1T/XJBX0073—2025水利工程施工全流程精細化管控技術規(guī)程本文件規(guī)定了水利工程施工全流程精細化管控的總體原則、組織職責、流程措施、數據信息管理、風險與應急管理、安全管理、環(huán)境保護、運行維護等內容。本文件適用于各類水利樞紐工程、引水灌溉工程、防洪排澇工程、水生態(tài)治理工程等施工項目的全過程管控，也可供類似的水資源工程參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50202-2018建筑地基基礎工程施工質量驗收標準GB/T50430—2017工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1精細化管控finemanagementandcontrol以全過程、全要素、全環(huán)節(jié)為對象，運用標準化、信息化、動態(tài)化的管理方法，對施工各階段進行精確、細致、動態(tài)的組織與控制的管理模式。3.2動態(tài)監(jiān)控dynamicmonitoring通過實時采集和分析施工數據，對進度、質量、安全等關鍵指標進行動態(tài)跟蹤與調整的過程。3.3風險預警riskearlywarning通過監(jiān)測指標、分析趨勢和比對閾值，提前識別可能影響施工目標實現的風險，并采取相應措施進行防控。4總體原則2T/XJBX0073—20254.1系統性原則水利工程施工全流程精細化管控應涵蓋施工準備、實施、驗收及移交等全部階段，并覆蓋進度、質量、安全、環(huán)保、成本等所有管理要素。系統性不僅要求縱向貫通施工階段，還應橫向整合各類資源與信息，實現施工現場與項目管理中心、監(jiān)理機構及建設單位之間的信息互通。應在項目初期制定系統化的管控計劃，明確管理目標、關鍵控制點和資源配置方案，確保全鏈條、全要素管理落到實處。4.2標準化原則施工全流程的管控活動應建立在統一的技術標準、作業(yè)規(guī)程和管理制度之上。標準化管理有助于減少不同施工班組、不同項目間的執(zhí)行差異，提升管理的一致性和可對比性。應制定并落實包括技術標準、質量檢驗標準、安全防護標準、環(huán)保管控標準在內的全套管理文件，并在施工過程中嚴格執(zhí)行。對于需要現場調整的作業(yè)內容，應有書面變更記錄，確?？勺匪荨?.3信息化原則應充分利用現代信息技術手段，包括BIM（建筑信息模型）、GIS（水利地理信息系統）、物聯網傳感器、無人機測繪、大數據分析與云計算等，實現施工數據的實時采集、集中存儲、動態(tài)分析與可視化展示。信息化不僅用于施工現場的監(jiān)控與分析，還應與工程調度、材料供應、機械設備管理等系統相集成，形成完整的信息管理鏈條，提高決策效率和響應速度。4.4協同化原則在全流程管控中，建設單位、施工單位、監(jiān)理機構、設計單位及相關政府部門應建立高效的協同工作機制。協同化管理要求在進度安排、施工方案調整、質量問題處理、安全風險防控等方面實現信息快速共享與決策聯動?？赏ㄟ^設立項目協同平臺、召開定期協調會、建立即時溝通機制等方式，提高跨單位、多專業(yè)、多區(qū)域之間的配合效率。4.5動態(tài)性原則施工現場條件變化快，外部環(huán)境因素（如氣候、來水量、地質條件變化）也會對施工計劃造成影響。因此，精細化管控應具備動態(tài)調整能力，在監(jiān)控數據、風險預警或外部條件發(fā)生變化時，能夠快速修正施工計劃、調整施工方法與優(yōu)化資源配置，確保施工目標不受重大影響。動態(tài)性管理還包括對施工關鍵工序的實時監(jiān)控與應急預案執(zhí)行。4.6持續(xù)改進原則全流程精細化管控不是一成不變的，應在項目實施過程中建立定期評估、總結和優(yōu)化機制。通過階段性檢查、專項評估和后評估工作，分析施工過程中的問題與亮點，形成改進措施并應用到后續(xù)階段或新項目中。持續(xù)改進還應借助信息化平臺進行數據分析，對比計劃與實際情況，總結規(guī)律，為未來的水利工程提供經驗支撐。