工廠安全事故預防管理制度1總則1.1目的依據(jù)為有效預防工廠安全事故（以下簡稱“事故”）發(fā)生，保障員工生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)標準化建設，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結合本工廠生產(chǎn)實際，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于工廠所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)場所、設備設施及全體員工（包括正式員工、勞務派遣人員、臨時用工等）。1.3基本原則1.堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；2.遵循“全員參與、風險管控、閉環(huán)管理”的原則；3.落實“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管技術必須管安全”的要求；4.強化“事故可防、風險可控”的理念，實現(xiàn)從“被動處置”向“主動預防”轉(zhuǎn)變。2責任體系2.1企業(yè)主要負責人責任企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本工廠安全生產(chǎn)工作全面負責，履行以下職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施（包括安全設施、培訓、應急物資等）；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；定期向職工代表大會或全體職工報告安全生產(chǎn)工作情況。2.2分管安全負責人責任分管安全負責人協(xié)助主要負責人開展安全生產(chǎn)管理工作，履行以下職責：組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；組織開展風險辨識、評估與管控工作，監(jiān)督隱患排查治理；監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題；組織制定特殊作業(yè)（如動火、有限空間等）安全管理規(guī)定；牽頭組織應急演練與應急物資管理；負責安全生產(chǎn)標準化建設與外部安全檢查對接工作。2.3部門負責人責任各部門（車間、班組）負責人對本部門安全生產(chǎn)工作直接負責，履行以下職責：落實本部門安全生產(chǎn)責任制，將安全目標分解至崗位；組織本部門員工開展日常風險辨識與隱患排查；監(jiān)督員工遵守安全操作規(guī)程，糾正“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為；參與制定本部門作業(yè)安全措施，確保防護設施完好；發(fā)生事故時，立即組織救援并上報，保護現(xiàn)場。2.4班組長責任班組長是班組安全生產(chǎn)第一責任人，履行以下職責：每日召開班前會，進行安全交底（明確作業(yè)風險、防護措施）；組織班組員工開展日常隱患排查，及時整改小型隱患；監(jiān)督員工正確使用個人防護用品（PPE），禁止無防護作業(yè)；發(fā)現(xiàn)重大隱患或異常情況，立即停止作業(yè)并報告；組織班組應急演練，提高員工應急處置能力。2.5員工責任員工是安全生產(chǎn)的直接參與者，履行以下職責：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，拒絕違章指揮；主動參與風險辨識與隱患排查，報告身邊的安全問題；正確使用設備設施與防護用品，做好自我保護；接受安全生產(chǎn)教育與培訓，掌握崗位安全知識與應急技能；發(fā)生事故時，立即撤離危險區(qū)域并報告，配合救援。2.6安全管理機構責任工廠設立安全管理機構（如安全環(huán)保部），作為安全生產(chǎn)專職管理部門，履行以下職責：制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程；組織開展風險辨識、評估與管控工作，建立風險臺賬；監(jiān)督檢查各部門隱患排查治理情況，跟蹤重大隱患整改；組織安全生產(chǎn)教育與培訓，建立員工培訓檔案；負責特殊作業(yè)審批與現(xiàn)場監(jiān)督；制定應急預案并組織演練，管理應急物資；參與事故調(diào)查與處理，提出整改建議；對接政府監(jiān)管部門，上報安全生產(chǎn)信息。3風險辨識與管控3.1風險辨識3.1.1辨識范圍覆蓋工廠所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲物流）、設備設施（如鍋爐、壓力容器、起重機械）、作業(yè)活動（如動火、有限空間、高處作業(yè)）及相關人員（如操作工人、維修人員）。