2025年城市與區(qū)域發(fā)展政策知識考試試卷及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共30分）1.2025年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心目標(biāo)是：A.提高城市人口密度B.推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升C.擴(kuò)大城市建成區(qū)面積D.增加城市GDP總量答案：B2.根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃（2025年修訂）》，以下屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的是：A.長江三角洲城市群B.三江源國家公園周邊區(qū)域C.粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)D.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈答案：B3.城市更新行動中，“留改拆”順序的優(yōu)先級別是：A.留＞改＞拆B(yǎng).改＞留＞拆C.拆＞改＞留D.留＞拆＞改答案：A4.2025年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策中，“山海協(xié)作”機(jī)制主要針對：A.東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移B.沿海與內(nèi)陸生態(tài)補(bǔ)償C.發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口合作D.跨流域水資源調(diào)配答案：C5.以下不屬于“智慧城市”建設(shè)核心指標(biāo)的是：A.5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率B.政務(wù)數(shù)據(jù)共享率C.城市綠地率D.智能交通系統(tǒng)覆蓋率答案：C6.《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出，到2025年，城市公共服務(wù)設(shè)施15分鐘生活圈覆蓋率要達(dá)到：A.70%B.80%C.85%D.90%答案：B7.城市“韌性建設(shè)”的重點(diǎn)領(lǐng)域不包括：A.防洪排澇體系B.應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施C.歷史文化街區(qū)保護(hù)D.極端天氣預(yù)警系統(tǒng)答案：C8.2025年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化銜接的關(guān)鍵政策工具是：A.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償B.城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場C.農(nóng)民工技能培訓(xùn)D.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)答案：B9.以下關(guān)于城市群發(fā)展的表述，符合2025年政策導(dǎo)向的是：A.超大城市繼續(xù)擴(kuò)張中心城區(qū)B.城市群內(nèi)建立跨行政區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃委員會C.限制中小城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移D.優(yōu)先發(fā)展單一中心城市群答案：B10.城市體檢評估制度中，“安全韌性”維度的核心指標(biāo)是：A.人均住房面積B.每萬人應(yīng)急避難場所面積C.義務(wù)教育覆蓋率D.污水處理率答案：B11.《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》明確，改造重點(diǎn)是：A.大規(guī)模拆除重建B.完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)C.提高土地開發(fā)強(qiáng)度D.引入商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目答案：B12.區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)的核心機(jī)制是：A.科技資源跨區(qū)域共享B.統(tǒng)一區(qū)域稅收政策C.限制人才跨區(qū)域流動D.建立區(qū)域GDP共算制度答案：A13.2025年城市綠色發(fā)展考核的約束性指標(biāo)是：A.可再生能源消費(fèi)占比B.旅游收入增長率C.社會消費(fèi)品零售總額D.快遞業(yè)務(wù)量答案：A14.以下屬于“產(chǎn)城融合”典型模式的是：A.工業(yè)開發(fā)區(qū)與居住區(qū)物理隔離B.產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施C.限制產(chǎn)業(yè)工人在城市落戶D.產(chǎn)業(yè)用地占比超過城市總用地50%答案：B15.跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中，補(bǔ)償資金的主要來源是：A.中央財政轉(zhuǎn)移支付B.受益地區(qū)政府C.生態(tài)保護(hù)地區(qū)自籌D.企業(yè)環(huán)境污染罰款答案：B二、填空題（每題2分，共20分）1.2025年新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升行動中，要求戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小至______個百分點(diǎn)以內(nèi)。答案：102.《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》提出，到2035年要形成“______、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。答案：全國一盤棋3.城市更新中，歷史文化街區(qū)的建筑修繕應(yīng)遵循“______、最小干預(yù)”原則。