第1篇一、方案背景人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。為適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)人防事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善人防機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高人防工作效能，特制定本方案。二、方案目標(biāo)1.完善人防機(jī)構(gòu)體系，明確各級(jí)人防機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。2.提高人防工作效能，確保人防設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人防行動(dòng)的順利開(kāi)展。3.加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，提高人防工作人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)行力。4.推動(dòng)人防宣傳教育，增強(qiáng)全民人防意識(shí)。三、方案內(nèi)容（一）人防機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)家人防機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)家人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家人防辦），為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，負(fù)責(zé)全國(guó)人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.地方人防機(jī)構(gòu)（1）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防辦：為省級(jí)人民政府組成部門(mén)，負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）市（地級(jí)市）人防辦：為市級(jí)人民政府組成部門(mén)，負(fù)責(zé)本市人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）縣（縣級(jí)市、自治縣）人防辦：為縣級(jí)人民政府組成部門(mén)，負(fù)責(zé)本縣（縣級(jí)市、自治縣）人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作部門(mén)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）人防機(jī)構(gòu)職責(zé)1.國(guó)家人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家人防法律法規(guī)和政策；（2）制定全國(guó)人防發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)人防設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人防行動(dòng)；（4）組織開(kāi)展人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決人防工作中的重大問(wèn)題。2.省級(jí)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本省人防發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督本省人防設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人防行動(dòng)；（4）組織開(kāi)展本省人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本省人防工作中的重大問(wèn)題。3.市級(jí)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本市人防發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督本市人防設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人防行動(dòng)；（4）組織開(kāi)展本市人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本市人防工作中的重大問(wèn)題。4.縣級(jí)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本縣人防發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督本縣人防設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人防行動(dòng)；（4）組織開(kāi)展本縣人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本縣人防工作中的重大問(wèn)題。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防法律法規(guī)和政策；（2）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)人防行動(dòng)；（4）組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防宣傳教育；（5）協(xié)調(diào)解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工作中的重大問(wèn)題。（三）人防機(jī)構(gòu)改革1.優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，提高工作效率。2.加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.推動(dòng)人防機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化人防規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督職責(zé)。4.加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。（四）人防宣傳教育1.制定人防宣傳教育規(guī)劃，明確宣傳教育目標(biāo)和任務(wù)。2.開(kāi)展多層次、多形式的人防宣傳教育活動(dòng)，提高全民人防意識(shí)。3.加強(qiáng)人防教育設(shè)施建設(shè)，完善人防教育體系。4.創(chuàng)新人防宣傳教育手段，利用現(xiàn)代科技手段提高宣傳教育效果。四、方案實(shí)施（一）組織實(shí)施1.國(guó)家人防辦負(fù)責(zé)全國(guó)人防機(jī)構(gòu)沿革方案的組織實(shí)施。2.省級(jí)人防辦負(fù)責(zé)本省人防機(jī)構(gòu)沿革方案的組織實(shí)施。3.市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦負(fù)責(zé)本地人防機(jī)構(gòu)沿革方案的組織實(shí)施。（二）監(jiān)督考核1.國(guó)家人防辦對(duì)全國(guó)人防機(jī)構(gòu)沿革方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.省級(jí)人防辦對(duì)省級(jí)人防機(jī)構(gòu)沿革方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防辦對(duì)本地人防機(jī)構(gòu)沿革方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、方案總結(jié)本方案實(shí)施后，將對(duì)我國(guó)人防事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。各級(jí)人防機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保人防機(jī)構(gòu)沿革方案順利實(shí)施。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，為我國(guó)人防事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。