S市綜合運輸體系發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展面臨的問題研究摘要近幾年，城鎮(zhèn)多種運輸方式發(fā)展迅速，綜合運輸服務(wù)水平提高，但基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題、一體化服務(wù)不到位、運輸服務(wù)信息不共享等，應(yīng)急反應(yīng)能力不強體制機制不健全等方面存在的主要問題仍然存在。要建立和完善綜合運輸體系，提高綜合運輸服務(wù)水平，抓住政策機遇，加快發(fā)展，提供必要的基礎(chǔ)保障和支持。同時，在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的今天，人們對交通運輸?shù)囊蟪尸F(xiàn)出多樣化的特點、個性化的發(fā)展趨勢，這與交通運輸不平衡、不充分發(fā)展產(chǎn)生了新的矛盾。因此，文章立足于公共組織的視角，對南寧市綜合運輸體系的發(fā)展現(xiàn)狀及其對經(jīng)濟效益的影響進行了研究，根據(jù)南寧市的情況，分析了在構(gòu)建南寧市綜合運輸體系過程中出現(xiàn)的主要問題，包括綜合運輸效率低、布局不合理、一體化運輸服務(wù)水平不足、管理僵化等，并以此為依據(jù)，提出了南寧市綜合運輸體系建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，包括優(yōu)化綜合運輸樞紐、改進綜合運輸服務(wù)模式、完善綜合運輸服務(wù)標準以及建立綜合運輸智能管理體系等，在提高南寧市交通運輸公共服務(wù)能力、強化對南寧市經(jīng)濟與社會發(fā)展支持與引導(dǎo)作用方面做了一些探索。關(guān)鍵字：南寧市；綜合運輸；公共服務(wù)；交通樞紐目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 一、引言（一）研究背景城市綜合運輸體系在城市整體交通體系中占有重要地位，是城市市長距離與中程之間的快速聯(lián)系通道，保障城市運輸交通暢通，建設(shè)高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，是城市綜合實力的集中體現(xiàn)更是交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的最核心表現(xiàn)，城市綜合運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)具有多維特征，需要不斷優(yōu)化和完善。構(gòu)建綜合運輸體系，要堅持科學(xué)發(fā)展原則、合理布局原則，通過綜合運輸建設(shè)，推動民生環(huán)境優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，促進城市轉(zhuǎn)型建設(shè)，成為推動現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的根本，簡而言之依托城市綜合運輸體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、投資、創(chuàng)富是重要途徑。在南寧市綜合運輸擁堵加劇的背景下，探討促進其交通效率提高的途徑已是迫不及待。因此，本課題的研究以南寧市城市綜合運輸系統(tǒng)規(guī)劃為研究對象，系統(tǒng)分析了城市綜合運輸系統(tǒng)與城市常規(guī)路網(wǎng)系統(tǒng)、城市交通樞紐系統(tǒng)的聯(lián)系方式。同時借鑒國內(nèi)外大城市綜合運輸規(guī)劃及其發(fā)展過程中的經(jīng)驗總結(jié)，立足南寧市實際，對南寧市綜合交通運輸?shù)脑O(shè)計提升，提供了寶貴的借鑒和有益的策略，為城市綜合運輸建設(shè)拓寬思路，全面發(fā)揮城市綜合運輸價值，實現(xiàn)高效高速、提供了建設(shè)綠色城市高速交通系統(tǒng)等內(nèi)容。（二）研究意義南寧市城區(qū)建設(shè)不斷推進，其城區(qū)用地范圍越來越大，人群出行距離也在逐步擴大，出行更加依賴汽車，居民乘用車越來越多，城市內(nèi)道路擁堵、交通流量疏通困難，城市交通供需存在嚴重失衡交通擁堵成了人們束手無策的問題，尤其是上下班高峰時，還會使全市癱瘓。所以要實現(xiàn)南寧市的可持續(xù)發(fā)展，交通矛盾亟待解決，改善交通結(jié)構(gòu)，解決“速環(huán)不快”交通困局，構(gòu)建高效、城市綜合運輸體系，迅速，需要對南寧市綜合交通體系規(guī)劃策略進行研究。研究從提高交通效率的核心要求出發(fā)，對城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論和城市建設(shè)與發(fā)展特性進行研究，找出南寧市高速公路交通效率的改善途徑和策略，提出主要建設(shè)內(nèi)容和時機，引導(dǎo)城市管理實踐。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀A(yù)kioImai（2005）基于遺傳算法，結(jié)合港口運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的實際需要，構(gòu)建了對應(yīng)的優(yōu)化模型，并將其運用于日本集裝箱樞紐運輸領(lǐng)域，有效解決了后者存在的結(jié)構(gòu)失衡等問題，有效推動了日本港口樞紐運輸?shù)陌l(fā)展水平。WilliamH.K.Lam（2006）全面、客觀分析了不同運輸方式在成本、能耗、效率及環(huán)保方面的特點，總結(jié)不同運輸方式的適用環(huán)境，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建了多目標運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，對原有的運輸結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整和優(yōu)化，全面提高了運輸業(yè)的發(fā)展水平。