城市綠化養(yǎng)護管理及質(zhì)量考核制度一、引言城市綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、美化景觀、提升市民幸福感等多重功能。然而，綠化建設的成效不僅取決于規(guī)劃設計與施工質(zhì)量，更依賴于后續(xù)的養(yǎng)護管理。當前，部分城市存在“重建設、輕養(yǎng)護”的問題，導致植物生長不良、設施損壞、景觀效果退化等現(xiàn)象時有發(fā)生。構建科學、完善的城市綠化養(yǎng)護管理及質(zhì)量考核制度，是推動綠化養(yǎng)護規(guī)范化、標準化、精細化的關鍵，也是保障城市綠化可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。二、城市綠化養(yǎng)護管理的核心框架（一）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先，科學養(yǎng)護：遵循植物生長規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)原理，采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色養(yǎng)護技術，避免過度干預對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.責任明確，分級管理：建立“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)實施、公眾參與”的責任體系，明確市、區(qū)、街道（社區(qū)）及養(yǎng)護單位的職責分工。3.標準規(guī)范，全程管控：依據(jù)國家及地方標準（如《城市綠化養(yǎng)護管理標準》CJJ/T____、《園林植物養(yǎng)護技術規(guī)程》DB11/T____），制定涵蓋植物養(yǎng)護、設施維護、應急處理等全流程的操作規(guī)范。4.公眾參與，共建共享：通過宣傳教育、志愿服務、監(jiān)督反饋等方式，引導市民參與綠化養(yǎng)護，形成“政府管理、社會監(jiān)督、市民愛護”的良好氛圍。（二）主要內(nèi)容城市綠化養(yǎng)護管理涵蓋植物養(yǎng)護、設施維護、應急管理三大板塊，具體內(nèi)容如下：1.植物養(yǎng)護：精準化管理植物是綠化景觀的核心，其養(yǎng)護需根據(jù)植物種類（喬木、灌木、地被、花卉）、生長階段（幼齡、成齡、衰老）及環(huán)境條件（土壤、氣候、光照）實施差異化管理：澆水：根據(jù)土壤濕度（以手捏土壤成團不滲水為宜）及天氣情況調(diào)整頻率，優(yōu)先采用滴灌、噴灌等節(jié)水方式；避免積水導致爛根（如喬木樹穴需設置排水孔）。施肥：采用測土配方施肥，以有機肥為主、化肥為輔；喬木每年施肥1-2次（春季萌芽前、秋季落葉后），灌木及地被每年施肥2-3次（生長旺季）；避免過量施肥導致燒苗。修剪：遵循“通風透光、保持樹形、促進生長”原則，喬木修剪重點去除徒長枝、交叉枝、病弱枝；灌木修剪保持冠形整齊（如綠籬每年修剪3-4次）；花卉根據(jù)花期調(diào)整修剪時間（如宿根花卉花后剪去殘花）。病蟲害防治：堅持“預防為主、科學防控”，定期監(jiān)測病蟲害發(fā)生情況（如每季度開展一次病蟲害普查）；優(yōu)先采用生物防治（如釋放天敵）、物理防治（如誘蟲燈、粘蟲板），必要時使用低毒、低殘留農(nóng)藥（如吡蟲啉、阿維菌素）；禁止使用國家明令禁止的高毒農(nóng)藥。補植補栽：每年春季（3-4月）、秋季（10-11月）開展補植工作，補植苗木規(guī)格需與原景觀協(xié)調(diào)（如喬木胸徑不小于原苗木的80%）；補植后加強養(yǎng)護（如連續(xù)澆水3次，覆蓋保濕材料），確保成活率≥95%。2.設施維護：常態(tài)化保障園林設施是綠化功能的重要載體，需定期檢查、及時修復，確保其完好性與安全性：園林建筑與小品：定期檢查亭、廊、座椅、雕塑等設施的破損情況（如裂縫、褪色、松動），每年至少維護1次（如重新粉刷、加固部件）；保持設施清潔（如每周擦拭座椅、每月清理雕塑）。灌溉與照明系統(tǒng)：每季度檢查灌溉管道（如漏水、堵塞）、噴頭（如角度偏差）及照明線路（如老化、短路），及時修復或更換；灌溉系統(tǒng)每年冬季排空積水，防止凍裂。