3.1.2辨識頻率全面辨識：每年至少1次，由安全管理機構組織，各部門參與；動態(tài)辨識：新增或變更生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)活動時，及時開展；專項辨識：針對重點環(huán)節(jié)（如危險化學品存儲、特種設備運行），每季度1次。3.1.3辨識方法根據(jù)辨識對象選擇合適的方法：工作危害分析（JHA）：適用于崗位作業(yè)活動（如車床操作、包裝作業(yè)），分析每一步驟的風險；安全檢查表法（SCL）：適用于設備設施（如鍋爐、電梯），對照標準檢查隱患；危險與可操作性分析（HAZOP）：適用于復雜工藝（如化工生產(chǎn)、制藥流程），分析偏離正常狀態(tài)的風險；事件樹分析（ETA）：適用于事故連鎖反應（如火災引發(fā)爆炸），預測事故后果。3.2風險評估3.2.1評估方法采用風險矩陣法或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）進行評估：風險矩陣法：根據(jù)風險發(fā)生的可能性（如“頻繁發(fā)生”“偶爾發(fā)生”“極少發(fā)生”）和后果嚴重程度（如“重大傷亡”“一般傷亡”“輕微傷害”），將風險分為四級（見表1）。表1風險矩陣分級表可能性\后果重大傷亡一般傷亡輕微傷害頻繁發(fā)生紅級（重大）橙級（較大）黃級（一般）偶爾發(fā)生橙級（較大）黃級（一般）藍級（低）極少發(fā)生黃級（一般）藍級（低）藍級（低）LEC法：計算風險值（D=L×E×C），其中：L：事故發(fā)生的可能性（1-10分，如“完全可能”為10分，“極不可能”為1分）；E：人體暴露頻率（1-10分，如“每日暴露”為10分，“每年暴露”為1分）；C：事故后果嚴重程度（1-100分，如“死亡”為100分，“輕微傷害”為1分）。風險等級劃分：D≥320為紅級（重大），160≤D<320為橙級（較大），70≤D<160為黃級（一般），D<70為藍級（低）。3.2.2評估流程1.各部門收集辨識出的風險信息，填寫《風險辨識表》；2.安全管理機構組織技術人員、班組長對風險進行評估；3.確定風險等級，形成《風險評估報告》。3.3風險分級根據(jù)評估結果，將風險分為四級，實行“分級管控、責任到人”：紅級（重大風險）：可能導致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的風險（如危險化學品泄漏、鍋爐爆炸），由企業(yè)主要負責人負責管控；橙級（較大風險）：可能導致較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的風險（如高處墜落、起重傷害），由分管安全負責人負責管控；黃級（一般風險）：可能導致一般人員傷亡或一般財產(chǎn)損失的風險（如機械傷害、觸電），由部門負責人負責管控；藍級（低風險）：可能導致輕微人員傷亡或輕微財產(chǎn)損失的風險（如滑倒、劃傷），由班組長負責管控。3.4風險管控3.4.1管控措施針對不同等級的風險，采取“工程技術+管理+培訓+個體防護”的綜合管控措施：工程技術措施：通過改造設備、優(yōu)化工藝降低風險（如安裝氣體泄漏報警裝置、采用自動化生產(chǎn)線減少人工接觸）；管理措施：制定規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強監(jiān)督檢查（如制定《動火作業(yè)管理規(guī)定》、定期檢查設備）；教育培訓措施：開展風險知識培訓，提高員工風險意識（如講解危險化學品特性、應急處置方法）；個體防護措施：為員工配備符合要求的防護用品（如防毒面具、安全帶、絕緣手套）。3.4.2管控要求紅級風險：制定《專項管控方案》，明確管控責任人、措施、期限，每月檢查一次管控效果；橙級風險：制定《部門管控方案》，每季度檢查一次；黃級風險：制定《崗位管控措施》，每月檢查一次；藍級風險：納入日常管理，每周檢查一次。3.4.3風險公告工廠通過公告欄、電子屏、員工手冊等方式，向員工公告風險信息（包括風險等級、管控措施、責任人），確保員工了解崗位風險。4隱患排查治理4.1隱患定義與分類隱患：生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。分類：分為一般隱患（可立即整改或短期內(nèi)整改的隱患）和重大隱患（可能導致重大事故的隱患，如未安裝消防設施、危險化學品超量存儲）。4.2排查類型與頻率排查類型組織部門頻率排查內(nèi)容日常排查班組每日崗位作業(yè)環(huán)境、設備設施、防護用品專項排查安全管理機構每季度特殊作業(yè)（動火、有限空間）、重點設備季節(jié)性排查安全管理機構每季節(jié)夏季防暑、冬季防寒、雨季防汛節(jié)假日排查企業(yè)主要負責人節(jié)假日前安全措施落實、應急準備情況4.3排查責任班組：負責日常排查，填寫《班組隱患排查表》；部門：負責審核班組排查結果，整改一般隱患；安全管理機構：負責監(jiān)督檢查，匯總隱患信息，跟蹤重大隱患整改；企業(yè)主要負責人：負責審批重大隱患整改方案，確保資金落實。