YUshijun（2011）提出運輸結(jié)構(gòu)信息熵的概念，利用信息熵理論，對運輸結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律進行了分析，并對其今后的發(fā)展進行了預(yù)測。通過選取能夠反映運輸結(jié)構(gòu)均衡性和優(yōu)勢的相關(guān)指標，結(jié)合成分分析法和灰色關(guān)聯(lián)分析法，構(gòu)建了較為完善的評價體系，對運輸結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進行全面評估，并通過實證驗證了體系的合理性和有效性。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀在綜合運輸效率方面，高家駒通過對五種運輸方式技術(shù)經(jīng)濟特征的研究，總結(jié)鐵路運輸有適應(yīng)性強、運輸能力大、安全程度高、運送速度快、能耗低、環(huán)境污染小、運輸成本較低的技術(shù)經(jīng)濟特點；公路運輸有初始投資少、機動靈活、運輸速度快、可快速實現(xiàn)門到門運輸服務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢；水路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢主要體現(xiàn)在成本低、運能大；航空運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特點有成本高、舒適性強、速度快等特點；管道運輸具有運量大、埋于地下可長期穩(wěn)定使用、占用土地較少、沿線不產(chǎn)生噪音、利于環(huán)境保護、漏失污染小，但替代性差、專用性強。李濤（2015）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，對我國交通運輸效率進行了分析，結(jié)果顯示，我國綜合運輸效率仍處于較低水平，許多問題有待解決和完善，從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)的綜合運輸效率要顯著高于中西部地區(qū)的綜合運輸效率。董禮（2018）結(jié)合相關(guān)的資料信息，以西北5省的綜合運輸為研究評價對象，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)效率評價方法建立了綜合交通運輸效率模型，對模型的評價結(jié)果進行了對比，最后，研究了交通效率的影響因素。在綜合運輸結(jié)構(gòu)方面，張邇南（2012）綜合考慮競爭條件下各因素產(chǎn)生的影響，構(gòu)建雙層結(jié)構(gòu)博弈模型，對運輸結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化計算，在滿足實際運輸需求的基礎(chǔ)上降低了成本，提高了利潤空間。劉艷楠（2014）對五種運輸方式結(jié)構(gòu)及其貨運能源消耗進行了定量分析，構(gòu)建了運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，對現(xiàn)有的運輸結(jié)構(gòu)進行了全面分析，并根據(jù)地區(qū)運輸?shù)膶嶋H需要，提出了一系列優(yōu)化建議。孫妮（2014）利用灰色預(yù)測法，對交通運輸需求情況進行了分析，以減少碳排放為主要目標，構(gòu)建了交通運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化模型，以河北省為例，采用該模型完成了交通運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化分析，提出了相關(guān)的優(yōu)化建議。彭偉（2018）運用動態(tài)聚類算法對我國運輸結(jié)構(gòu)差異進行區(qū)域劃分，并各區(qū)域運輸效率進行評價和分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型，對各區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化研究。（四）研究內(nèi)容與研究方法1.研究內(nèi)容本文立足于公共組織的視角，對南寧市綜合運輸體系的發(fā)展現(xiàn)狀及其對經(jīng)濟效益的影響進行了研究，根據(jù)南寧市的情況，分析了在構(gòu)建南寧市綜合運輸體系過程中出現(xiàn)的主要問題，并以此為依據(jù)，提出了南寧市綜合運輸體系建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在提高南寧市交通運輸公共服務(wù)能力、強化對南寧市經(jīng)濟與社會發(fā)展支持與引導(dǎo)作用方面做了一些探索。2.研究方法（1）文獻研究法。通過在學(xué)校圖書館以及知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)文獻平臺搜集綜合運輸體系的相關(guān)文獻，并進行整理分析。（2）歸納研究法。通過對南寧綜合運輸體系中，各類運輸方式的具體運行和協(xié)作狀況細致觀察、收集各方面數(shù)據(jù)，然后根據(jù)歸納分析方法，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，在進行深入的理論加工后上升為理論觀點。尤其要著重整理南寧公路、水路、鐵路、民航、管道等多種運輸方式發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃和思路、宏觀政策、交通領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，進行深度分析。