河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴重程度分類表序號問題類型問題描述嚴重程度一般較嚴重重大（一）河湖形象面貌及影響河湖功能的問題1亂占圍墾湖泊的√2未經(jīng)省級人民政府批準圍墾河流的，或者超批準范圍圍墾河流的√3在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物、林木（堤防防護林、河道防浪林除外）5000平方米以上的√4在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物、林木（堤防防護林、河道防浪林除外）1000平方米以上、5000平方米以下的√5在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的高稈作物、林木（堤防防護林、河道防浪林除外）1000平方米以下的√6擅自填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的√7擅自填堵、縮減原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的√8擅自調(diào)整河湖水系、減少河湖水域面積或者將河湖改為暗河的√9擅自開發(fā)利用沙洲的√10圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過5000平方米以上的√11圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過1000平方米以上、5000平方米以下的√12圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積1000平方米以下的√13亂采未經(jīng)縣級以上水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，在河湖水域灘地內(nèi)從事爆破、鉆探、挖筑魚塘或者開采地下資源及進行考古發(fā)掘的√14未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土500立方米以上的√15未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土100立方米以上、500立方米以下的√16未經(jīng)縣級以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，在河湖管理范圍內(nèi)零星挖砂取土100立方米以下的√17檢查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或5艘及以上小型采砂船正在從事非法采砂作業(yè)的√18檢查河段或湖泊存在5艘以下小型采砂船正在從事非法采砂作業(yè)的√19亂堆在河湖管理范圍內(nèi)傾倒（堆放、貯存、掩埋）危險廢物、醫(yī)療廢物的√20在河湖管理范圍內(nèi)傾倒（堆放、貯存、掩埋）重量100噸以上一般工業(yè)固體廢物或體積500立方米以上生活垃圾、砂石泥土及其他物料的√21在河湖管理范圍內(nèi)傾倒（堆放、貯存、掩埋）重量1噸以上、100噸以下一般工業(yè)固體廢物或體積10立方米以上、500立方米以下生活垃圾、砂石泥土及其他物料的√22在河湖管理范圍內(nèi)傾倒（堆放、貯存、掩埋）重量1噸以下一般工業(yè)固體廢物或體積10立方米以下生活垃圾、砂石泥土等零星廢棄物及其他物料的√23在河湖水面存在1000平方米以上垃圾漂浮物的√24在河湖水面存在100平方米以上、1000平方米以下垃圾漂浮物的√25在河湖水面存在100平方米以下少量垃圾漂浮物的√26亂建在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)或棄置嚴重妨礙行洪的大、中型建筑物、構(gòu)筑物的√27在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)、棄置妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置攔河漁具的√28在河湖管理范圍內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)別墅、房地產(chǎn)、工礦企業(yè)、高爾夫球場的√29在河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)布設(shè)妨礙行洪、影響水環(huán)境的光能風(fēng)能發(fā)電、餐飲娛樂、旅游等設(shè)施的√30在堤防和護堤地安裝設(shè)施（河道和水工程管理設(shè)施除外）、放牧、耕種、葬墳、曬糧、存放物料（防汛物料除外）的，或者在堤防保護范圍內(nèi)取土的√31在堤防和護堤地建房、打井、開渠、挖窖、開采地下資源、考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的√32在堤防保護范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、生產(chǎn)或者存放易燃易爆物品等危害堤防安全活動的√33未申請取得有關(guān)水行政主管部門或流域管理機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書，擅自開工建設(shè)水工程的√34工程建設(shè)方案未報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的大中型建設(shè)項目的√35工程建設(shè)方案未報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的小型建設(shè)項目的，或者未按審查批準的位置和界限建設(shè)的√36其他在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過油類的車輛、容器的√37在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過有毒污染物的車輛、容器的√38向河湖超標或直接排放污水的√39檢查河段或湖泊水體大面積（面積超過100平方米）黑臭的√40檢查河段或湖泊水體局部（面積不超過100平方米）黑臭的√41未經(jīng)許可設(shè)置排污口的√42在易發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的山區(qū)河段，從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定活動的√（二）河湖管理工作43制度建設(shè)水行政主管部門或河湖管理單位未建立健全河湖日常巡查維護等管理制度的√44水行政主管部門未建立健全涉河建設(shè)項目審批管理制度或者有采砂管理任務(wù)但未建立健全河道采砂審批管理制度的√45河道采砂管理責(zé)任人未明確，采砂管理責(zé)任制不落實的√46行政許可

管理涉河建設(shè)項目越權(quán)審批或不按法規(guī)制度規(guī)定審批的√47不履行涉河建設(shè)項目審批職責(zé)的√48涉河建設(shè)項目監(jiān)督檢查不到位的√49河道采砂許可越權(quán)審批或不按法規(guī)制度規(guī)定審批的√50不履行河道采砂許可職責(zé)的√51河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管不到位的√52

