關(guān)于工資內(nèi)涵和外延界定的再認(rèn)識(shí)

工資是工資制度的基礎(chǔ)概念,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章先后作過五種界定[1],反映了不同部門法在不同歷史時(shí)期對(duì)工資內(nèi)涵和外延界定的不同認(rèn)識(shí)和要求。正是由于有關(guān)工資的界定較多,彼此差別較大,核心內(nèi)涵的認(rèn)定缺乏共識(shí),導(dǎo)致實(shí)踐中工資信息統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、披露乃至司法裁定上的混亂,因此界定好工資不僅是健全和完善工資制度的要求,也是有效解決當(dāng)前管理實(shí)踐領(lǐng)域一系列問題的迫切需要。本書重點(diǎn)從勞動(dòng)法角度對(duì)工資的界定進(jìn)行探討,提出了重新界定工資的建議,供有關(guān)部門參考和借鑒。一現(xiàn)行界定及實(shí)踐背景勞動(dòng)法體系對(duì)工資作過兩次界定,一是《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕489號(hào))將工資界定為用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)定,以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬;二是《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號(hào))將工資界定為用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。兩次界定時(shí)間跨度不長(zhǎng),且均出自原勞動(dòng)部,界定形式基本相同,內(nèi)涵相近,反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌初期企業(yè)工資管理實(shí)際及對(duì)工資的認(rèn)識(shí),具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是工資支付依據(jù)相對(duì)固定。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定向勞動(dòng)者支付工資,是勞動(dòng)法實(shí)施初期的工資支付實(shí)際,當(dāng)時(shí),多數(shù)單位確定勞動(dòng)者工資的主要依據(jù)仍然是國(guó)家統(tǒng)一制定的工資制度,部分企業(yè)依法開展了勞動(dòng)用工制度改革,與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)合同關(guān)系,開始在勞動(dòng)合同中約定工資。進(jìn)行了用工制度改革且進(jìn)行了工資制度改革的企業(yè),在勞動(dòng)合同中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)自行制定的工資制度中明確的工資標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)行了用工制度改革但沒有進(jìn)行工資制度改革的企業(yè),在勞動(dòng)合同中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是國(guó)家統(tǒng)一制定的工資制度中明確的工資標(biāo)準(zhǔn)。因此,國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定為工資支付的依據(jù)是當(dāng)時(shí)人們的主流認(rèn)識(shí)。二是工資支付形式單一。貨幣形式為工資支付的唯一形式也是轉(zhuǎn)軌初期人們對(duì)工資支付形式的普遍看法,勞動(dòng)法實(shí)施初期很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)企業(yè)大多仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“低工資、高福利"政策,工資和福利是嚴(yán)格分開的,工資為貨幣形式,福利大多數(shù)情況下為非貨幣形式,且為非市場(chǎng)化的內(nèi)部福利,在這樣的管理環(huán)境下,將工資支付形式認(rèn)定為貨幣形式,有利于清晰劃分工資和福利的界限,有利于國(guó)家強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資和福利的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和管理。三是工資支付方式直接。勞動(dòng)法實(shí)施初期,工資支付主體是用人單位,支付對(duì)象是勞動(dòng)者,工資由用人單位按月以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者,支付主體和支付對(duì)象是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,整個(gè)支付過程簡(jiǎn)單而直接。四是對(duì)工資本質(zhì)的認(rèn)識(shí)表層化。轉(zhuǎn)軌初期,人們對(duì)勞動(dòng)作為一種商品的認(rèn)識(shí)還不是很到位,普遍認(rèn)為工資應(yīng)是勞動(dòng)報(bào)酬,但這種勞動(dòng)報(bào)酬的本質(zhì)是什么,最終應(yīng)根據(jù)哪些因素確定,認(rèn)識(shí)上還很模糊且表層化。二工資管理實(shí)踐深刻變化及對(duì)工資界定的要求當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立,符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律法規(guī)制度體系逐步健全,與勞動(dòng)法實(shí)施初期相比,我國(guó)企業(yè)工資管理實(shí)踐發(fā)生了深刻調(diào)整,對(duì)工資界定提出了新的要求。一是工資支付依據(jù)動(dòng)態(tài)化。當(dāng)前,我國(guó)所有企業(yè)都完成了用工制度的市場(chǎng)化改革,且制定了隨企業(yè)戰(zhàn)略不斷調(diào)整的內(nèi)部工資分配制度,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部工資分配方式的多樣化、動(dòng)態(tài)化,雖然勞動(dòng)合同中約定了工資標(biāo)準(zhǔn),但常常只是約定了工資的基本部分,企業(yè)內(nèi)部實(shí)際執(zhí)行的超出的部分,或者根據(jù)戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者激勵(lì)的要求而安排的更多的工資分配在勞動(dòng)合同中并沒有明確約定。