二、相關(guān)基礎(chǔ)概述（一）綜合運輸?shù)母拍顑?nèi)涵在技術(shù)經(jīng)濟不斷進步、實踐不斷發(fā)展的情況下，綜合運輸體系這一概念不斷發(fā)展變化，但對于其內(nèi)涵，人們的理解逐漸統(tǒng)一。綜合交通系統(tǒng)涵蓋了五種交通方式（道路運輸、水路運輸、航空運輸、鐵路運輸和管道運輸?shù)龋?，反映了綜合運輸系統(tǒng)的“全”，另外，綜合運輸系統(tǒng)不僅是五種運輸方式的簡單相加，而且建立在多種有機聯(lián)系之上五種運輸方式相互配合，有機組合，銜接貫通，反映了各種運輸方式的“配合、配合”，即在運輸過程中配合，協(xié)調(diào)運輸發(fā)展和運輸管理。從總體上看，綜合運輸系統(tǒng)不是單一運輸方式的簡單相加，而是使多種運輸方式的分工與協(xié)作橫向協(xié)調(diào)，縱向促進施工，保持工作、管理和運輸服務(wù)的協(xié)調(diào)，增強交通運輸系統(tǒng)的整體功能，提高服務(wù)效率交通運輸保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力，增強國家可持續(xù)發(fā)展能力，增強國際競爭力。（二）綜合運輸?shù)奶卣髋c單一運輸方式的各自發(fā)展相比，綜合運輸系統(tǒng)有三個特點：一是“合理分工”。綜合運輸系統(tǒng)根據(jù)各運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，協(xié)調(diào)各運輸方式的科學(xué)分工，合理競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各運輸方式的比較優(yōu)勢，提高組合效率，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略、運輸需求和資源和環(huán)境條件相一致的運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置交通運輸資源，有效降低運輸成本。二是“綜合利用”。綜合運輸體系將多種運輸方式在通道位置、過河建筑、綜合利用土地和其他資源，分散、獨立利用部分交通運輸資源綜合、集約節(jié)約利用等方面進行變革，提高資源利用效率，推進資源節(jié)約，建設(shè)環(huán)境友好社會。三是“一體服務(wù)”。綜合運輸系統(tǒng)內(nèi)多種運輸方式實現(xiàn)了在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的有效銜接，從市場開放、技術(shù)標準、法律法規(guī)等方面、信息化和票據(jù)結(jié)算等方面，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，促進客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”，使運輸過程持續(xù)集運輸服務(wù)于一體，改善了運輸服務(wù)的效率和水平。（三）綜合運輸服務(wù)綜合運輸服務(wù)是將現(xiàn)有綜合運輸體系所構(gòu)成的運輸能力與需求主體所要求的運輸需求相結(jié)合的各種業(yè)務(wù)活動的總稱，旨在使需求主體更充分地選擇運輸服務(wù)，盡可能滿足有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的交通需求。綜合運輸服務(wù)體現(xiàn)了需求與供給的技術(shù)經(jīng)濟特征。社會經(jīng)濟活動的內(nèi)容和性質(zhì)，決定了位移需求具有技術(shù)經(jīng)濟的特征，客觀存在，當(dāng)需求主體發(fā)生位移時，其目的就決定了，它根據(jù)自身的效用判斷標準，在時效性、安全性和經(jīng)濟性等方面，便利性和其他技術(shù)經(jīng)濟特性也決定了其需要。綜合運輸服務(wù)以“綜合優(yōu)化”為中心功能。從實踐表現(xiàn)來看，單靠單一的運輸服務(wù)主體或運輸服務(wù)方式不能滿足或不能完全滿足所需的技術(shù)經(jīng)濟特征和現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件所決定的某些運輸需求。因此，為了盡量滿足運輸需求，使運輸資源得到最佳配置，我國交通運輸業(yè)在發(fā)展階段，已經(jīng)從各種運輸方式開始單獨發(fā)展，走向一體化融合，注重提高運輸服務(wù)水平。三、南寧市綜合運輸體系現(xiàn)狀分析（一）南寧市綜合運輸概況1.航空運輸國際機場樞紐已經(jīng)初具規(guī)模。南寧市2021年順利通過國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)驗收，是國內(nèi)第一個面向東南亞地區(qū)發(fā)展的區(qū)域性航空樞紐，開創(chuàng)了南寧市臨空經(jīng)濟發(fā)展的先河?！笆濉睍r期南寧市國際機場綜合交通樞紐啟動，南寧市至崇左城際鐵路、新江至扶綏一級路、沙井-吳圩高速公路及其他集疏運工程，全力建設(shè)公鐵空聯(lián)運區(qū)域性航空樞紐。2021年南寧市吳圩國際機場開通205條航線，比“十二五”期末增長35%，與東盟國家首都完全開放，通航點數(shù)量居全國第四位，形成了“東盟通”和“省會通”、“雙扇形”航線網(wǎng)絡(luò)布局。全貨機航線取得突破性進展，穩(wěn)定航運南寧市-胡志明、南寧市-馬尼拉兩條貨運航線。2019年旅客吞吐量突破1576萬人次，比“十二五”期末增長50%以上。2021年，由于疫情客觀因素的制約，年旅客吞吐量達到1058.4萬人次，成功保持了后疫期國家1000萬級機場的地位。2.鐵路運輸高鐵通道建設(shè)成效顯著。客貨分離的“米”字形干線鐵路網(wǎng)基本形成，到2020年南寧市鐵路網(wǎng)運行里程達755公里，高鐵/列車規(guī)模355公里居全區(qū)第一，高鐵規(guī)模居西部地區(qū)省會/省會城市（含直轄市）第二位（僅次于重慶市），在國內(nèi)少數(shù)民族首都城市中名列前茅實現(xiàn)了高鐵“1234”行車時間圈。