土壤與地形：避免土壤壓實（如禁止車輛碾壓綠地），每年春季對板結土壤進行松耕（深度10-15cm）；保持地形地貌完整（如防止水土流失，可種植地被植物或設置防護欄）。3.應急管理：快速化響應針對極端天氣（高溫、暴雨、臺風、低溫）及突發(fā)災害（火災、人為破壞），制定應急預案，確保快速響應、有效處置：極端天氣應對：高溫天增加澆水次數(shù)（如每日早晚各1次），對不耐熱植物（如杜鵑、茶花）采取遮陰措施；暴雨后及時排水（如清理排水溝、挖臨時積水坑），防止植物爛根；臺風前加固喬木（如綁支撐物、修剪樹冠），臺風后及時清理倒伏樹木（24小時內(nèi)完成）、修復損壞設施；低溫前對不耐寒植物（如棕櫚、三角梅）采取防寒措施（如包裹樹干、覆蓋保溫材料）。突發(fā)災害處理：發(fā)生火災時，立即撥打消防電話，同時使用滅火器、消防水帶等工具控制火勢；人為破壞（如折枝、亂刻亂畫）時，及時制止并記錄，情節(jié)嚴重的移交執(zhí)法部門處理。三、城市綠化質(zhì)量考核制度設計（一）考核目的與原則考核目的：通過量化評價，客觀反映綠化養(yǎng)護質(zhì)量，推動養(yǎng)護單位提升管理水平，保障綠化景觀效果與生態(tài)功能?？己嗽瓌t：客觀公正：以數(shù)據(jù)為依據(jù)，避免主觀判斷；量化可操作：制定明確的指標體系與評分標準；激勵導向：將考核結果與獎懲、經(jīng)費撥付掛鉤；全面覆蓋：涵蓋植物養(yǎng)護、設施維護、應急管理等全領域。（二）考核主體與對象考核主體：市城市管理局（或綠化主管部門）牽頭，會同區(qū)綠化管理部門、第三方專業(yè)機構（如園林學會、檢測機構）組成考核小組。考核對象：承擔城市綠化養(yǎng)護任務的單位（如園林企業(yè)、街道社區(qū)）及相關責任人（如項目負責人、養(yǎng)護工人）。（三）考核內(nèi)容與指標體系考核內(nèi)容分為日常養(yǎng)護質(zhì)量、專項工作完成情況、社會滿意度三大類，采用一級指標-二級指標-評分標準的層級結構，具體如下（以滿分100分為例）：**一級指標****二級指標****評分標準****權重**植物養(yǎng)護質(zhì)量（40分）植物保存率≥95%得5分；90%-95%得3分；＜90%得0分5分生長狀況（葉片、枝條、樹形）葉片完好率≥90%、枝條無徒長、樹形整齊得15分；每一項不達標扣5分15分病蟲害發(fā)生率≤5%得10分；5%-10%得5分；＞10%得0分10分補植成活率≥95%得10分；90%-95%得5分；＜90%得0分10分設施維護質(zhì)量（30分）園林設施完好率≥98%得15分；95%-98%得10分；＜95%得0分15分灌溉與照明系統(tǒng)運行情況無漏水、無短路、運行正常得10分；每一項問題扣3分10分土壤與地形完整性無壓實、無水土流失得5分；有一項問題扣2分5分專項工作完成情況（20分）應急處理效果極端天氣/災害響應及時（≤2小時）、處理到位得10分；響應延遲或處理不當扣5-10分10分臺賬記錄規(guī)范性養(yǎng)護日志（澆水、施肥、修剪、病蟲害防治）、應急記錄完整得10分；每一項缺失扣2分10分社會滿意度（10分）公眾評價滿意度調(diào)查≥90%得10分；80%-90%得8分；＜80%得5分10分（四）考核方式與流程1.日常檢查：區(qū)綠化管理部門每周開展1次日常檢查，記錄養(yǎng)護問題（如植物枯萎、設施損壞），要求養(yǎng)護單位在24小時內(nèi)整改；每月匯總日常檢查結果，占考核權重的30%。2.季度考核：考核小組每季度開展1次全面考核，采用現(xiàn)場檢查（查看植物生長狀況、設施完好情況）、資料審查（養(yǎng)護臺賬、應急記錄）相結合的方式；季度考核結果占權重的40%。3.年度評估：每年年底開展年度評估，綜合日常檢查、季度考核結果及社會滿意度調(diào)查（通過問卷、網(wǎng)絡平臺收集市民意見）；年度評估結果占權重的30%。（五）考核結果應用1.獎懲機制：優(yōu)秀（得分≥90分）：給予養(yǎng)護單位表彰（如“年度優(yōu)秀養(yǎng)護單位”）及資金獎勵（如按養(yǎng)護經(jīng)費的5%給予獎勵）；優(yōu)先考慮后續(xù)綠化養(yǎng)護項目招標。合格（80-89分）：不獎不罰，要求針對問題制定整改方案。不合格（＜80分）：給予通報批評，扣減養(yǎng)護經(jīng)費（如按養(yǎng)護經(jīng)費的10%扣減）；連續(xù)2次不合格的，取消養(yǎng)護資質(zhì)。