施工單位重大危險源專項施工方案（或控制措施計劃）和應

急預案應報監(jiān)理單位審批，未經監(jiān)理單位審批的不允許進行施工。

對特別重大的危險源專項方案，在審查時應邀請建設、設計單位人

員參加，必要時邀請有關專家參加。

2、要求施工單位編制《重大危險源安全管理實施細則》在重大

危險源實施過程中，對重大危險源安全狀態(tài)進行全面檢查，旁站監(jiān)

理。

3、根據工作進展情況和相關狀態(tài)的變化對危險源進行動態(tài)管

理，建立重大危險源臺帳，每月更新一次，并及時將更新情況上報

項目處，并要求施工單位每周對重大危險源安全狀態(tài)向總監(jiān)辦報告

一次。

4、重大危險源相關的作業(yè)活動開始前，總監(jiān)辦應對施工單位的

準備情況進行檢查，檢查內容包括技術措施和管理措施落實情況；

材料、機具、設備準備情況；人員教育培訓和技術交底進行情況；

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建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據分析，信息管理和預警報警體系建立情況，應急預

案落實和培訓演練情況。

5、建立重大危險源狀態(tài)R常監(jiān)測和報告制度，每日收集相關信

息，及時掌握重大危險源狀態(tài)，遇有異常情況立即向項目管理處報

告。

6、根據工程進展情況及時了解和掌握AAAAA級重大危險的狀態(tài)

及控制情況，并建立AAAAA級重大危險源臺帳，每月編制AAAAA級

重大危險源狀態(tài)和控制情況專報，遇有異常情況立即向項目管理處

報告。

7、根據具體情況及時組織施工單位對重大危險源控制措施進行

調整，控制措施的調整應經監(jiān)理單位審批。

8、監(jiān)理單位應組織相關人員學習重大危險源的應急搶險/救援

預案，對應急搶險/救援預案組織進行培訓演練，并做好培訓演練記

錄。

9、建立重大危險源檔案。主要包括以下內容：

（1）重大危險源基本情況；

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建筑安全

(2)控制措施和應急預案的編制情況；

(3)方案的審批記錄；

(4)實施準備情況記錄；

(5)實施過程記錄(施工、監(jiān)理記錄)；

(6)實施過程中的方案變更記錄；

(7)監(jiān)控量測情況；

(8)總結評價。

10、對重大危險源的控制方案的組織實施、實施過程的信息監(jiān)

控進行監(jiān)督檢查；負責對與重大危險源相關的作業(yè)(活動)的安全

保障措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

七、安全管理檢查制度

1、監(jiān)理安全檢查分為抽查、月查、季查、年終檢查、節(jié)假日前

例行重點檢查。其中檢查重心為抽查和月檢查，并將檢查結果納入

月工作考核。其中抽查占50分，月檢查占30分，其他檢查占20分。

月安全檢查時間定為每月25日，由總監(jiān)辦組織進行。

2、檢查范圍：承包單位的施工現(xiàn)場、生活區(qū)和安全資料積累及

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