也就是說，一小時可通北欽防經(jīng)濟區(qū)，兩小時可通區(qū)內(nèi)主要城市，三小時可通粵港澳大利亞灣區(qū)核心城市，四小時可通周邊省會城市，目前正在建設(shè)的高鐵里程約300公里，創(chuàng)下歷史紀錄。公路內(nèi)外循環(huán)效率高。到2021年，南寧市道路總里程約15790公里，比“十二五”期末增長24.8%，其中高速公路通車里程達943公里，全區(qū)首屈一指，比“十二五”期末增長24.9%，形成“一環(huán)六射三橫一縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)格局，形成高速公路出行時間圈“12410”、即1小時可通市區(qū)內(nèi)所有縣，2小時可通北部灣經(jīng)濟區(qū)，4小時可通全區(qū)14個地級市，10小時可達臨省省會城市。2021年，正在建設(shè)的高速公路總里程超過700公里，連續(xù)兩年再次取得佳績。一般國家省道達1967公里，其中，二級以上國家省道比例約80%，正在建設(shè)的一般國家省道全長約300公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過三級以上道路比例達89%，20多個自然村屯通車率達100%，基本上做到能通盡通。3.水路運輸2021年，老口水利樞紐竣工運行，邕寧水利樞紐已蓄水通航，西津二線水閘基本建成，建成南寧市-貴港II級航線，2000噸級船只可通過貴港直達南寧市至粵港澳大利亞灣區(qū)。港區(qū)功能順利實現(xiàn)分離，建成牛灣作業(yè)區(qū)一期、六景中轉(zhuǎn)站作業(yè)區(qū)、八連作業(yè)區(qū)和其他貨運碼頭，2000噸級以上泊位數(shù)量已達26個，中心城市港區(qū)改造提升，民生旅游碼頭、亭子碼頭、其他客運碼頭。西部陸海新通道（平陸）運河前期工作正式啟動，為南寧市港開發(fā)成為西南地區(qū)江海聯(lián)運港創(chuàng)造了條件。4.公路運輸交通樞紐布局整合提升?！?+2”立體交通樞紐布局基本形成。啟動鳳嶺綜合客運樞紐站（一期）運營，啟動南寧市國際機場綜合交通樞紐工程，依托南寧市東站和吳圩機場，建設(shè)公鐵、公、鐵、空聯(lián)絡(luò)樞紐已初具規(guī)模，物流樞紐逐步從單一功能轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的分散布局模式走向融合集約，南寧市國際鐵路口岸（一期）、南寧市玉洞交通物流中心落成使用，公鐵聯(lián)合運輸陸港型物流樞紐已初具規(guī)模。公交城市的創(chuàng)建取得了新的成就。入選“十三五”首批國家公交城市創(chuàng)建城市名單，軌道交通、快速公交（BRT）、網(wǎng)約車、共享單車等從無到有，“共享+智慧”出行模式廣泛使用。新開通4條地鐵線，形成“四線整發(fā)，八面玲瓏”“井”字型新格局，鐵路運營里程達108公里，軌道交通5號線投入使用的同時，加快常規(guī)公交線路網(wǎng)調(diào)整，實現(xiàn)公交與地鐵、BRT的有機組合使地鐵接駁率居國內(nèi)通車軌道交通城市前列。充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展交通旅游融合，新開發(fā)運行3條綦江水上旅游線路?？缇尺\輸服務(wù)實現(xiàn)新突破?？诎锻P(guān)效率持續(xù)提高，南寧市口岸進口整體通關(guān)時間壓縮為57.2小時，出口整體通關(guān)時間壓縮為0.66小時。開通南寧市至香港的直達列車，途經(jīng)阿拉山口、霍爾戈斯和其他口岸前往哈薩克斯坦和其他中亞國家的中歐班列線路，開通廣西首個“中國-越南-老撾”農(nóng)資產(chǎn)品跨境多式聯(lián)運航班，運行“南寧市-欽州-唐山”航班。中越跨境公路運輸常態(tài)化，大湄公河次區(qū)域引進國際公路運輸通道，有助于實現(xiàn)國內(nèi)外雙循環(huán)。2021年，在疫情沖擊大環(huán)境下，還有166支中越集裝箱班組開始運行，接近2019年、2020年運行數(shù)量之和。（二）南寧市綜合運輸體系對經(jīng)濟效益的影響1.綜合運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的相互影響機制綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互影響機制綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展是相互影響的，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運輸體系建設(shè)進程、經(jīng)濟發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，擴大了運輸需求，推動了運輸技術(shù)進步，促使運輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來綜合運輸體系的形成與完善，促使綜合運輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進。綜合運輸體系形成之后，基于需求方對利益最大化的追求，綜合運輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時，為了走出經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟社會領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會有助于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。2.綜合運輸服務(wù)技術(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響從技術(shù)經(jīng)濟的角度去分析，技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是相互作用的[43]。