4.4整改與銷號4.4.1整改流程1.排查出的隱患，立即登記在《隱患臺賬》（包括隱患描述、地點、等級、責任人、整改期限）；2.一般隱患：由部門負責人組織整改，24小時內(nèi)完成；3.重大隱患：由安全管理機構制定《重大隱患整改方案》（包括措施、資金、期限、責任人），報主要負責人審批后實施；4.整改完成后，由整改責任人申請驗收（一般隱患由部門負責人驗收，重大隱患由安全管理機構驗收）；5.驗收合格后，在《隱患臺賬》中銷號；驗收不合格的，重新整改。4.4.2銷號要求一般隱患：整改完成后1個工作日內(nèi)銷號；重大隱患：整改完成后3個工作日內(nèi)銷號，需附整改前后對比照片、驗收報告。4.5重大隱患管理發(fā)現(xiàn)重大隱患后，立即停止作業(yè)，撤離人員，設置警示標志；2小時內(nèi)報告企業(yè)主要負責人，主要負責人立即啟動《重大隱患應急處置方案》；整改期間，安排專人監(jiān)護，采取臨時防護措施（如隔離危險區(qū)域、安裝臨時報警裝置）；重大隱患整改完成后，需經(jīng)第三方機構（如安全評價機構）評估合格，方可恢復生產(chǎn)；重大隱患信息需報當?shù)貞惫芾聿块T備案。5安全教育培訓5.1培訓對象與內(nèi)容培訓對象培訓級別培訓內(nèi)容新員工三級安全教育（廠級、車間級、班組級）廠級：安全生產(chǎn)法規(guī)、工廠安全制度、應急流程；車間級：車間危險因素、作業(yè)規(guī)程；班組級：崗位操作技能、應急處置轉(zhuǎn)崗員工車間級+班組級新崗位安全規(guī)程、危險因素特種作業(yè)人員專門培訓特種作業(yè)安全知識、操作技能、應急處置（如電工、焊工、起重工）管理人員管理培訓安全生產(chǎn)法規(guī)、管理方法、風險管控全體員工年度復訓最新安全制度、事故案例分析、應急演練5.2培訓方式與考核培訓方式：理論教學（課堂、線上）、實操訓練（現(xiàn)場演示、模擬操作）、案例分析（事故視頻、現(xiàn)場講解）；考核要求：培訓結束后進行閉卷考試或?qū)嵅倏己耍己瞬缓细竦牟坏蒙蠉?，需重新培訓直至合格；記錄要求：建立《員工培訓檔案》，記錄培訓時間、內(nèi)容、考核結果，檔案保存期限不少于3年。5.3特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員必須取得《特種作業(yè)操作證》（由應急管理部門頒發(fā)），方可上崗；操作證有效期為6年，每3年復審一次，復審不合格的需重新培訓；安全管理機構負責特種作業(yè)人員的資格審核與檔案管理，定期檢查操作證有效性。6作業(yè)安全管理6.1一般作業(yè)管理作業(yè)前：班組長進行安全交底，明確作業(yè)內(nèi)容、危險因素、防護措施及應急處置方法，員工簽字確認；作業(yè)中：員工遵守安全操作規(guī)程，正確使用設備設施（如禁止違規(guī)操作機床、禁止帶電維修），班組長定期巡查；作業(yè)后：清理作業(yè)現(xiàn)場（如清理油污、雜物），關閉設備電源，檢查現(xiàn)場是否存在安全隱患。6.2特殊作業(yè)管理特殊作業(yè)（如動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電）需辦理《作業(yè)許可證》，實行“審批-交底-監(jiān)護-驗收”閉環(huán)管理。6.2.1動火作業(yè)管理審批流程：作業(yè)申請人填寫《動火作業(yè)許可證》，經(jīng)部門負責人、安全管理機構審核，分管安全負責人審批；作業(yè)前準備：清理作業(yè)現(xiàn)場易燃物（如汽油、油漆），配備滅火器（如干粉滅火器、二氧化碳滅火器），檢測可燃氣體濃度（≤爆炸下限的25%）；作業(yè)中：有專人監(jiān)護（監(jiān)護人員不得離開現(xiàn)場），佩戴防護用品（如防護面罩、手套）；作業(yè)后：檢查現(xiàn)場是否有殘留火種，確認安全后注銷許可證。6.2.2有限空間作業(yè)管理有限空間：指封閉或部分封閉、進出口狹窄、易積聚有害氣體的空間（如儲罐、下水道、地下室）；作業(yè)前：辦理《有限空間作業(yè)許可證》，檢測氧氣濃度（19.5%-23.5%）、有害氣體濃度（如一氧化碳≤20mg/m3），通風30分鐘以上；作業(yè)中：有專人監(jiān)護（攜帶氣體檢測儀，實時監(jiān)測），作業(yè)人員佩戴防毒面具、安全帶（安全帶連接救生繩）；作業(yè)后：清點人員與工具，關閉有限空間入口，注銷許可證。