基礎(chǔ)工作水行政主管部門未啟動建設(shè)河湖“一張圖”等信息化工作的√53河湖管理范圍劃定工作未按水利部要求開展、進度滯后的√54未按現(xiàn)行法規(guī)文件和技術(shù)標準劃定河湖管理范圍，隨意縮窄河湖管理范圍的√55流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊未編制水域岸線保護利用規(guī)劃的，或者未實行水域岸線分區(qū)（保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)）管控的√56有采砂管理任務(wù)的河湖應(yīng)當編制而未編制采砂管理規(guī)劃或方案的√57有采砂管理任務(wù)的河湖未劃分可采區(qū)、禁采區(qū)，未明確可采期、禁采期的√58人員經(jīng)費

保障河湖管理維護經(jīng)費不落實的√59河道管理隊伍空化、虛化的√60其他拒不接受監(jiān)督檢查或者提供虛假材料或隱瞞不報等弄虛作假的√（三）河長制湖長制工作61河長湖長

履職總河長未部署河長制湖長制年度工作的√62河長湖長未具體部署安排所負責(zé)河湖管理保護工作的√63推動落實河長制湖長制任務(wù)的政策措施和工作制度不完善或操作性不強的√64河長湖長未按地方有關(guān)規(guī)定認真履行巡河（湖）調(diào)研、檢查職責(zé)的√65河長湖長巡河（湖）發(fā)現(xiàn)問題未整改的，或未制定整改措施、明確責(zé)任人及整改時限的√66河長湖長未對相關(guān)部門和下一級河長湖長履職情況進行督導(dǎo)檢查的√67河長湖長未協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重大問題的，或者協(xié)調(diào)后仍久拖不決的√68河長湖長未牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治的√69河長湖長雖已牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，但清理整治成效不明顯的√70跨行政區(qū)域河湖共同的上一級河長湖長未明晰河湖管理責(zé)任，或者未協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流實行聯(lián)防聯(lián)控的√71縣級及以上河長湖長未按規(guī)定組織對相關(guān)部門和下一級河長湖長目標任務(wù)完成情況進行考核或者考核后未落實激勵問責(zé)措施的√72未將中央直管河湖“四亂”問題納入屬地職責(zé)范圍甚至推諉扯皮的√73組織體系河湖未按規(guī)定建立完善河長湖長體系、存在責(zé)任盲區(qū)的√74領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長湖長，其崗位變動后未及時更換河長湖長的√75未成立黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推行河長制湖長制組織領(lǐng)導(dǎo)或組織協(xié)調(diào)機制的，或者部門任務(wù)分工不明確、職責(zé)不清的√76工作機構(gòu)河長制辦公室工作經(jīng)費不落實或者無專職工作人員、隊伍不穩(wěn)定的√77河長制辦公室內(nèi)部工作制度未建立的，或者組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)落實不到位的√78基礎(chǔ)工作河長制湖長制檔案資料及信息臺賬管理不規(guī)范的√79“一河（湖）一檔”未按水利部辦公廳印發(fā)《“一河（湖）一檔建立指南（試行）”》要求建立完善的√80“一河（湖）一策”未按水利部辦公廳印發(fā)《“一河（湖）一策”方案編制指南（試行）》要求編制或者編制后未有效實施的√81省級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)尚未建成運行的√82社會監(jiān)督河長湖長公示牌未豎立在河湖顯著位置或者河長湖長公示牌損壞、內(nèi)容不規(guī)范、信息不準確不完整的√83工作時間多次撥打河長湖長公示牌電話不通或者無人接聽的√84未建立社會公眾參與河湖管理保護機制的√（四）問題整改落實方面85問題整改落實拒絕執(zhí)行問題整改要求的√86有關(guān)問題未按要求按時整改到位或者整改不徹底的√87敷衍整改、虛假整改等弄虛作假的√88同一河段湖泊問題整改后再次反彈的√89同一河段湖泊問題屢次發(fā)生未得到有效控制的√河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任追究分類表（行政區(qū)域）問題嚴重程度實施有關(guān)責(zé)任追究的問題數(shù)量（≥個）責(zé)令整改警示約談通報批評縣級市級省級縣級市級省級縣級市級省級一般問題111205020050100200較嚴重問題11151030101540重大問題111123234注：1.此表適用于對省、市、縣級開展河湖管理監(jiān)督檢查的責(zé)任追究。2.表內(nèi)數(shù)字表示同一輪河湖管理監(jiān)督檢查在省、市、縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量。3.對于特別嚴重問題的責(zé)任追究可不受此表限制，由監(jiān)督檢查組織部門通過“一事一議”方式確定責(zé)任追究等級。4.對市、縣級河長進行警示約談，應(yīng)同時約談相應(yīng)省份河長辦及有關(guān)部門。河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任追究分類表（河湖）問題嚴重程度實施有關(guān)責(zé)任追究的問題數(shù)量（≥個）責(zé)令整改警示約談通報批評縣級市級省級縣級市級省級縣級市級省級一般問題11151020102030較