對綜合運輸服務(wù)而言，社會經(jīng)濟的發(fā)展與綜合運輸服務(wù)技術(shù)進步的關(guān)系也是相互作用，可從以下兩個方面去介紹。社會經(jīng)濟發(fā)展對綜合運輸服務(wù)技術(shù)進步的作用。首先，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，運輸需求的升級會希望綜合運輸服務(wù)供給主體能夠用新技術(shù)、新方法去滿足。所以，運輸需求作為綜合運輸服務(wù)發(fā)展的驅(qū)動力，在經(jīng)濟發(fā)展過程中對綜合運輸服務(wù)技術(shù)的進步有拉動作用。技術(shù)的進步是面向經(jīng)濟建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)綜合運輸服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略重點、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題確定綜合運輸服務(wù)技術(shù)的研究方向。也就是說社會經(jīng)濟的發(fā)展目標決定綜合運輸服務(wù)技術(shù)的發(fā)展方向。雄厚的社會經(jīng)濟實力是綜合運輸服務(wù)技術(shù)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為新技術(shù)的研究探索需要巨額資金的投入。與此同時，社會經(jīng)濟的發(fā)展深化了國內(nèi)和國際運輸服務(wù)市場的分工與協(xié)作，完善了運輸服務(wù)市場，同時也提高了國民的基本素養(yǎng)和專業(yè)知識水平等，這些都為綜合運輸服務(wù)技術(shù)的進步提供了良好的發(fā)展環(huán)境。綜合運輸服務(wù)技術(shù)的進步對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。科技作為第一生產(chǎn)力，綜合運輸服務(wù)技術(shù)的進步會促進運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，同時也能夠帶來生產(chǎn)方式的變革，如隨著無人駕駛技術(shù)的發(fā)展與普及，體力勞動和腦力勞動之比將可能發(fā)生明顯變化。再者，運輸服務(wù)技術(shù)的進步還能夠促進經(jīng)濟的軟化，在運輸產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)上，可能表現(xiàn)為實物消費比重下降，而服務(wù)費比重上升。最后，由于運輸服務(wù)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟的形態(tài)將從物質(zhì)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟再向生態(tài)經(jīng)濟的跨越，即以生態(tài)建設(shè)為前提，以經(jīng)濟建設(shè)為核心，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三者互贏。3.南寧市綜合運輸體系對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用（1）提升南寧市運輸經(jīng)濟發(fā)展水平南寧市綜合交通服務(wù)體系建設(shè)，可以增強有效的運輸生產(chǎn)力，緩解當(dāng)前南寧市交通運輸緊張狀況。綜合交通作為一個系統(tǒng)化程度較高的領(lǐng)域，在各種運輸方式、各運輸渠道、各運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的情況下，不能充分發(fā)揮有效的運輸生產(chǎn)力。近年來，南寧市交通運輸經(jīng)常出現(xiàn)不平衡狀況，如部分線路壓力過大，部分線路運力發(fā)揮不充分，部分運輸方式嚴重超載，部分運輸方式失靈等。通過南寧市綜合交通服務(wù)體系建設(shè)，有力推動綜合交通運輸發(fā)展，可以有效改變各種交通運輸方式不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)狀。作為提高運輸經(jīng)濟效益的重要途徑，發(fā)展綜合運輸體系可以按照各種運輸方式的技術(shù)特點，構(gòu)建合理的運輸結(jié)構(gòu)，使各種運輸方式避長避短，既可以擴大運輸能力，又可以提高經(jīng)濟效益既能節(jié)約建設(shè)成本，又能降低物流成本和移動成本。（2）促進城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建綜合運輸復(fù)合型樞紐，有助于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的集約。構(gòu)建綜合型客貨運輸樞紐，本發(fā)明可實現(xiàn)幾種單一運輸方式的站功能組合，且與建設(shè)幾種單一運輸方式的站相比，造價低廉。這樣對降低城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資，提高城市建設(shè)和發(fā)展效率具有重要作用。綜合運輸服務(wù)水平的提高，有助于帶動南寧市旅游發(fā)展，大力發(fā)展文化和其他第三產(chǎn)業(yè)，有利于改善投資環(huán)境，吸引更多從業(yè)者來南寧市，推動南寧市經(jīng)濟不斷發(fā)展，提高政府稅收。作為維護城市工業(yè)的動脈、綜合運輸體系建設(shè)，對于提升城市運輸服務(wù)水平，有助于推動南寧市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平等，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，都具有重大意義。