6.2.3高處作業(yè)管理高處作業(yè)：指墜落高度基準面2米及以上的作業(yè)（如腳手架作業(yè)、屋頂維修）；作業(yè)前：辦理《高處作業(yè)許可證》，檢查腳手架、安全帶、安全網(wǎng)的安全性；作業(yè)中：佩戴安全帶（高掛低用），禁止向下拋扔工具，監(jiān)護人員在地面警戒；作業(yè)后：拆除腳手架，清理現(xiàn)場，注銷許可證。6.3設備設施安全管理設備采購：采購符合國家標準的設備設施，要求供應商提供安全說明書與檢驗報告；設備安裝：由具備資質(zhì)的單位安裝，安裝完成后進行驗收（如鍋爐安裝后需經(jīng)特種設備檢驗機構驗收）；設備運行：制定《設備操作規(guī)程》，員工嚴格按照規(guī)程操作，禁止超負荷運行；設備維護：定期進行維護（如每月檢查設備潤滑情況、每季度檢查電氣線路），填寫《設備維護記錄》；設備檢測：特種設備（如鍋爐、壓力容器）每2年進行一次定期檢驗，檢驗合格后方可使用；設備報廢：設備達到使用年限或損壞無法修復的，由安全管理機構審核，企業(yè)主要負責人批準后報廢，拆除并銷毀。7應急管理7.1應急預案制定預案類型：制定《綜合應急預案》（覆蓋全廠各類事故）、《專項應急預案》（如《火災應急預案》《危險化學品泄漏應急預案》）、《現(xiàn)場處置方案》（如《某崗位觸電現(xiàn)場處置方案》《某設備爆炸現(xiàn)場處置方案》）；預案內(nèi)容：包括應急組織體系（總指揮、救援組、疏散組、醫(yī)療組）、應急響應流程（報警、疏散、救援）、應急物資清單（消防器材、急救藥品、防護用品）、聯(lián)系方式（醫(yī)院、消防、應急管理部門）；預案備案：《綜合應急預案》與《專項應急預案》需報當?shù)貞惫芾聿块T備案，備案后每年修訂一次（若發(fā)生重大事故或預案不符合實際情況，需及時修訂）。7.2應急演練演練頻率：《綜合應急預案》每年至少演練1次，《專項應急預案》每年至少演練1次，《現(xiàn)場處置方案》每半年至少演練1次；演練組織：由安全管理機構組織，各部門參與，邀請專家或政府監(jiān)管部門指導；演練流程：制定《演練方案》（明確演練目的、內(nèi)容、參與人員、時間、地點）→演練前培訓（講解演練流程、注意事項）→實施演練（模擬事故場景，如火災發(fā)生后報警、疏散、滅火）→演練評估（總結經(jīng)驗教訓，完善預案）；演練記錄：填寫《應急演練記錄》，記錄演練時間、內(nèi)容、參與人員、存在的問題及整改措施，記錄保存期限不少于3年。7.3應急物資管理物資種類：包括消防器材（滅火器、消防水帶、消防栓）、急救器材（急救箱、擔架、氧氣袋）、防護用品（防毒面具、防護服、安全帶）、應急照明（手電筒、應急燈）、通訊設備（對講機、手機）；物資存儲：存放在指定地點（如消防器材柜、應急物資倉庫），標識明顯（如“應急物資”“嚴禁挪用”），便于取用；物資檢查：安全管理機構每月檢查一次應急物資，確保其完好有效（如檢查滅火器壓力、急救藥品有效期），填寫《應急物資檢查記錄》；物資補充：應急物資損壞或過期的，及時更換補充，確保數(shù)量充足（如滅火器每2年更換一次藥劑）。7.4事故報告與調(diào)查7.4.1事故報告報告流程：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即向班組長報告→班組長立即向部門負責人報告→部門負責人立即向企業(yè)主要負責人報告→企業(yè)主要負責人立即向當?shù)貞惫芾聿块T報告（報告時間不得超過1小時）；報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷）、事故簡要經(jīng)過（如“某車間發(fā)生火災，原因是電氣線路老化”）、已經(jīng)采取的措施（如“已疏散人員，正在滅火”）；報告要求：不得遲報、漏報、謊報、瞞報，如需補報，應在事故發(fā)生后3日內(nèi)補充報告。7.4.2事故調(diào)查調(diào)查組織：一般事故（造成3人以下死亡或10人以下重傷）由工廠安全管理機構組織調(diào)查；較大事故（造成3-9人死亡或10-49人重傷）由當?shù)貞惫芾聿块T組織調(diào)查；調(diào)查原則：遵循“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）；調(diào)查內(nèi)容：查明事故原因（直接原因、間接原因）、責任人員（主要責任、次要責任）、事故損失（人員傷亡、財產(chǎn)損失）；調(diào)查結果：形成《事故調(diào)查報告》，向全體員工通報，提出整改措施（如“更換老化電氣線路”“加強員工安全培訓”）；整改落實：安全管理機構跟蹤整改措施落實情況，確保整改到位。8監(jiān)督與考核8.1監(jiān)督檢查監(jiān)督主體：安全管理機構、企業(yè)主要負責人、分管安全負責人；監(jiān)督內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制落實情況、風險管控情況、隱患排查治理情況、教育