答案：修舊如舊4.2025年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)包括推動______地區(qū)加快振興、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等。答案：東北老工業(yè)基地5.智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)是______，核心是數(shù)據(jù)的開放共享與深度應(yīng)用。答案：新型基礎(chǔ)設(shè)施6.城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是探索______、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。答案：城鄉(xiāng)要素雙向流動7.城市群發(fā)展的關(guān)鍵是構(gòu)建“______+特色中小城市+小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。答案：中心城市8.城市“無廢城市”建設(shè)的目標(biāo)是推動固體廢物______、減量化、資源化。答案：無害化9.2025年啟動的“城市生命體征監(jiān)測系統(tǒng)”將覆蓋______大類、______項(xiàng)核心指標(biāo)。答案：8；5010.跨區(qū)域重大交通項(xiàng)目建設(shè)中，政策鼓勵采用“______+產(chǎn)業(yè)”的綜合開發(fā)模式，提升項(xiàng)目可持續(xù)性。答案：交通三、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述2025年新型城鎮(zhèn)化“以人查房”政策的核心內(nèi)容及其意義。答案：“以人查房”政策是指在城市住房保障、公共服務(wù)供給等領(lǐng)域，以實(shí)際居住人口而非戶籍人口為基準(zhǔn)配置資源。核心內(nèi)容包括：建立覆蓋常住人口的住房需求數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測人口分布與住房需求匹配度；將公租房、保障性租賃住房等資源向新市民、青年人傾斜，確保其居住權(quán)益；推動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置。意義在于打破戶籍限制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強(qiáng)城市包容性。2.說明城市更新中“微改造”模式的適用場景及主要措施。答案：“微改造”適用于歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)等空間緊湊、建筑質(zhì)量較好但功能缺失的區(qū)域，以及需要保留城市記憶、避免大拆大建的場景。主要措施包括：①基礎(chǔ)設(shè)施提升，如管網(wǎng)改造、道路修繕、加裝電梯；②公共空間活化，利用邊角地建設(shè)口袋公園、社區(qū)食堂；③建筑功能優(yōu)化，對既有建筑進(jìn)行內(nèi)部改造（如“平改坡”），保留外觀風(fēng)貌；④業(yè)態(tài)更新，引入社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意等低沖擊產(chǎn)業(yè)；⑤居民參與式設(shè)計，通過“共同締造”模式征集改造需求。3.分析2025年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中“飛地經(jīng)濟(jì)”政策的實(shí)施要點(diǎn)。答案：“飛地經(jīng)濟(jì)”是指發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突破行政區(qū)劃限制的區(qū)域協(xié)同模式。實(shí)施要點(diǎn)包括：①明確利益共享機(jī)制，建立稅收分成、GDP統(tǒng)計協(xié)商制度；②強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，飛地園區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，避免同質(zhì)化競爭；③完善基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推動交通、信息網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域?qū)?；④?chuàng)新管理體制，由雙方政府組建聯(lián)合管委會，簡化審批流程；⑤注重生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。4.簡述“智慧城市”建設(shè)中“城市大腦”的功能定位及關(guān)鍵技術(shù)支撐。答案：“城市大腦”是智慧城市的核心中樞，功能定位為：①數(shù)據(jù)匯聚中心，整合政務(wù)、交通、環(huán)保等多源數(shù)據(jù)；②智能決策平臺，通過AI算法分析城市運(yùn)行態(tài)勢，輔助政府精準(zhǔn)施策；③應(yīng)急指揮樞紐，實(shí)時監(jiān)測風(fēng)險點(diǎn)（如內(nèi)澇、火災(zāi)）并觸發(fā)聯(lián)動響應(yīng)；④服務(wù)集成窗口，對接“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升市民辦事便捷度。關(guān)鍵技術(shù)支撐包括：5G/6G網(wǎng)絡(luò)（低時延數(shù)據(jù)傳輸）、物聯(lián)網(wǎng)（設(shè)備互聯(lián)）、大數(shù)據(jù)（海量數(shù)據(jù)處理）、人工智能（智能分析）、數(shù)字孿生（城市虛擬映射）。5.說明2025年城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域及政策工具。答案：重點(diǎn)領(lǐng)域包括：①能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣可再生能源（光伏、風(fēng)電）在建筑、交通中的應(yīng)用；②交通低碳化，發(fā)展公共交通、新能源汽車，建設(shè)自行車專用道；③建筑節(jié)能，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；④產(chǎn)業(yè)升級，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)；⑤碳匯增強(qiáng)，增加城市綠地、濕地面積，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。