2.個人績效：養(yǎng)護單位需將考核結果與養(yǎng)護工人的績效工資掛鉤（如優(yōu)秀工人每月增加績效工資的10%，不合格工人扣減績效工資的5%）；對表現(xiàn)突出的工人（如及時發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害）給予額外獎勵。3.信息公開：考核結果通過政府網(wǎng)站、社交媒體向社會公開，接受市民監(jiān)督；對連續(xù)優(yōu)秀的養(yǎng)護單位，通過媒體宣傳其先進經(jīng)驗。四、保障措施（一）組織保障成立城市綠化養(yǎng)護管理領導小組（由市城市管理局局長任組長，區(qū)綠化管理部門負責人、園林專家為成員），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)護管理與考核工作；各養(yǎng)護單位需設立專門的養(yǎng)護管理部門，配備園林工程師（每5萬平方米綠地至少1名）、技術員（每2萬平方米綠地至少1名）及養(yǎng)護工人（每1萬平方米綠地至少2名）。（二）技術保障1.制定地方標準：結合本地氣候、土壤條件，制定《XX市城市綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)程》，明確各類植物的養(yǎng)護要求（如行道樹修剪高度、花境換花頻率）。2.開展技術培訓：每年組織養(yǎng)護單位負責人、園林工程師參加培訓（如邀請高校專家講解綠色養(yǎng)護技術、病蟲害防治方法）；每季度對養(yǎng)護工人開展實操培訓（如修剪技巧、灌溉系統(tǒng)操作）。3.推廣科技應用：采用物聯(lián)網(wǎng)技術（如土壤濕度傳感器、病蟲害監(jiān)測設備）實時監(jiān)測綠地狀況，提高養(yǎng)護效率；推廣節(jié)水技術（如雨水收集系統(tǒng)）、生態(tài)修復技術（如鄉(xiāng)土植物應用），降低養(yǎng)護成本。（三）經(jīng)費保障將城市綠化養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算，按照“定額標準、動態(tài)調(diào)整”的原則核定經(jīng)費（如喬木每年每株養(yǎng)護經(jīng)費____元，灌木每年每平方米養(yǎng)護經(jīng)費30-50元）；根據(jù)考核結果調(diào)整經(jīng)費撥付（如優(yōu)秀單位全額撥付，不合格單位扣減后撥付）；鼓勵社會資本參與綠化養(yǎng)護（如通過PPP模式引入企業(yè)投資）。（四）監(jiān)督保障1.內(nèi)部監(jiān)督：市城市管理局定期對區(qū)綠化管理部門的考核工作進行監(jiān)督檢查，確?？己斯焦粎^(qū)綠化管理部門對養(yǎng)護單位的整改情況進行跟蹤復查，確保問題整改到位。2.社會監(jiān)督：設立綠化養(yǎng)護投訴熱線（如____城管服務熱線）、網(wǎng)上反饋平臺（如政府官網(wǎng)“綠化養(yǎng)護監(jiān)督”專欄），接受市民對綠化問題的投訴；邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與季度考核，提高考核的透明度。3.責任追究：對養(yǎng)護單位因失職導致植物大量死亡、設施嚴重損壞的，依法追究其法律責任；對綠化管理部門工作人員濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。五、結語城市綠化養(yǎng)護管理及質(zhì)量考核制度是城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。通過構建科學的養(yǎng)護管理框架、完善的質(zhì)量考核體系及強有力的保障措施，能有效解決“重建設、輕養(yǎng)護”的問題，提升城市綠化的景觀效果與生態(tài)功能。未來，隨著城市化進程的加快及市民對生態(tài)環(huán)境要求的提高，需不斷優(yōu)化制度設計（如引入“智慧綠化”管理系統(tǒng)、完善鄉(xiāng)土植物養(yǎng)護標準），推動城市綠化向“精細化、生態(tài)化、智能化”方向發(fā)展，為市民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境。參考文獻