（4）促進社會化大生產(chǎn)在社會化大生產(chǎn)背景下，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長趨勢，而商品的流通及勞動力的流動，無形中加大了運輸需求。在傳統(tǒng)運輸中，運輸成本高，運輸效率低，運輸總量小，資源的流通也會受限，大規(guī)模的商品流通交換無法實現(xiàn)。而在綜合運輸下，運輸能力得到了進一步提高，運輸速度快，運輸量大，運輸成本反而降低，在此基礎(chǔ)上，社會分工更加明確、企業(yè)規(guī)模以及社會化程度不斷增大，南寧市國際貿(mào)易化程度也不斷加深，而各項資源的配置也實現(xiàn)了最優(yōu)化。（4）為商品實現(xiàn)創(chuàng)造了條件商品的生產(chǎn)、銷售、交換等過程都與運輸有著密切的聯(lián)系，商品在生產(chǎn)過程中，原材料的購買需要運輸，因為一個地區(qū)的資源有限，原材料往往需要從資源豐富的地區(qū)購入，而運輸在其中承擔(dān)著重要的角色；商品在完成生產(chǎn)后，將其從生產(chǎn)地運向銷售地，同樣要通過運輸來實現(xiàn)。由此可以看出，運輸為商品實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，也是商品實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。交換完的商品，價值得以實現(xiàn)，而社會經(jīng)濟總量因此增加，商品在交換的過程中，市場也在不斷擴大，為社會化大生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，為商品生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。在綜合運輸體系之前，運輸服務(wù)都是依靠自然力來進行，在有限的運輸能力水平下，商品交換受到了一定的限制。綜合運輸體系的出現(xiàn)，商品實現(xiàn)的整個過程通過綜合運輸體系來完成，運輸能力大大增強，商品的大規(guī)模生產(chǎn)和交換得到了實現(xiàn)，與此同時，商品經(jīng)濟蓬勃發(fā)展四、南寧市綜合運輸體系存在的主要問題分析（一）綜合運輸效率低下首先，高速公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)很簡單。高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對單一，目前只有一個環(huán)節(jié)，沒有形成以“申”字形為骨架的高速公路設(shè)計體系，沒有有效支持城市多中心發(fā)展等，作為城市核心區(qū)，不能完全發(fā)揮高速公路作為中長途交通服務(wù)，第二平行分流通道缺失?，F(xiàn)狀高速公路缺乏分流沿線區(qū)域交通的并行干線路網(wǎng)，區(qū)域交通與過境交通重疊，局部擁堵成為常態(tài)。此外，高速環(huán)狀突發(fā)交通事故時，交通自動調(diào)節(jié)能力弱，運行效率低，容易引起大范圍交通擁堵，周圍集散通道不足?，F(xiàn)狀速環(huán)附近次干道、支路連通性不足，相互干擾問題比較嚴重，制約了速路疏散能力。除東環(huán)竹溪大道附近路網(wǎng)比較完善外，其余地區(qū)高速公路周邊路網(wǎng)建設(shè)相對滯后。（二）綜合運輸布局不合理目前，南寧市各種交通基礎(chǔ)設(shè)施總量充足，但需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鐵路能力不強，沒有建設(shè)橫干線鐵路，物資儲備基地專線和其他主要港口的集疏運工程沒有完成，疏港支線鐵路嚴重不足，沒有充分發(fā)揮鐵路樞紐城市的作用，機場還沒有完成，投入使用。航道港技術(shù)等級不高，等級航道僅為28%，遠低于全國平均52%，公共碼頭泊位不多，尚不具備規(guī)模，大宗物資長途運輸?shù)缆肥袌龇蓊~過大，各運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特點和比較優(yōu)勢尚未完全有效利用。路網(wǎng)從網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍來看，質(zhì)量水平與一線城市仍有較大距離，需要加快路網(wǎng)建設(shè)，干道建設(shè)是主戰(zhàn)場，盡快彌補不足，健全綜合交通樞紐體系。（三）一體化運輸服務(wù)水平不高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于交通量快速增長的需求。南寧市實施改革開放后，經(jīng)濟水平呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快增長，相應(yīng)地，交通運輸需求激增，交通運輸需求結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展變化，交通供給增長出現(xiàn)滯后，交通供需矛盾尖銳。此外，交通基礎(chǔ)設(shè)施從供需矛盾突出，從規(guī)劃建設(shè)到投入使用，建設(shè)周期較長，其施工滯后于交通量的快速增長是必要的。計劃缺乏前瞻性。在綜合交通發(fā)展規(guī)劃編制上，囿于當(dāng)時的經(jīng)濟、社會和交通發(fā)展水平等，與經(jīng)濟社會發(fā)展速度相比，編制的規(guī)劃缺乏前瞻性，特別是對一些長期發(fā)展戰(zhàn)略，總體上沒有明確的目標，方向不明，直接導(dǎo)致后人頭痛、哭喪著臉腳疼導(dǎo)致了管理腳的現(xiàn)狀。（四）綜合運輸管理僵化綜合運輸建設(shè)的整體合力沒有發(fā)揮出來?？傮w而言，交通運輸建設(shè)經(jīng)歷了從部門行為到政府行為和社會行為的變遷。但綜合運輸體系建設(shè)尚未被視為系統(tǒng)工程，需要加強交通運輸發(fā)展規(guī)劃與城市整體發(fā)展、國土開發(fā)利用規(guī)劃和其他類型規(guī)劃之間的聯(lián)系，管理體制有待進一步合理化?