六、附件1.國(guó)家人防機(jī)構(gòu)沿革方案2.省級(jí)人防機(jī)構(gòu)沿革方案3.市級(jí)人防機(jī)構(gòu)沿革方案4.縣級(jí)人防機(jī)構(gòu)沿革方案5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防機(jī)構(gòu)沿革方案（注：本方案僅供參考，具體實(shí)施方案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、前言人民防空（簡(jiǎn)稱人防）是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。人防機(jī)構(gòu)作為人防工作的主體，其沿革對(duì)于人防事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本方案旨在梳理人防機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程，明確未來(lái)發(fā)展方向，為我國(guó)人防事業(yè)提供有益借鑒。二、人防機(jī)構(gòu)沿革1.初創(chuàng)階段（1949-1957）新中國(guó)成立初期，人防工作處于初創(chuàng)階段。1949年，中央人民政府設(shè)立人民防空委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)人防工作。1950年，人民防空委員會(huì)下設(shè)人民防空局，負(fù)責(zé)具體工作。這一階段，人防機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是制定人防政策、規(guī)劃人防建設(shè)、組織人防演練等。2.發(fā)展階段（1958-1978）1958年，人防工作進(jìn)入發(fā)展階段。在此期間，人防機(jī)構(gòu)逐步完善，形成了一套較為完整的人防體系。1958年，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家人防委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)人防工作。1964年，國(guó)家人防委員會(huì)下設(shè)國(guó)家人防辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。這一階段，人防機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)一步明確，人防建設(shè)取得顯著成果。3.改革階段（1979-1997）1979年，人防工作進(jìn)入改革階段。這一時(shí)期，人防機(jī)構(gòu)改革不斷深化，人防事業(yè)逐步走向市場(chǎng)化、法制化。1984年，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家人民防空辦公室，負(fù)責(zé)全國(guó)人防工作。1993年，國(guó)家人民防空辦公室更名為國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)人民防空辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。這一階段，人防機(jī)構(gòu)改革取得顯著成效，人防事業(yè)得到快速發(fā)展。4.優(yōu)化階段（1998年至今）1998年，人防工作進(jìn)入優(yōu)化階段。這一時(shí)期，人防機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人防事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2001年，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作。2003年，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)人民防空辦公室更名為國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)人民防空局，負(fù)責(zé)具體工作。這一階段，人防機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明確，人防事業(yè)取得顯著成果。三、人防機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展方向1.加強(qiáng)人防法制建設(shè)完善人防法律法規(guī)體系，提高人防工作法治化水平。加強(qiáng)對(duì)人防法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，確保人防法律法規(guī)得到有效實(shí)施。2.優(yōu)化人防機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)人防工作實(shí)際需要，優(yōu)化人防機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高人防機(jī)構(gòu)效能。加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人防工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。3.推動(dòng)人防科技創(chuàng)新加大人防科技研發(fā)投入，推動(dòng)人防科技創(chuàng)新。加強(qiáng)人防科技成果轉(zhuǎn)化，提高人防科技水平。4.深化人防體制改革深化人防體制改革，推動(dòng)人防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。優(yōu)化人防資源配置，提高人防資源利用效率。5.強(qiáng)化人防宣傳教育加強(qiáng)人防宣傳教育，提高全民人防意識(shí)。充分利用各種宣傳渠道，普及人防知識(shí)，提高人民群眾的自救互救能力。6.加強(qiáng)人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高人防設(shè)施防護(hù)能力。加強(qiáng)人防工程規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保人防工程安全、可靠。7.深化人防軍民融合加強(qiáng)人防軍民融合，實(shí)現(xiàn)人防資源軍民共享。推動(dòng)人防工作與國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，提高人防工作整體效益。四、結(jié)語(yǔ)人防機(jī)構(gòu)沿革是人民防空事業(yè)發(fā)展的重要?dú)v程。在新的歷史時(shí)期，我們要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞人防工作總體布局，積極推進(jìn)人防機(jī)構(gòu)沿革，為我國(guó)人防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。第3篇一、方案背景隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工作在維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人防工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《國(guó)家人民防空辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我國(guó)人防工作實(shí)際，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，緊緊圍繞國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持黨管人防原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治防，加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人防工作水平，為維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。三、組織架構(gòu)（一）人防機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)家人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家人防辦）負(fù)責(zé)全國(guó)人防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。