國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)也只是底線標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)為了激勵(lì)員工,實(shí)際上向員工支付了比國(guó)家規(guī)定的底線標(biāo)準(zhǔn)更高的工資。因此,將工資支付依據(jù)僅僅界定為國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定,而將用人單位實(shí)際執(zhí)行的、隨戰(zhàn)略不斷調(diào)整的、比依據(jù)勞動(dòng)合同約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的工資多得多、高得多的那部分支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬排除在工資范圍之外,顯然是大失偏頗了。二是工資支付形式多樣化。當(dāng)前,企業(yè)福利全面市場(chǎng)化,工資管理和福利管理高度融合,再一味強(qiáng)調(diào)工資支付形式的單一貨幣形式,不僅不利于實(shí)現(xiàn)用人單位工資分配制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資分配與國(guó)際接軌,而且也不利于企業(yè)工資分配的多樣性、靈活性,充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)功能。因此,應(yīng)當(dāng)按照全面薪酬理念,將工資支付形式確定為貨幣形式和非貨幣形式等多種形式,徹底改變工資分配單一貨幣形式的僵化局面。三是工資支付方式間接化。當(dāng)前部分用人單位仍然使用貨幣向勞動(dòng)者直接支付工資,但是趨勢(shì)性的工資支付方式已悄然發(fā)生,比如,工資支付主體發(fā)生了變化,管理相對(duì)規(guī)范的用人單位都采取委托銀行代發(fā)工資的方式向員工支付工資。另外,《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以后,勞務(wù)派遣單位可以通過派遣協(xié)議約定由實(shí)際的用工單位而非用人單位向勞動(dòng)者支付獎(jiǎng)金、加班工資等工資待遇。正是由于現(xiàn)實(shí)生活和法律實(shí)踐中存在多種工資支付方式,因此再單純強(qiáng)調(diào)工資的直接支付就禁錮了實(shí)踐,喪失了操作價(jià)值。四是對(duì)工資本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和完善,工資作為勞動(dòng)對(duì)價(jià)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不再像轉(zhuǎn)軌初期那樣遮遮掩掩、模模糊糊,而是逐漸清晰并在社會(huì)上形成共識(shí),這就要求我們?cè)诠べY界定中將工資的本質(zhì)清晰地表達(dá)出來、旗幟鮮明地立起來,以澄清社會(huì)認(rèn)識(shí),更好地指導(dǎo)工資管理實(shí)踐。三關(guān)于工資界定的建議根據(jù)當(dāng)前新的工資管理實(shí)踐及存在的問題,結(jié)合人們對(duì)工資本質(zhì)的新認(rèn)識(shí),對(duì)勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)和勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)有關(guān)工資的規(guī)定進(jìn)行修改,重新界定工資的內(nèi)涵和外延,既必要又緊迫。重新界定工資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則。一是尊重實(shí)踐。工資界定要高屋建瓴,凝練概括,既要充分總結(jié)當(dāng)前用人單位的工資管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工資管理領(lǐng)域的最新實(shí)踐成果,又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,將工資管理領(lǐng)域存在的問題梳清捋細(xì),通過工資界定促進(jìn)這些問題的解決。二是抓住要概。工資界定要通俗易懂、簡(jiǎn)潔高效,因此要堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面的原則,克服主次不分、面面俱到,抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工資決定的關(guān)鍵因素,精準(zhǔn)揭示工資的本質(zhì)屬性。三是揚(yáng)棄創(chuàng)新。工資界定要堅(jiān)持揚(yáng)棄原則,對(duì)以往界定中不合理的部分,要予以剔除;對(duì)以往界定中的合理成分,要借鑒吸收。既要繼承,以體現(xiàn)工資管理實(shí)踐的連續(xù)性;又要?jiǎng)?chuàng)新,使其適應(yīng)、引領(lǐng)和指導(dǎo)新的工資管理實(shí)踐。四是開放共享。工資界定要堅(jiān)持開放原則,就是要以成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的視角,以開放開闊的視野審視和借鑒吸收國(guó)際上工資界定的經(jīng)驗(yàn),以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際普遍認(rèn)識(shí)的合理對(duì)接。要堅(jiān)持共享原則,就是要本著放權(quán)松綁、重在引領(lǐng)的精神,通過工資界定引領(lǐng)用人單位搞好搞活內(nèi)部工資分配、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與員工共享。為此,就工資界定提出建議:工資是用人單位因勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)而支付給勞動(dòng)者的貨幣形式或者非貨幣形式的勞動(dòng)報(bào)酬。要準(zhǔn)確理解這一界定,需要把握以下幾點(diǎn)。