T/XJBX0073—202535組織職責5.1組織架構項目應建立綜合性管控組織體系，通常由建設單位牽頭，施工單位作為實施主體，監(jiān)理單位進行監(jiān)督，設計單位提供技術支持，信息化管理部門提供數據與平臺保障。該體系應明確項目經理部為核心決策與協調機構，下設進度管理組、質量安全管理組、物資設備管理組、技術支持組和信息化管理組等專業(yè)小組。每個小組應指定負責人，并建立明確的匯報與審批鏈路。為應對突發(fā)事件或跨專業(yè)協調需求，應設立現場協調與應急處理小組，由建設、施工、監(jiān)理三方共同派員組成，確保在事故、設計變更、資源沖突等情況發(fā)生時能夠快速響應、科學決策。5.2職責分工明確各參建方的職責是落實精細化管控的核心前提。各方應根據合同約定、法規(guī)標準和項目特點，制定詳細的職責分配清單，并通過制度化方式落實。表1給出了典型職責分工，可作為項目執(zhí)行時的參考。表1各方職責分工制定項目總體目標與精細化管控要求，審批施工組織設計與專項方案，負責編制并執(zhí)行施工計劃和精細化管控措施，落實安全審核施工方案與技術措施，監(jiān)督施工過程中的質量、安全、提供全程技術支持，處理施工中涉及設計變更的技術問題，參與技術交建設并維護信息管理平臺，制定數據采集與傳輸規(guī)范，保障數據安5.3協調溝通為保證各方在施工全流程中高效協作，應建立多層次協調溝通機制：——例會制度：設立周例會和月度總結會，匯報進度、質量、安全、成本及風險情況；——專項協調會：在出現設計變更、重大安全隱患或資源沖突時，及時召開專題會議，邀請相關責任人參加；——即時溝通：通過信息化平臺建立跨單位、跨專業(yè)的即時通訊與數據共享機制，實現問題快速反饋與處理閉環(huán)。所有會議和協調溝通的結論應形成紀要，并通過項目管理平臺分發(fā)至相關責任人，確保落實到位。5.4責任追溯T/XJBX0073—20254應建立覆蓋全流程的責任追溯機制，將決策指令、現場操作、質量驗收、問題整改等全部管理行為記錄在案。重要文件和數據應標注責任人、時間戳和版本號。平臺系統應具備操作日志記錄功能，確保在發(fā)生質量問題或安全事故時，能迅速定位到責任主體和具體環(huán)節(jié)。項目結束后，應將責任追溯檔案隨工程資料一并歸檔，以備后期查詢與維權使用。6流程措施6.1施工準備階段施工準備階段是全流程管控的起點，應確保項目開工條件成熟，資源配置到位，技術與管理體系建立完善。主要措施包括：——完成施工圖紙會審和技術交底；——編制施工組織設計和專項施工方案；——落實測量放樣、臨建工程建設、施工用電用水等條件；——建立信息化管理平臺及數據采集體系；——制定安全、質量、環(huán)保、進度等專項管理計劃。6.2施工實施階段施工實施階段應嚴格按照施工組織設計執(zhí)行，結合精細化管控要求進行動態(tài)調整。施工單位應按工序、分部、分項建立全過程質量與安全控制點，并確保與監(jiān)理、建設單位同步共享現場信息。為便于各階段的執(zhí)行要點管理，施工實施階段的主要控制要點見表2。表2施工實施階段主要控制要點6.3過程監(jiān)測與動態(tài)調整施工過程中，應建立實時監(jiān)測系統，采集包括工程進度、質量參數、安全狀態(tài)、環(huán)境指標等多維度數據，并通過信息化平臺進行分析比對。當發(fā)現進度滯后、質量偏差或安全隱患時，應立即啟動動態(tài)調整程序，包括工序優(yōu)化、資源再分配和技術方案修訂。6.4竣工驗收階段T/XJBX0073—20255竣工驗收階段應對照合同、設計和相關規(guī)范，對工程實體質量、功能性能、外觀質量及資料完整性進行全面檢查。應組織建設、施工、監(jiān)理、設計等多方參與驗收，形成統一的驗收結論。對驗收中發(fā)現的缺陷，應制定整改計劃并復檢確認合格后方可移交。6.5資料歸檔與移交竣工后，應按國家和行業(yè)標準對施工全過程形成的技術資料、管理記錄、質量檢驗記錄、安全與環(huán)保監(jiān)測記錄進行整理和歸檔。