建筑公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定

一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)建筑公司內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公司員工生命安全和身體健康，維護(hù)公司正常運(yùn)營(yíng)秩序，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)定。2.編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公司實(shí)際情況編制本規(guī)定。3.適用范圍本規(guī)定適用于建筑公司全體員工以及在公司項(xiàng)目作業(yè)范圍內(nèi)涉及的相關(guān)方。在公司辦公區(qū)域、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)等工作均適用本規(guī)定。4.工作原則-以人為本，安全第一。始終將保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。-預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，防患于未然。-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制。-快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮公司各部門(mén)、各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及員工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。-科學(xué)應(yīng)對(duì)，減少損失。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平，降低突發(fā)事件造成的損失。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心-公司設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為公司突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由公司總經(jīng)理任主任，副總經(jīng)理任副主任，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。-應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)與指揮；制定和修訂公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況等。2.應(yīng)急救援工作小組-根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立多個(gè)應(yīng)急救援工作小組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。-搶險(xiǎn)救援組：由工程技術(shù)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，采取有效措施控制事故發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。-醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室人員或聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，保障受傷人員的生命安全。-后勤保障組：由行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。-治安保衛(wèi)組：由公司安保人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。-事故調(diào)查組：由安全管理部門(mén)和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。3.各部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)職責(zé)-各部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是突發(fā)事件應(yīng)急管理的基層責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本項(xiàng)目范圍內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和初期應(yīng)急處置工作。-各部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本項(xiàng)目應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，要制定并落實(shí)本部門(mén)、本項(xiàng)目的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。三、管理內(nèi)容與流程1.突發(fā)事件分類(lèi)與分級(jí)-突發(fā)事件分類(lèi)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、成因和機(jī)理，將公司內(nèi)的突發(fā)事件分為自然災(zāi)害類(lèi)（如地震、暴雨、大風(fēng)等）、事故災(zāi)難類(lèi)（如坍塌事故、觸電事故、火災(zāi)事故等）、公共衛(wèi)生事件類(lèi)（如傳染病疫情、食物中毒等）、社會(huì)安全事件類(lèi)（如群體性事件、恐怖襲擊等）。-突發(fā)事件分級(jí)：按照突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況確定。2.預(yù)防與預(yù)警-預(yù)防措施-公司各部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防工作，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和防范能力。-加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)域、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)部位的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全隱患，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。-制定和完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。-預(yù)警機(jī)制-建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)多種渠道收集和分析可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。-當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急響應(yīng)-事件報(bào)告-突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。-部門(mén)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。-響應(yīng)啟動(dòng)-應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即評(píng)估突發(fā)事件的級(jí)別和危害程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。-當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。-現(xiàn)場(chǎng)處置-搶險(xiǎn)救援組要迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。-醫(yī)療救護(hù)組要及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。-后勤保障組要及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。-治安保衛(wèi)組要維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的正常開(kāi)展。-擴(kuò)大應(yīng)急-當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出公司的應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。同時(shí)，配合上級(jí)部門(mén)和政府部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急結(jié)束-當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。-應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急救援工作小組要對(duì)本小組的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，向應(yīng)急指揮中心提交總結(jié)報(bào)告。四、恢復(fù)與重建1.善后處置-應(yīng)急結(jié)束后，公司要做好善后處置工作，包括對(duì)受傷人員的救治和康復(fù)、對(duì)遇難人員的善后處理、對(duì)受災(zāi)員工的安撫和救助等。-對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失，為后續(xù)的理賠和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。2.恢復(fù)重建-根據(jù)突發(fā)事件造成的損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施等。-組織力量開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。在恢復(fù)重建過(guò)程中，要注重吸取突發(fā)事件的教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。五、權(quán)利與義務(wù)1.員工權(quán)利-員工有權(quán)獲得公司提供的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，了解突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，員工有權(quán)按照公司的應(yīng)急指揮和安排，采取必要的應(yīng)急措施保護(hù)自己的生命安全和身體健康。-員工因參與應(yīng)急救援工作受到傷害或損失的，有權(quán)按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償和賠償。2.員工義務(wù)-員工有義務(wù)遵守公司的突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高自身的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，員工有義務(wù)按照公司的應(yīng)急指揮和安排，積極參與應(yīng)急救援工作，不得擅自離崗或逃避責(zé)任。-員工有義務(wù)保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作。3.公司權(quán)利-公司有權(quán)制定和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，要求員工遵守相關(guān)規(guī)定。-在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公司有權(quán)統(tǒng)一指揮和調(diào)度公司內(nèi)的人力、物力和財(cái)力資源，采取必要的應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。-公司有權(quán)對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反應(yīng)急管理制度的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行處罰。4.公司義務(wù)-公司有義務(wù)為員工提供必要的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和防護(hù)用品，保障員工的生命安全和身體健康。-在突發(fā)事件發(fā)生后，公司有義務(wù)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。-公司有義務(wù)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。六、監(jiān)督與考核機(jī)制1.監(jiān)督檢查-公司應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)公司的應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估。-安全管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的日常安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)落實(shí)整改措施。2.績(jī)效考核-將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作納入公司績(jī)效考核體系，對(duì)應(yīng)急管理工作成效顯著的部門(mén)和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)目?jī)效加分和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)急管理工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行績(jī)效扣分和處罰。-考核內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況、突發(fā)事件的預(yù)防和處置情況、員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力等方面。3.責(zé)任追究-對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，導(dǎo)致突發(fā)