第第頁2023城鄉(xiāng)規(guī)劃師《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務》真題及答案解析試題一（共15分）東北某縣為資源枯竭型城市，中部為自然保護區(qū)，內(nèi)有濕地和瀕危物種棲息地，東南鄰大城市中心城區(qū)。該縣共有A、C兩個重點鎮(zhèn)，8個一般鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)A主要發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，重點鎮(zhèn)C主要發(fā)展煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)，北部主要發(fā)展碳素加工產(chǎn)業(yè)集群，東南部為新型制造產(chǎn)業(yè)集群，為縣域產(chǎn)業(yè)中心。為滿足永久基本農(nóng)田保護目標，規(guī)劃騰退村莊建設(shè)用地，復墾劃補為永久基本農(nóng)田。將自然濕地劃入一般濕地名錄。保留自然保護區(qū)內(nèi)村莊，為促進鄉(xiāng)村振興，預留少量建設(shè)用地指標發(fā)展旅游業(yè)。圖1東北某縣縣域國土空間規(guī)劃示意圖【問題】試結(jié)合文圖所示，指出上述規(guī)劃存在的主要問題，并闡述理由。試題二（共15分）某大城市外圍縣城，城區(qū)北部片區(qū)現(xiàn)狀為老城區(qū)，以傳統(tǒng)工礦業(yè)和生活區(qū)為主；南部片區(qū)現(xiàn)狀為一般工業(yè)和配套服務區(qū)，城區(qū)西臨生態(tài)環(huán)境良好的淺山區(qū)，東部和南部有現(xiàn)狀高速公路聯(lián)系大城市中心城區(qū)以及相鄰縣城。該縣城城區(qū)2035年用地規(guī)劃方案見圖2。規(guī)劃發(fā)揮淺山生態(tài)優(yōu)勢，改造老城區(qū)傳統(tǒng)工礦業(yè)用地，建設(shè)大型商貿(mào)旅游綜合體；規(guī)劃南部片區(qū)建設(shè)科技園區(qū)和綜合服務新區(qū)，新增建設(shè)用地主要安排在該片區(qū)。該縣近期建設(shè)規(guī)劃提出，未來五年的建設(shè)重點全部安排在南部片區(qū)，全面完成該片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。圖2某縣城城區(qū)2035年用地規(guī)劃方案示意圖【問題】試結(jié)合文圖所示，指出該用地規(guī)劃方案和近期建設(shè)規(guī)劃存在的主要問題，并闡述理由。試題三（共15分）圖3為北方某城市居住小區(qū)規(guī)劃方案，規(guī)劃用地面積21.8hm2，相鄰地塊現(xiàn)狀為居住建筑和公共建筑，其東南側(cè)緊鄰為小區(qū)配套的小學。小區(qū)規(guī)劃容積率為2.7，住宅建筑層高為3m，日照間距系數(shù)為1.2，小區(qū)機動車停車位滿足規(guī)范要求，區(qū)內(nèi)多層居住建筑不設(shè)電梯。圖3北方某城市居住小區(qū)規(guī)劃示意圖【問題】試結(jié)合文圖所示，指出該方案存在的主要問題，并闡述理由。試題四（共10分）A市是特大城市B的遠郊縣級市，A市中心城區(qū)與B市中心城區(qū)相距40km。借助高速鐵路開通運營，A市中心城區(qū)跨越現(xiàn)高架的高速公路向東拓展，東部新區(qū)承接B市中心城區(qū)功能疏解，形成綜合功能區(qū)。A市中心城區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃方案提出：（1）為融入B市都市圈，新增連接A市、B市的市域快速軌道，在中心城區(qū)按高架線位控制。（2）原址拓寬中心城區(qū)西部的國道，緩解過境交通擁堵。（3）沿中心城區(qū)北部、西部河流規(guī)劃休閑景觀帶，建設(shè)濱河慢行休閑道。圖4A市中心城區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃方案示意圖【問題】試結(jié)合文圖所示，指出交通系統(tǒng)規(guī)劃方案存在的主要問題，并闡述理由。試題五（共15分）2020年4月1日某地級市歷史文化街區(qū)獲得批準公布，該歷史文化街區(qū)內(nèi)有一處全國重點文物保護單位（包含文物建筑、文物建筑遺址），以及一處歷史建筑群。該市文物行政主管部門組織劃定了該文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶（見圖5），同期組織某具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的編制單位于2021年6月30日完成了該歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制工作。由于現(xiàn)狀歷史建筑群存在市政管線老化、停車困難、環(huán)境不佳等問題，該市擬將其拆除，新建一處城市文化設(shè)施。圖5某地級市重點文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶示意圖【問題】試結(jié)合文圖所示，指出上述工作存在的主要問題，并闡述理由。