政策工具包括：碳排放權(quán)交易、綠色金融（碳減排支持工具）、能耗雙控（強(qiáng)度和總量）、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要（2025年修訂）》，論述如何通過“雙核聯(lián)動”推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。答案：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以成都、重慶為雙核，“雙核聯(lián)動”是破解“兩中心、多支點(diǎn)”發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵路徑。具體措施包括：（1）產(chǎn)業(yè)協(xié)同：成都重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重慶聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造，通過共建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟（如成渝電子信息產(chǎn)業(yè)集群），推動研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)跨區(qū)域分工，避免同質(zhì)化競爭。（2）交通互聯(lián)：加快建設(shè)成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等“1小時交通圈”項(xiàng)目，推動重慶江北機(jī)場與成都天府機(jī)場協(xié)同運(yùn)營（如航線互補(bǔ)、代碼共享），構(gòu)建“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。（3）公共服務(wù)共享：推進(jìn)戶籍通遷、居住證互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險跨區(qū)域結(jié)算；共建高校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、三甲醫(yī)院遠(yuǎn)程診療平臺，促進(jìn)教育、醫(yī)療資源均衡分布。（4）生態(tài)共治：聯(lián)合制定長江、嘉陵江流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，建立跨省市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，協(xié)同治理工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，共建長江上游生態(tài)屏障。（5）機(jī)制創(chuàng)新：設(shè)立成渝協(xié)同發(fā)展基金，探索稅收利益共享（如企業(yè)跨區(qū)域遷移稅收留存比例協(xié)商）；成立雙城經(jīng)濟(jì)圈專家咨詢委員會，定期評估政策實(shí)施效果，動態(tài)調(diào)整發(fā)展策略。通過以上措施，成渝雙核將從“競爭關(guān)系”轉(zhuǎn)向“協(xié)作關(guān)系”，形成“中心城市引領(lǐng)、中小城市支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的區(qū)域格局，為全國跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供示范。2.以“老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型”為例，論述城市與區(qū)域發(fā)展政策中“產(chǎn)城融合”的實(shí)踐路徑。答案：老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要課題，“產(chǎn)城融合”通過產(chǎn)業(yè)升級與城市功能重構(gòu)的協(xié)同，可有效解決“工業(yè)圍城”“職住分離”等問題。實(shí)踐路徑如下：（1）產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：淘汰落后產(chǎn)能，引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），推動傳統(tǒng)工業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型（如發(fā)展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理）。例如，某老工業(yè)區(qū)通過“退二進(jìn)三”，將廢棄廠房改造為文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引設(shè)計、影視企業(yè)入駐，形成“工業(yè)遺產(chǎn)+新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)模式。（2）空間優(yōu)化：打破“廠區(qū)-居住區(qū)”分離格局，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配套建設(shè)人才公寓、商業(yè)綜合體、社區(qū)服務(wù)中心，縮短職住距離。例如，建設(shè)“鄰里中心”，集成超市、診所、托育機(jī)構(gòu)，滿足產(chǎn)業(yè)工人及家屬的生活需求；規(guī)劃“產(chǎn)城融合示范區(qū)”，將工業(yè)用地、居住用地、公共服務(wù)用地按1:2:1比例混合布局。（3）生態(tài)修復(fù)：治理工業(yè)污染（如土壤修復(fù)、河道清淤），將廢棄工業(yè)設(shè)施改造為生態(tài)景觀（如利用舊廠房建設(shè)城市公園、工業(yè)博物館），提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。例如，某鋼鐵廠舊址改造為生態(tài)濕地公園，既保留工業(yè)記憶，又成為市民休閑空間，促進(jìn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變。