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”的觀念并沒有完全改變。由于歷史原因，無論是政府層面、行業(yè)主管部門還是社會層面，對于交通運輸，歷來都有“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念。受這種指導(dǎo)思想的影響始終以來，各區(qū)域交通建設(shè)如火如荼，但對于工程建成后如何進行運營管理，使社會效益最大化考慮較少。事實上，所有的交通建設(shè)最終都要為交通服務(wù)。五、南寧市綜合運輸體系的優(yōu)化對策（一）優(yōu)化綜合運輸樞紐1.建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)完善的綜合樞紐體系形成樞紐型和網(wǎng)絡(luò)型綜合樞紐，構(gòu)建城際和農(nóng)村、城市公交重要轉(zhuǎn)換場所，交通、旅游、商業(yè)融為一體，文化融為一體，具有綜合性和標志性，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加強武廣專線南寧市東站樞紐集疏運能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，打造區(qū)域陸路綜合樞紐。依托南寧市機場，建設(shè)區(qū)域陸、空綜合樞紐。以南寧市港為基礎(chǔ)建設(shè)湖南省水運和旅游主樞紐?！?+5”以城市群城際鐵路和公路干線為支撐，在城市干線和城鄉(xiāng)站場建設(shè)省際，建設(shè)集城際和城鄉(xiāng)、城市交通為一體的快網(wǎng)。2.加快現(xiàn)有綜合樞紐改造升級以實現(xiàn)“零距離”換乘為主要攻擊方向，加快現(xiàn)有綜合樞紐改造升級，加快綜合樞紐中各種運輸方式無縫施工、高速連接換乘設(shè)施系統(tǒng)等。會武廣專線南寧市東站、京廣鐵路南寧市站等樞紐并入城市交通網(wǎng)絡(luò)，與城區(qū)常規(guī)公交、出租車、自行車、停車場等構(gòu)成多渠道立體化換乘連接系統(tǒng)。將南寧市港、南寧市機場、武廣高鐵、京廣鐵路、國省干線等高速公路和其他各種交通設(shè)施的集中布局和立體布局，構(gòu)建運營組織，既有協(xié)調(diào)一致的一面，也有相對獨立的一面，方便乘客換乘，暢通綜合交通樞紐體系。3.完善綜合樞紐功能和服務(wù)水平建立標準化、規(guī)范化、人性化乘客換乘信息引導(dǎo)標識系統(tǒng)等，建立功能完善的中轉(zhuǎn)服務(wù)體系。居住在南寧市附近的人，以南寧市樓區(qū)為經(jīng)濟中心，在其他地區(qū)設(shè)立主站，為乘客出行提供便利，建設(shè)南寧市機場至市區(qū)各樞紐、南寧市站-南寧市東站快速集散通道，確保各種渠道暢通、方便、美化舒適的通道將乘客在旅途中的煩躁感和疲勞感降到最低，提供逐漸提高主要樞紐景觀、綠化、透光、通風(fēng)、空調(diào)、污染物排放、廢棄等等級的通俗化、親和性交通信息服務(wù)等。（二）改進綜合運輸服務(wù)組織模式1.推動樞紐接駁服務(wù)模式創(chuàng)新確保連接時間的合理性，避免連接服務(wù)中斷。公交總公司、各類長途客運公司要開通、調(diào)整、延長幾條公交線路，為綜合客運樞紐服務(wù)。運營時間與高鐵相匹配，必須是民航到達時間。對于南寧市東站來說，為了滿足高鐵乘客的到達需求，城市公交必須延長到22:00。如果遇到列車延誤，公交公司應(yīng)立即啟動運營應(yīng)急預(yù)案，抽取加班車輛，增加運營班次，撤離南寧市火車東站滯留旅客。在突然發(fā)生的情況下，大客流現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)通過GPS管理系統(tǒng)告知沿途公交線路，增加車輛發(fā)車密度，或點到點配置車輛進行服務(wù)和引導(dǎo)。應(yīng)以重大活動和特殊時期為目標，在春運期間加開“春運快線”等連接鐵路和民航的臨時公交專線。2.推進集合不同交通方式的客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)集合鐵路和民航、公路客運和其他交通方式客運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，客運網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)具有售票管理、客運調(diào)度、檢票管理、行李運輸、小件寄存、票據(jù)管理、財務(wù)結(jié)算、信息發(fā)布等功能包括系統(tǒng)管理及其他多種功能模塊構(gòu)成，使用組件式開發(fā)方式，各模塊之間既有獨立的一面，也有集成使用的一面，使客運成為真正的信息化管理。該系統(tǒng)可使用集中、分布的兩種網(wǎng)絡(luò)模式，實現(xiàn)了各種交通方式總站、分站、代銷站之間的網(wǎng)上售票等，以及各站場的在線互銷互檢運行和管理。實時發(fā)布各種交通方式的客運信息，實現(xiàn)了機場、車站、所有二級以上汽車客運站的信息查詢功能、網(wǎng)上銷售（預(yù)約）票、電話預(yù)約票。進一步擴大網(wǎng)上售票功能等，使人們能夠通過更便捷的渠道購票，長期實施電子票務(wù)，借鑒民航的做法，允許多種交通方式實行電子票務(wù)，簡化購票乘車手續(xù)。此外，與空鐵聯(lián)運合作，空巴聯(lián)運應(yīng)實施聯(lián)運電子客票。3.提供“一單到底”的貨運服務(wù)產(chǎn)品為用戶提供“一個訂單到最后”的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加快票證和文件的統(tǒng)一，實現(xiàn)“貨運服務(wù)一張訂單”，推動物流企業(yè)利用多式聯(lián)運提單。具體是指多式聯(lián)運經(jīng)營者與托運人之間的運輸合同，統(tǒng)一安排全程運輸，實行運輸全程一次托運，實行單收、統(tǒng)一賠償和全程責(zé)任。