試題六（共15分）某老城區(qū)擬出讓地塊A，地下有現(xiàn)狀地鐵站，地面有地鐵出入口，地鐵通風設(shè)施和兩棟保留的歷史建筑。地塊東側(cè)為城市歷史地段，北、西、南側(cè)均為現(xiàn)狀居住小區(qū)。相鄰的城市干道兩側(cè)綠化景觀好。規(guī)劃地塊A為混合用地允許建設(shè)商業(yè)、商務辦公、公寓。圖6擬出讓地塊A示意圖【問題】根據(jù)地塊周邊環(huán)境要素，除用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、市政配套設(shè)施外，該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件還應補充哪些內(nèi)容？試題七（共15分）某縣重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)有一處濱河態(tài)廊道的地塊，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃中規(guī)劃用地性質(zhì)為公園綠地，縣自然資源主管部門組織某規(guī)劃編制單位編制該地塊控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體，并承諾將規(guī)劃相關(guān)事項納入正在編制的鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制單位提交規(guī)劃成果后，縣自然資源行政主管部門即報請縣人民政府審批?！締栴}】1.上述規(guī)劃編審工作存在哪些問題？并闡述理由。2.對存在的問題應如何處理？參考答案及解析試題一【答案】該規(guī)劃存在的主要問題及理由如下：（1）該縣為資源枯竭型城市，在產(chǎn)業(yè)選擇上不盡合理。不應繼續(xù)發(fā)展煤化工和碳素加工等資源消耗型、環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)門類。（2）重點鎮(zhèn)C的煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)空間選址不合理。重點鎮(zhèn)C緊鄰自然保護區(qū)，影響瀕危物種的棲息和繁衍，不利于生物多樣性保護。（3）北部工業(yè)園區(qū)空間選址不合理。地處塌陷區(qū)，易發(fā)生地陷、地裂等地質(zhì)災害，存在安全隱患。（4）東南部工業(yè)園區(qū)遠離中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)，規(guī)劃為縣域產(chǎn)業(yè)中心不合理。（5）東南部工業(yè)園區(qū)依托的E鎮(zhèn)應提升為重點鎮(zhèn)。一方面E鎮(zhèn)交通便利且毗鄰區(qū)域中心城市；另一方面利于聯(lián)動工業(yè)區(qū)，產(chǎn)城互動、推動職住平衡，共同支撐縣域產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。（6）A和C兩個重點鎮(zhèn)選擇不合理。A、C兩鎮(zhèn)既偏離縣域發(fā)展主要軸線，且交通不便、可達性低，難以支撐其發(fā)展定位。（7）A鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)不合理。A鎮(zhèn)的交通可達性差，不具備發(fā)展商貿(mào)業(yè)的交通條件。（8）城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)不合理，8個一般鎮(zhèn)只配備2個重點鎮(zhèn)過少，且重點鎮(zhèn)位置偏僻，無法充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)的輻射帶動作用。（9）自然保護區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)不應保留現(xiàn)狀村莊和發(fā)展旅游業(yè)。原則上核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動，應實施有序搬遷。（10）直接將騰退的村莊建設(shè)用地復墾補劃為永久基本農(nóng)田不合理。村莊建設(shè)用地可復墾為一般耕地，補充耕地后備資源。但補劃的永久基本農(nóng)田必須是可以長期穩(wěn)定利用的耕地。（11）將自然濕地列入一般濕地名錄不合理。自然濕地是瀕危物種棲息地，且納入了自然保護地范圍，應列入重要濕地保護名錄。（12）不應在該縣國土空間總體規(guī)劃中預留村莊的建設(shè)用地指標?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留少量（不超過5%）的建設(shè)用地機動指標。試題二【答案】該用地規(guī)劃方案和近期建設(shè)規(guī)劃存在的主要問題及理由如下：（1）彈性發(fā)展區(qū)空間布局不合理。一方面侵占淺山山體，破壞生態(tài)環(huán)境；另一方面未充分結(jié)合城市向南的主導發(fā)展方向。