資料應包括紙質版和電子版，電子版需存入項目管理平臺并備份至長期存儲介質，移交給建設單位和相關管理部門備案。7數據信息管理7.1數據分類施工全過程數據應按照來源、類型和用途進行分類管理，以便針對性地制定采集、存儲和安全控制措施。典型的數據分類和管理要點見表3。表3數據分類與管理要點7.2數據采集要求所有數據采集應遵循統一的編碼規(guī)則、時間基準和格式標準：——進度數據：由施工管理人員通過信息化平臺按日更新；——質量數據：由質檢人員現場錄入，附檢測記錄及照片；——安全數據：由安全員巡檢時實時上傳；——環(huán)境數據：由在線監(jiān)測設備自動采集并上傳至平臺。采集設備應定期校準，采集人員應接受統一培訓，確保數據的準確性與一致性。7.3數據存儲與備份所有數據應存儲在安全、穩(wěn)定的數據庫系統中，并按照重要性和保密等級采取不同的存儲策略。關鍵數據需本地與云端雙重備份，備份周期不應超過一周，重要實時數據應采用自動同步方式。數據庫應具備防篡改功能，并保存操作日志，便于追溯。7.4數據分析與應用采集到的數據應進行及時分析和應用：T/XJBX0073—20256——進度偏差分析用于優(yōu)化資源調配；——質量統計分析用于識別高風險工序；——安全與環(huán)境監(jiān)測數據用于預警與應急響應；——成本數據分析用于控制超耗和制定降本措施。分析結果應在項目例會中通報，并記錄在項目管理系統中，作為決策的重要依據。7.5數據共享與安全在滿足保密要求的前提下，數據應通過統一的項目管理平臺在建設、施工、監(jiān)理等各方之間共享，確保信息傳遞及時、準確。共享數據應設置訪問權限，重要數據需經授權審批方可訪問。對外共享數據應進行匿名化或脫敏處理，防止泄露商業(yè)機密或敏感信息。8風險與應急管理8.1風險管理原則施工風險管理應遵循“預防為主、分級控制、動態(tài)調整、快速響應”的原則。應在施工準備階段建立風險清單和預警閾值，并在施工過程中動態(tài)更新和調整。風險管理不僅包括安全風險，還應涵蓋質量、進度、環(huán)境、成本等方面。8.2風險識別與分級應在項目啟動和施工前期組織建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關技術專家，綜合利用歷史工程數據、現場踏勘結果、設計資料和技術分析，識別可能影響施工目標實現的風險，并按照嚴重程度和發(fā)生概率進行分級管理。風險分級應包括重大風險、較大風險和一般風險三類：a)重大風險：.定義：一旦發(fā)生，將對人員生命安全、工程結構安全或環(huán)境造成嚴重損害，并可能導致工程停工、重大經濟損失或社會影響的風險；.典型表現：大壩基礎失穩(wěn)、重大坍塌事故、起重設備傾覆、重大水害或地質災害、危險化學品泄漏等；.管理要求：必須制定專項防控方案和應急預案，設立專門監(jiān)控點進行實時監(jiān)測；施工中應設專職安全監(jiān)督人員，發(fā)生預警時立即啟動應急響應。b)較大風險：.定義：一旦發(fā)生，會對施工進度、質量或局部結構安全產生較大影響，造成中等經濟損失或較長時間延誤，但可通過及時處置避免重大事故的風險；.典型表現：混凝土澆筑局部質量缺陷、局部邊坡失穩(wěn)、關鍵機械故障、施工道路中斷等；T/XJBX0073—20257.管理要求：應在施工組織設計中明確防控措施，設置定期監(jiān)測點和巡查制度；對可能引發(fā)風險的作業(yè)環(huán)節(jié)應提前制定調整方案，以便快速應對。c)一般風險：.定義：對施工安全、質量和進度影響較小，通常通過常規(guī)管理和日常檢查即可有效控制的風險；.典型表現：施工現場臨時用電小故障、材料堆放不規(guī)范、個別工序輕微延誤等；.管理要求：納入日常管理臺賬，通過班組自檢、現場巡查及時發(fā)現并整改，確保不累積、不升級為較大或重大風險。不同等級的風險應采取相應的防控措施、監(jiān)測頻率和應急響應方式。重大風險應實行重點管控與實時監(jiān)測，較大風險應加強巡查與階段性復核，一般風險應保持日常跟蹤與及時整改。