2.省級(jí)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人防辦）負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）人防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。3.市級(jí)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)人防辦）負(fù)責(zé)本市人防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。4.縣級(jí)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)人防辦）負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）人防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和決策指揮。（二）人防機(jī)構(gòu)職責(zé)1.國(guó)家人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家人防法律法規(guī)和政策，制定人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制人防建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各地人防建設(shè)。（3）組織開(kāi)展人防宣傳教育、培訓(xùn)和演練。（4）組織協(xié)調(diào)人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)。（5）組織開(kāi)展人防科技研究和推廣應(yīng)用。2.省級(jí)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家人防法律法規(guī)和政策，制定本省人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制本省人防建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各地人防建設(shè)。（3）組織開(kāi)展本省人防宣傳教育、培訓(xùn)和演練。（4）組織協(xié)調(diào)本省人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)。（5）組織開(kāi)展本省人防科技研究和推廣應(yīng)用。3.市級(jí)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人防法律法規(guī)和政策，制定本市人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制本市人防建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各縣（市、區(qū)）人防建設(shè)。（3）組織開(kāi)展本市人防宣傳教育、培訓(xùn)和演練。（4）組織協(xié)調(diào)本市人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)。（5）組織開(kāi)展本市人防科技研究和推廣應(yīng)用。4.縣級(jí)人防辦（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市人防法律法規(guī)和政策，制定本縣（市、區(qū)）人防發(fā)展規(guī)劃和政策措施。（2）組織編制本縣（市、區(qū)）人防建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人防建設(shè)。（3）組織開(kāi)展本縣（市、區(qū)）人防宣傳教育、培訓(xùn)和演練。（4）組織協(xié)調(diào)本縣（市、區(qū)）人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)。（5）組織開(kāi)展本縣（市、區(qū)）人防科技研究和推廣應(yīng)用。四、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)1.選拔任用政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2.加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。3.完善人防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（二）優(yōu)化人防機(jī)構(gòu)職能配置1.優(yōu)化人防機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能設(shè)置，提高工作效率。2.加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.推動(dòng)人防機(jī)構(gòu)職能向基層延伸，提高基層人防工作水平。（三）加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.完善人防機(jī)構(gòu)人員招聘、選拔、任用、考核等制度。3.加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)工作人員思想政治工作，激發(fā)工作積極性。（四）加強(qiáng)人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.優(yōu)化人防工程建設(shè)布局，提高人防工程防護(hù)能力。2.加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，確保人防工程安全、可靠。3.推動(dòng)人防工程與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，提高人防工程利用率。（五）加強(qiáng)人防宣傳教育1.創(chuàng)新人防宣傳教育形式，提高宣傳教育效果。2.加強(qiáng)人防宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳教育水平。3.推動(dòng)人防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。（六）加強(qiáng)人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.完善人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急物資保障能力。2.加強(qiáng)人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急物資安全、可靠。3.推動(dòng)人防應(yīng)急物資儲(chǔ)備與民用物資儲(chǔ)備相結(jié)合，提高應(yīng)急物資供應(yīng)效率。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要高度重視人防機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人防機(jī)構(gòu)建設(shè)順利推進(jìn)。（二）加大政策支持各級(jí)政府要加大對(duì)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策支持力度，在人防經(jīng)費(fèi)、人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查各級(jí)人防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)人防工作的監(jiān)督檢查，確保人防法律法規(guī)和政策得到貫徹落實(shí)。（四）加強(qiáng)輿論宣傳各級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人防工作的輿論宣傳，提高人民群眾對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)和支持。六、實(shí)施步驟（一）制定方案（2023年）各級(jí)人防機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)人防機(jī)構(gòu)沿革方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）組織實(shí)施（2023-2025年）各級(jí)人防機(jī)構(gòu)要按照方案要求，全面推進(jìn)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)