（三）完善綜合運輸服務(wù)標準1.綜合客運樞紐綜合客運樞紐基礎(chǔ)標準的編制，如分類分類分類和換乘設(shè)施設(shè)備術(shù)語分類、綜合客運樞紐等級分類以及其他相關(guān)基礎(chǔ)標準，彌補了相關(guān)標準的不足。開展《綜合客運樞紐標識引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《綜合客運樞紐總圖設(shè)計規(guī)范》、《綜合客運樞紐換乘區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置要求》、《客運樞紐換乘設(shè)施設(shè)計規(guī)范》和其他綜合客運樞紐規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)類技術(shù)標準的研究制定。充分考慮為乘客換乘、集散出行提供便利條件，調(diào)整各種渠道布局和銜接，對綜合客運樞紐規(guī)劃建設(shè)起到技術(shù)支撐作用。開展《綜合客運樞紐服務(wù)功能與服務(wù)規(guī)范》、《綜合客運樞紐安全與應(yīng)急管理規(guī)程》，研究制定運輸服務(wù)、安全應(yīng)急及其他管理類標準，包括《綜合客運樞紐安全應(yīng)急監(jiān)督與考核評定》，完善和規(guī)范綜合樞紐服務(wù)功能和安全管理協(xié)調(diào)各種交通方式應(yīng)急聯(lián)動工作，保障綜合客運樞紐安全運營。2.綜合貨運樞紐研究了綜合貨運樞紐基本通用類標準規(guī)范的建立，給出了各類別的定義和基本特征，提出了對各類別的基本要求。并對綜合貨運樞紐的主要功能、選址和設(shè)施設(shè)備等方面，提出了等級劃分等一般建設(shè)要求。本標準規(guī)定新建、改建、擴建綜合貨運樞紐的規(guī)劃設(shè)計要求、施工及站級驗收。研究制定《綜合貨運樞紐工程總圖設(shè)計規(guī)范》、《多式聯(lián)運換裝設(shè)施設(shè)備配置技術(shù)要求》、《綜合貨運樞紐運營安全與應(yīng)急管理規(guī)程》等相關(guān)標準。加快發(fā)展綜合貨運樞紐，提升貨運樞紐服務(wù)、管理水平等，提高貨物換裝效率和安全運營管理。3.交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、復(fù)合通道加強相關(guān)標準與國際、區(qū)域標準的共性。重點對貨物多式聯(lián)運單據(jù)進行了研究，加強了服務(wù)標準和公路、鐵路建設(shè)標準和國際標準的整合，提高了標準國際化水平。研究建立綜合交通運輸復(fù)合通道及其配套設(shè)施一系列標準，規(guī)范綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量提升等。制定復(fù)合通道及其他基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)標準、《公共鐵共用通道適用性技術(shù)條件》、《公共鐵并行段設(shè)計技術(shù)要求》、《公共鐵兩用橋設(shè)計技術(shù)要求》、《公共鐵（軌）兩用隧道設(shè)計技術(shù)要求》及其他技術(shù)標準研究制定情況提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力和水平。（四）建立綜合運輸智能管理系統(tǒng)1.著力推進道路交通運輸信息資源整合高度重視城市信息化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和開發(fā)綜合交通運輸網(wǎng)，提高交通服務(wù)效率。同時，盡快建立和優(yōu)化交通運輸信息共享體系，從而突破時間和空間的束縛，達到高效交換和處理信息的目的，并為交通運輸決策提供了重要參考。此外，信息資源也將得到合理開發(fā)利用，進一步促進各區(qū)域、各部門發(fā)展、產(chǎn)業(yè)地協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮信息化效應(yīng)。2.完善綜合信息服務(wù)充分結(jié)合本市經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會交通運輸需求，進一步建設(shè)高速、高效交通運輸信息共享機制和綜合服務(wù)管理體系等，促進交通運輸科技成果向重大經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變。有效收集和整合利用氣象狀況、景區(qū)和其他方面的信息，促進交通信息人性化服務(wù)查詢。就智能交通的發(fā)展而言，以北京為中心的一線城市成績顯著，因此可以將其做法和管理經(jīng)驗推廣到全國各地。在這個階段，上海及其他地區(qū)的軌道交通已經(jīng)可以提供手機購票及其他業(yè)務(wù)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、青島地區(qū)的軌道交通智能化服務(wù)，它所具有的功能包括購票、驗票等有列車信息查詢等，本實用新型可使居民日常出行要求更高，更容易滿足。陜西市可以借鑒該市的先進經(jīng)驗，在對旅客需求進行充分研究的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極構(gòu)建在線云服務(wù)系統(tǒng)。3.積極建設(shè)綜合客運樞紐管理與服務(wù)信息系統(tǒng)從開發(fā)綜合交通運輸系統(tǒng)的要求出發(fā)，大力提高客運樞紐信息化建設(shè)水平，加快信息資源的交流與利用，本實用新型可靈活切換到不同種類的交通運輸方式之間，最終建立起一個高效的聯(lián)系機制減少換乘組織時間等，增強交通運輸樞紐周邊交通運輸服務(wù)能力，健全配套設(shè)施，為乘客出行提供更便捷的服務(wù)。要嚴格樞紐站點內(nèi)部安全管理，遇到緊急突發(fā)情況，首先要進行妥善處理，在確保安全運行的前提下，提高運輸效率。