8.3風險防控措施針對不同類型的施工風險，應制定差異化的防控措施，確保事前有預防、事中有控制、事后有整改。典型施工風險及建議的防控措施見表4。表4典型施工風險與防控措施8.4應急管理體系應建立項目級應急管理體系，包括應急領導小組、各專業(yè)應急小組和現場應急人員，明確職責與聯絡方式。應急體系應覆蓋人身傷害、設備故障、環(huán)境污染、地質災害、重大質量問題等突發(fā)事件。8.5應急預案與演練應根據風險評估結果制定針對性應急預案，內容包括應急響應流程、人員分工、應急資源調配、信息上報與對外通報方式等。預案應每年至少組織一次全員演練，檢驗其可行性和有效性，并根據演練結果進行修訂。8.6事后評估與改進每次應急事件處置結束后，應組織事故原因分析和處置評估，形成書面總結，并將改進措施納入后續(xù)施工管理中，防止類似問題再次發(fā)生。9安全管理T/XJBX0073—202589.1管理原則安全管理是水利工程施工全流程精細化管控的核心環(huán)節(jié)之一，直接關系到施工人員的生命安全和工程順利實施。必須建立健全安全生產責任制和安全技術管理體系，將安全管理落實到施工全過程和各作業(yè)環(huán)節(jié)。施工安全管理應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，明確各級安全責任人和崗位安全職責，確保各類安全措施有效落地。9.2安全控制要點在施工全過程中，應對下列關鍵環(huán)節(jié)實施重點安全管控：——高風險作業(yè)：如高空作業(yè)、深基坑作業(yè)、起重吊裝、水下作業(yè)等，必須編制專項施工方案并經審批后實施；——機械設備管理：所有機械設備須經檢驗合格后方可使用，定期維護保養(yǎng)并建立運行臺賬；——臨時用電安全：嚴格執(zhí)行臨時用電規(guī)范，設置必要防護措施，定期檢查線路和設備；——應急預案落實：配備必要的應急物資與裝備，定期組織安全演練，確保突發(fā)事件快速響應。9.3安全檢查與整改應建立安全日檢、周檢和專項檢查制度，確保隱患及時發(fā)現并整改。表5列出了施工現場常見的安全檢查要點，可作為日常管理參考。表5安全檢查要點9.4違規(guī)處理與改進對檢查中發(fā)現的安全隱患，應立即整改并記錄整改過程。重大安全問題整改完成后，應組織復查。對責任人應根據規(guī)定給予相應處罰，并將整改經驗納入后續(xù)安全管理培訓中。10環(huán)境保護10.1管理原則環(huán)境保護是水利工程施工全流程精細化管控的重要組成部分，旨在在確保工程建設的同時最大限度降低對生態(tài)環(huán)境的影響，實現綠色施工和可持續(xù)發(fā)展目標。施工環(huán)境保護應遵循“預防為主、保護優(yōu)先、源頭控制”的原則，優(yōu)先采用低污染、低能耗的施工工藝和材料，減少對水體、土地、空氣和生態(tài)系統的破壞。10.2環(huán)?？刂埔cT/XJBX0073—20259在施工過程中，應在以下方面實施嚴格的環(huán)保管理措施：——揚塵控制：對施工道路、堆土區(qū)定期灑水或覆蓋防塵布，配置噴霧降塵系統；——噪聲控制：合理安排施工時間，選用低噪聲設備，必要時設置隔音屏障；——水環(huán)境保護：施工廢水應集中收集并經沉淀、過濾等處理后達標排放；——固廢處理：施工產生的固體廢棄物應分類收集、集中處置，禁止隨意傾倒；——生態(tài)保護：在施工區(qū)周邊設置隔離設施，減少對植被和野生動物的干擾。10.3環(huán)保檢查與整改應建立環(huán)境保護定期檢查和專項檢查制度，確保各項環(huán)保措施有效實施。表6列出了常見環(huán)保檢查要點，可作為日常管理參考。表6環(huán)保檢查要點10.4違規(guī)處理與改進對檢查中發(fā)現的環(huán)保問題，應立即采取措施整改，并記錄整改情況。對于造成嚴重環(huán)境污染的，應按法律法規(guī)追究責任，并將整改經驗納入后續(xù)環(huán)保培訓中，防止類似事件再次發(fā)生。11運行維護11.1