（2）老城區(qū)不應大拆大建。老城區(qū)城市更新應以保留利用提升為主，加強修繕改造，注重提升服務功能。（3）大型商貿(mào)旅游綜合體空間選址和規(guī)模均不合理。其選址未結(jié)合對外交通和旅游資源，且建設(shè)規(guī)模過大，同時大型商貿(mào)旅游綜合體和人流會破壞淺山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（4）倉儲用地選址不當。不應布局在南部片區(qū)內(nèi)部、緊鄰濱水岸線的位置。宜布置在城市邊緣、對外交通方便的位置。（5）工業(yè)用地比例較小不合理，達不到要求的15%～30%。（6）留白用地布局過于分散。留白用地應考慮未來不可預測的重大項目和功能，相對集聚中的布局在集中建設(shè)區(qū)內(nèi)。（7）綠地系統(tǒng)規(guī)劃不合理。南部河流兩側(cè)部分居住用地，倉儲用地等緊鄰河流，使得城市濱水綠地不連續(xù)。（8）該縣城城區(qū)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模過大。應加大存量用地的盤活利用，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。（9）近期建設(shè)不應全部安排在南部片區(qū)。城市建設(shè)應統(tǒng)籌新城區(qū)和老城區(qū)的需要，明確各自的建設(shè)重點。（10）近期五年全面完成南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)不合理。增量空間的使用規(guī)模未充分考慮十五五、十六五分階段的實際需求。（11）北側(cè)過多道路縱向切割山體不合理，增加造價成本。（12）東側(cè)高速出入口布置不合理。與城市交叉口距離過近，易造成相互干擾和交通擁堵，不利于交通組織和使用。（13）與南側(cè)高速公路連接的南北向交通干道兩側(cè)不應布置大量商業(yè)用地。道路功能與用地性質(zhì)不協(xié)調(diào)，影響通行效率，存在安全隱患。試題三【答案】該方案在總體布局上存在的主要問題及理由如下：（1）北方居住區(qū)采用圍合式布局不會理。部分住宅東西向朝向不佳，日照通風不利且西曬。（2）居住區(qū)過大不合理。應按照居民在合理的步行距離內(nèi)滿足基本生活需求的原則，以及“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的交通組織方式，劃分多個居住街坊，并以集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重原則配套服務設(shè)施。該方案在技術(shù)指標上存在的主要問題及理由如下：（1）規(guī)劃用地面積處于五分鐘生活圈到十分鐘生活圈之間，容積率2.7過高，超過十分鐘生活圈容積率上限1.8和五分鐘生活圈容積率上限2.0的上限要求。（2）多層住宅建筑不設(shè)電梯不合理。多層住宅一般應設(shè)置電梯，7層及以上住宅或建筑高度超過16m時，必須設(shè)置電梯。（3）南側(cè)、東側(cè)26層建筑及北側(cè)25層建筑等多處日照間距不達標。（4）北側(cè)部分建筑退讓城市支路距離過近，不符合城市規(guī)劃管理技術(shù)指標要求。（5）消防間距、消防通道不足。南側(cè)26層點式高層與西側(cè)26層建筑消防間距不足13m，西南角建筑沿街長度超過150m，應設(shè)穿越建筑的消防通道。東南角的建筑長度超過80m，應設(shè)人行通道。該方案在配套設(shè)施上存在的主要問題及理由如下：（1）小學位置偏東南，服務半徑過大超過500m，不符合規(guī)范要求，宜相對居中布置。（2）規(guī)劃用地面積處于五分鐘生活圈到十分鐘生活圈之間，未配置五分鐘生活圈應配建的宜獨立占地的小型多功能運動（球類）場地及生活垃圾收集點，不符合規(guī)范要求。（3）配套設(shè)施過于分散，應結(jié)合中心綠地集中布置，形成綜合的社區(qū)服務中心，同時缺少托老所、衛(wèi)生所等五分鐘生活圈居住區(qū)應配套的設(shè)施。（4）幼兒園數(shù)量不足，服務半徑過大超300m，不符合規(guī)范要求；活動場地日照不滿足規(guī)范要求。（5）商業(yè)街宜臨街設(shè)置，不應布置在街坊內(nèi)部，不易形成商業(yè)氛圍和人氣，對居住區(qū)生活干擾較大。該方案在交通組織上存在的主要問題及理由如下：（1）居住區(qū)小區(qū)人車混行，且不應向主干道開口。（2）地下車庫出入口分布下均，且過多，宜靠近小區(qū)出入口分散設(shè)置。（3）非機動車停車過于集中不便使用，應結(jié)合人行出入口分散布置。（4）人行主入口間距過遠不合理，不應超過200m。試題四【答案】交通系統(tǒng)規(guī)劃方案存考在的主要問題及理由如下：（1）市域快速軌道在中心城區(qū)按高架線位控制不合理，不符合中心城區(qū)內(nèi)應以地下敷設(shè)為主的規(guī)定，不利于中心城區(qū)環(huán)境保護、城市景觀與風貌塑造。（2）軌道交通選線不合理，未結(jié)合主要客運廊道設(shè)置。站點設(shè)置不合理，未結(jié)合高鐵站、旅游集散中心等設(shè)置，交通換乘不便。