環(huán)保企業(yè)排放監(jiān)測(cè)與管理技術(shù)規(guī)范1引言為規(guī)范環(huán)保企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)與管理行為，強(qiáng)化企業(yè)污染防治主體責(zé)任，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)及《固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ662）、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)文件，制定本技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范旨在為企業(yè)開展排放監(jiān)測(cè)、完善內(nèi)部管理、落實(shí)環(huán)境責(zé)任提供技術(shù)指引，適用于指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系、提升管理水平，也可為生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查提供參考依據(jù)。2適用范圍本規(guī)范適用于工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾焚燒廠、危險(xiǎn)廢物處置單位等涉及污染物排放的環(huán)保企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”），涵蓋大氣污染物、水污染物、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）及噪聲等排放監(jiān)測(cè)與管理活動(dòng)。本規(guī)范不適用于移動(dòng)污染源（如機(jī)動(dòng)車、船舶）的排放監(jiān)測(cè)與管理。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范：3.1排放監(jiān)測(cè)指企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污染物排放狀況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)（連續(xù)在線監(jiān)測(cè)）和手工監(jiān)測(cè)（定期采樣分析）。3.2自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)指由監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備、軟件平臺(tái)等組成，用于連續(xù)監(jiān)測(cè)污染物排放濃度、排放速率等參數(shù)的系統(tǒng)，需符合《固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ/T354）要求。3.3手工監(jiān)測(cè)指采用現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室分析等方式獲取污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，需符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）等標(biāo)準(zhǔn)。3.4污染物排放濃度指單位體積（或質(zhì)量）排放物中所含污染物的量，單位通常為mg/m3（大氣）、mg/L（水）。3.5排放速率指單位時(shí)間內(nèi)排放的污染物質(zhì)量，單位通常為kg/h（大氣）、kg/d（水）。4監(jiān)測(cè)要求4.1監(jiān)測(cè)因子確定企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境部門要求，確定監(jiān)測(cè)因子：大氣污染物：包括SO?、NO?、顆粒物、VOCs、HCl等，重點(diǎn)關(guān)注《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）及行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（如《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____）規(guī)定的因子；水污染物：包括COD、BOD?、NH?-N、TP、重金屬（如Cd、Pb）等，重點(diǎn)關(guān)注《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）及行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（如《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB____）規(guī)定的因子；固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（如HW08廢礦物油、HW17表面處理廢物）的種類、數(shù)量、成分分析，需符合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085）要求；噪聲：廠界噪聲，需符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）。注：新增生產(chǎn)工藝或污染物種類時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)因子。4.2監(jiān)測(cè)方法選擇監(jiān)測(cè)方法應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，確保結(jié)果可比、溯源：自動(dòng)監(jiān)測(cè)：大氣污染物優(yōu)先采用紅外吸收法、紫外吸收法等；水污染物優(yōu)先采用電化學(xué)法、分光光度法等，需符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T75）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T353）要求；手工監(jiān)測(cè)：大氣污染物采樣應(yīng)符合《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T____）；水污染物采樣應(yīng)符合《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91）；固體廢物采樣應(yīng)符合《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20）。禁止使用未經(jīng)驗(yàn)證的非標(biāo)準(zhǔn)方法或篡改監(jiān)測(cè)方法。4.3監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)科學(xué)、規(guī)范、可代表污染物排放特征，符合以下要求：大氣排放口：應(yīng)設(shè)置在排氣筒（煙道）的垂直管段，距彎頭、閥門、變徑管等部件的距離≥2倍管道直徑；排氣筒高度≥15m（特殊情況需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)），監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)位于排氣筒高度的1/3至2/3之間；每個(gè)主要排放口（如鍋爐煙囪、工藝廢氣排氣筒）應(yīng)設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，多根排氣筒合并排放時(shí)，應(yīng)在合并后總管設(shè)置點(diǎn)位。水排放口：應(yīng)設(shè)置在污水總排放口（或車間/工序排放口，如重金屬?gòu)U水），距沉淀池、泵站等設(shè)施的距離≥2倍管道直徑；排放口應(yīng)安裝規(guī)范化標(biāo)識(shí)（如“污水排放口”標(biāo)志牌），標(biāo)明排放污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息。固體廢物貯存/處置場(chǎng)所：危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（如VOCs、H?S），位于場(chǎng)所上風(fēng)向10m、下風(fēng)向20-50m處；填埋場(chǎng)滲濾液排放口應(yīng)設(shè)置水污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。示例：某鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)廢氣排氣筒（直徑2m）的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置在距彎頭3m（≥2×2m）的垂直管段，高度為排氣筒總高（30m）的1/2處（15m）。4.4監(jiān)測(cè)頻率監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管需求及企業(yè)內(nèi)部管理需要，具體如下：自動(dòng)監(jiān)測(cè)：大氣污染物、水污染物應(yīng)連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)（每分鐘1次數(shù)據(jù)采集），數(shù)據(jù)有效傳輸率≥90%；手工監(jiān)測(cè)：大氣污染物：常規(guī)因子（如SO?