一是深化對(duì)"勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)”的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)是工資支付的內(nèi)在依據(jù),勞動(dòng)者有且只有履行崗位勞動(dòng),才能獲得工資報(bào)酬,這也是工資作為勞動(dòng)對(duì)價(jià)的本質(zhì)要求。對(duì)勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)要做全面準(zhǔn)確的理解,橫向來講,包括勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)的能力、行為和結(jié)果;縱向來講,包括勞動(dòng)者過去、現(xiàn)在、未來履行崗位勞動(dòng)的能力、行為和結(jié)果,只有從橫向和縱向兩個(gè)維度來認(rèn)識(shí)和理解勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng),才能全面、系統(tǒng)地理解工資形式的多樣性、工資結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。比如工齡津貼,是勞動(dòng)者過去履行崗位勞動(dòng)的能力、行為和結(jié)果的積累的補(bǔ)償,也就是說,正是由于勞動(dòng)者有這種積累,企業(yè)才愿意設(shè)置工齡津貼這個(gè)工資單元對(duì)其予以補(bǔ)償。再比如,一些用人單位之所以將本單位的股票或股份作為獎(jiǎng)金分配給勞動(dòng)者,是因?yàn)樵搯挝豢吹絼趧?dòng)者具有某種特殊的潛在地履行崗位勞動(dòng)的能力、行為和結(jié)果,否則用人單位就不屑于向勞動(dòng)者提供此種形式的工資報(bào)酬。將勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)而獲得的勞動(dòng)報(bào)酬界定為工資符合國(guó)際通行做法。《香港雇傭條例》將工資界定為雇主付給雇員作為該雇員根據(jù)其雇傭合約所作獲獎(jiǎng)要做的工作而能以金錢形式表示的所有報(bào)酬、收入、津貼、小費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。《新加坡就業(yè)法》將薪金界定為完成服務(wù)合同規(guī)定的工作,支付給受雇人包括津貼在內(nèi)的全部報(bào)酬?！斗坡少e勞工法》將工資界定為可用錢表示的報(bào)酬或收入,根據(jù)時(shí)間、工作、工作量、手續(xù)費(fèi)或其他辦法確定,由雇主按照成文或不成文就業(yè)合同并根據(jù)已經(jīng)完成或?qū)⒁瓿傻墓ぷ鞲督o雇員。將勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)而獲得的勞動(dòng)報(bào)酬界定為工資在我國(guó)也有立法先例,《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》將工資薪金界定為企業(yè)支付給在本企業(yè)任職或受雇的員工的勞動(dòng)報(bào)酬,《個(gè)人所得稅法》將工資、薪金所得界定為個(gè)人因任職或者受雇而取得的各項(xiàng)所得,這兩部法律雖然都沒有使用"崗位勞動(dòng)"概念而是使用"任職或受雇"的概念,但本質(zhì)上這兩個(gè)概念表達(dá)的是同一個(gè)意思。二是深化對(duì)勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)和其他專項(xiàng)勞動(dòng)的區(qū)別的認(rèn)識(shí)。要弄清楚兩者的區(qū)別,要把握以下兩個(gè)方面:一方面要視是否屬于本職,崗位勞動(dòng)屬于勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)或者建立勞動(dòng)關(guān)系所針對(duì)的勞動(dòng),屬于勞動(dòng)者的本職勞動(dòng),除履行崗位勞動(dòng)外,勞動(dòng)者可能受托完成用人單位安排的其他專項(xiàng)勞動(dòng),如撰寫稿件、授課等,勞動(dòng)者履行崗位勞動(dòng)所獲的勞動(dòng)報(bào)酬屬于工資,而履行其他專項(xiàng)勞動(dòng)所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬則不應(yīng)納入工資范疇；另一方面要視是否可以向外單位提供,崗位勞動(dòng)僅限于勞動(dòng)者向本單位提供,而其他專項(xiàng)勞動(dòng),勞動(dòng)者除了向本單位提供外,也可以向其他單位提供,而無論向誰提供,所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬都不屬于工資。三是深化對(duì)非貨幣形式工資的認(rèn)識(shí)。以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資在我國(guó)有實(shí)踐基礎(chǔ),也有制度基礎(chǔ),以非貨幣形式向勞動(dòng)者支付工資需要重構(gòu)制度體系,但是我們必須要認(rèn)識(shí)到這一制度體系有其客觀必然性。①符合國(guó)際慣例,國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)可實(shí)物報(bào)酬為工資的支付形式。國(guó)際勞工組織《男女工人同工同酬公約》（第100號(hào)公約）界定的報(bào)酬既包括現(xiàn)金報(bào)酬,也包括實(shí)物報(bào)酬。②我國(guó)現(xiàn)行法律已有將非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬界定為工資薪金的先例,《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定工資薪金包括員工的所有現(xiàn)金形式和非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬。③我國(guó)用人單位工資管理實(shí)踐中已有采取非現(xiàn)金形式向員工支付工資的情況。比如逢年過節(jié),企業(yè)給員工發(fā)放實(shí)物性報(bào)酬而非貨幣性報(bào)酬。④實(shí)行非貨幣性形式工資還需要健全完善相關(guān)配套制度。比如要通過制度明確什么樣的非現(xiàn)金形式報(bào)酬可以作為工資,或者不能作為工資發(fā)放給員工；如果非現(xiàn)金形式