（3）通過拓寬國道疏解過境交通擁堵不合理。應通過路網(wǎng)改造和限行等交通管理方式減少國道車輛流量。（4）濱河慢行休閑道跨越國道、鐵路、高速公路不合理，不利于形成連續(xù)、安全、方便、舒適的慢行空間。遠離中心城區(qū)，不便于城區(qū)居民使用濱水景觀資源。（5）濱河布置國道、縣道等過境交通，末考慮生活性岸線的布局，不利于濱水景觀資源的使用和城市風貌形成。（6）主干道連接國道過多，干擾國道車輛通行。與東側(cè)省道聯(lián)系過少，對外交通不便。（7）中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理，南北向主干路路網(wǎng)間距大于1.5公里；西側(cè)部分街區(qū)缺乏次干路，尺度過大，路網(wǎng)密度不足，不符合規(guī)范要求。缺少與東、南側(cè)省道的對外交通聯(lián)系。（8）高速公路只有一個出入口不合理，對外交通不便，按規(guī)范要求至少應有兩個。（9）高速公路出入口選址與城市中心區(qū)不合理，不符合宜設(shè)置在建成區(qū)邊緣的規(guī)定。連接高速公路出入口、高鐵站等設(shè)施的交通性主于道穿越中心城區(qū)不合理，影響通行效率，也影響道路兩側(cè)用地的功能。（10）汽車客運站、游客集散中心選址不當，未結(jié)合高鐵站、軌道交通站點選址，交通換乘不便，未形成城市綜合交通樞紐。（11）高鐵站前缺少進站道路，普通火車站前為丁字路口不合理，城區(qū)交通聯(lián)系不便。試題五【答案】上述工作存在的主要問題及理由如下：（1）歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制時間超批準公布日期1年以上不合理。保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。（2）該市文物行政主管部門組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，違法。歷史文化街區(qū)批準公布后，所在地的城市、縣人民政府應當組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。（3）該市文物行政主管部門組織全國重點文物保護單位的保護范圍劃定不合理。應由省人民政府劃定。各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市，縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機構(gòu)或者專入負責管理。（4）該市文物行政主管部門組織全國重點文物保護單位的建設(shè)控制地帶劃定不合理。應經(jīng)省人民政府批準后，由省級文物主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定。（5）拆除歷史建筑不合理。歷史建筑應重點保護，盡可能原址保護，使其傳統(tǒng)格局和歷史風貌較為完整，并制定保護措施納入規(guī)劃管理。（6）文物保護單位的保護范圍劃定不合理。北側(cè)文物建筑遺址、以及道路南側(cè)的文物建筑作為文物保護單位的本體，也應劃入保護范圍。（7）文物保護單位安全距離不足，不符合《文物保護法實施條例》規(guī)定。文物保護單位的保護范圍，應當根據(jù)類別、規(guī)模、內(nèi)容及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。試題六【答案】該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件還應補充的內(nèi)容如下：（1）用地情況：用地邊界范圍（含代征道路及綠地）、坐標、用地編碼。（2）開發(fā)強度：總建筑面積、人口容量、建筑高度控制等?；旌嫌玫兀ㄉ虡I(yè)、商務辦公、公寓開發(fā)強度指標）。（3）建筑退讓和間距：建筑退讓城市道路（紅線）、綠地范圍（綠線）、退讓歷史建筑保護范圍界限以及歷史建筑（紫線）、以及建筑間距、日照標準（與北側(cè)居住區(qū)）、與周邊用地和建筑關(guān)系協(xié)調(diào)的要求。（4）交通組織：地塊出入口位置、交通線路組織、停車位配置、與地鐵線、地鐵站、地鐵出入口、地鐵通風設(shè)施控制保護區(qū)的銜接等要求。（5）城市設(shè)計：建筑形態(tài)、尺度、色彩、風貌、景觀、綠化以及公共開放空間等要求。歷史建筑的保護、歷史建筑風貌協(xié)調(diào)的要求。（6）公共安全：人防設(shè)計要求，防洪要求。（7）地下空間開發(fā)要求與地鐵銜接的相關(guān)要求。試題七【答案】1.上述規(guī)劃編審工作存在的問題及理由如下：（1）該鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關(guān)違法?？h自然資源行政主管部門作為該鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關(guān)，并報送縣人民政府審批違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。理由：應由鎮(zhèn)人民政府組織編制，并且完成法定的編