（4）民生改善：針對老工業(yè)區(qū)居民（如下崗職工、外來務(wù)工人員），提供職業(yè)技能培訓(xùn)（如智能制造操作、電商運(yùn)營），幫助其融入新產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大保障性住房供給，確保新就業(yè)群體“住有所居”；加強(qiáng)社區(qū)治理，通過“廠社聯(lián)動”解決歷史遺留問題（如物業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)）。（5）政策保障：設(shè)立老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，支持產(chǎn)業(yè)升級和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；給予稅收優(yōu)惠（如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除）、土地政策傾斜（如工業(yè)用地彈性年期出讓）；建立“政府-企業(yè)-居民”三方協(xié)商機(jī)制，確保轉(zhuǎn)型方案符合多方利益。通過以上路徑，老工業(yè)區(qū)可實(shí)現(xiàn)從“單一生產(chǎn)功能區(qū)”向“產(chǎn)城融合綜合體”的轉(zhuǎn)變，既激活經(jīng)濟(jì)活力，又提升居民幸福感，為同類區(qū)域轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。五、案例分析題（20分）【背景材料】某省A市是傳統(tǒng)資源型城市（以煤炭開采為主），近年來面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境惡化（霧霾天數(shù)占比30%）、青年人口外流（近5年凈流出15萬人）等問題。2025年，A市被列入國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，需制定轉(zhuǎn)型實(shí)施方案?！締栴}】結(jié)合2025年城市與區(qū)域發(fā)展政策，為A市設(shè)計轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，要求涵蓋產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)、民生四個維度，提出具體措施。答案：A市轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025-2030年）一、產(chǎn)業(yè)維度：構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級：推動煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔化、高效化轉(zhuǎn)型，推廣煤電聯(lián)營、煤制烯烴等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭附加值；支持煤礦企業(yè)參與新能源開發(fā)（如利用礦區(qū)土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目）。2.新興產(chǎn)業(yè)培育：依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展新能源（風(fēng)電設(shè)備制造）、新材料（煤系高嶺土加工）、節(jié)能環(huán)保（礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)）等產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)大數(shù)據(jù)中心（利用礦區(qū)低成本電力）、智能裝備制造企業(yè)，打造“煤城+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新名片。3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：挖掘工業(yè)遺產(chǎn)資源（如廢棄礦井、礦工村），建設(shè)國家工業(yè)旅游示范基地；發(fā)展物流服務(wù)業(yè)（依托鐵路樞紐優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性大宗商品集散中心）。二、空間維度：優(yōu)化城鎮(zhèn)布局1.產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)：在老礦區(qū)周邊規(guī)劃“轉(zhuǎn)型發(fā)展新區(qū)”，布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才社區(qū)、商業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)“上班在園區(qū)、生活在社區(qū)”；推動老城區(qū)與新區(qū)之間的軌道交通建設(shè)（如輕軌線路），縮短通勤時間。2.小城鎮(zhèn)功能提升：支持資源枯竭鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（如高山蔬菜種植）、鄉(xiāng)村旅游（如民宿集群），通過“中心鎮(zhèn)+特色村”模式，引導(dǎo)人口就地城鎮(zhèn)化，減少向大城市外流。3.土地集約利用：開展“城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)”，將廢棄工礦用地復(fù)墾為工業(yè)用地或生態(tài)用地；推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式（明確投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)），提高土地利用效率。三、生態(tài)維度：推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型1.環(huán)境治理：實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”升級版，淘汰落后燃煤鍋爐，推廣清潔取暖（如地?zé)崮芄┡?；開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)（采用“微生物復(fù)墾+植被重建”技術(shù)），5年內(nèi)完成80%歷史遺留礦坑治理。2.碳達(dá)峰行動：制定A市碳達(dá)峰實(shí)施方案，2025年單位GDP能耗較2020年