、NO?）每月1次，特征因子（如VOCs）每季度1次；水污染物：常規(guī)因子（如COD、NH?-N）每周1次，特征因子（如重金屬）每季度1次；固體廢物：危險(xiǎn)廢物成分分析每批1次，一般工業(yè)固體廢物每年1次；噪聲：廠界噪聲每季度1次（晝夜各1次）。注：若企業(yè)存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)或生態(tài)環(huán)境部門要求加密監(jiān)測(cè)，應(yīng)提高監(jiān)測(cè)頻率（如每日1次）。4.5質(zhì)量控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是企業(yè)排放管理的核心，需通過全流程質(zhì)量控制確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠：自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：校準(zhǔn)：每月進(jìn)行1次零點(diǎn)校準(zhǔn)、跨度校準(zhǔn)（采用標(biāo)準(zhǔn)氣體/溶液），每季度進(jìn)行1次比對(duì)監(jiān)測(cè)（與手工監(jiān)測(cè)結(jié)果偏差≤10%）；維護(hù)：每日檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（如溫度、壓力），每季度清理采樣管路、更換易損部件（如濾膜）；數(shù)據(jù)有效性：剔除異常數(shù)據(jù)（如斷電、設(shè)備故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)），有效數(shù)據(jù)需占總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的90%以上。手工監(jiān)測(cè)：采樣：采用平行樣（每批樣品平行樣比例≥10%）、空白樣（每批1個(gè)），確保采樣代表性；分析：實(shí)驗(yàn)室應(yīng)通過CMA認(rèn)證（或內(nèi)部質(zhì)量控制），使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)校準(zhǔn)儀器，平行樣相對(duì)偏差≤15%（水質(zhì)）、≤20%（大氣）；記錄：如實(shí)記錄采樣時(shí)間、地點(diǎn)、分析方法、儀器型號(hào)等信息，確保溯源。禁止篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)參數(shù)、替換樣品），違者將依法追究責(zé)任。5管理要求5.1制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立完善的監(jiān)測(cè)與管理制度，明確職責(zé)分工，確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)規(guī)范化：《排放監(jiān)測(cè)管理制度》：規(guī)定監(jiān)測(cè)因子、方法、頻率、點(diǎn)位設(shè)置及質(zhì)量控制要求；《自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維管理制度》：規(guī)定設(shè)備安裝、驗(yàn)收、校準(zhǔn)、維護(hù)、報(bào)廢流程；《數(shù)據(jù)管理制度》：規(guī)定數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析及報(bào)告流程；《應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》：規(guī)定突發(fā)環(huán)境事件（如超標(biāo)排放、設(shè)備故障）的監(jiān)測(cè)響應(yīng)流程。示例：某污水處理廠《排放監(jiān)測(cè)管理制度》明確：“COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每日零點(diǎn)校準(zhǔn)，每月跨度校準(zhǔn)，每季度與手工監(jiān)測(cè)比對(duì)，偏差超過10%時(shí)立即停機(jī)檢修?！?.2人員要求監(jiān)測(cè)人員：應(yīng)具備環(huán)境監(jiān)測(cè)或相關(guān)專業(yè)背景，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗（如參加生態(tài)環(huán)境部門組織的“自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維人員培訓(xùn)”）；運(yùn)維人員：自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維人員應(yīng)具備機(jī)電、環(huán)保等專業(yè)知識(shí)，熟悉設(shè)備操作與故障排查；培訓(xùn)：企業(yè)每年組織至少1次監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)（內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)方法），留存培訓(xùn)記錄。5.3設(shè)備管理安裝與驗(yàn)收：自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝前應(yīng)編制方案（包括點(diǎn)位、設(shè)備選型），安裝后需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗(yàn)收（符合HJ/T354要求）方可投入使用；維護(hù)與報(bào)廢：建立設(shè)備臺(tái)賬（記錄設(shè)備型號(hào)、安裝日期、維護(hù)記錄），設(shè)備報(bào)廢前需經(jīng)檢測(cè)（確認(rèn)無法修復(fù)），并向生態(tài)環(huán)境部門備案；備用設(shè)備：關(guān)鍵監(jiān)測(cè)設(shè)備（如COD在線監(jiān)測(cè)儀）應(yīng)配備備用機(jī)，備用機(jī)啟用時(shí)間≤24小時(shí)。5.4數(shù)據(jù)記錄與保存記錄內(nèi)容：包括原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測(cè)原始記錄）、校準(zhǔn)記錄、運(yùn)維記錄、比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、異常情況處理記錄；保存期限：原始數(shù)據(jù)保存≥5年（自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)備份至云端），運(yùn)維記錄、報(bào)告保存≥3年；數(shù)據(jù)格式：自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)符合《污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ212），便于生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)核查。6數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是企業(yè)污染防治、合規(guī)管理、決策優(yōu)化的重要依據(jù)，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值：6.1內(nèi)部污染防治趨勢(shì)分析：通過歷史數(shù)據(jù)（如月度/季度均值）分析污染物排放變化規(guī)律（如冬季SO?濃度升高），識(shí)別污染來源（如燃煤量增加）；工藝優(yōu)化：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整生產(chǎn)工藝（如降低鍋爐負(fù)荷、更換脫硫劑），提升治理設(shè)施效率（如某鋼鐵企業(yè)通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)燒結(jié)機(jī)廢氣顆粒物濃度超標(biāo)，優(yōu)化布袋除塵器清灰周期后，濃度下降30%）；成本控制：通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估治理設(shè)施運(yùn)行成本（如藥劑消耗量），優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)（如調(diào)整污水處理廠曝氣強(qiáng)度，降低電耗）。6.2合規(guī)報(bào)告排放報(bào)告：按照生態(tài)環(huán)境部門要求，定期提交《污染物排放申報(bào)表》《自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核報(bào)告》；應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)環(huán)境事件（如超標(biāo)排放）發(fā)生后，及時(shí)提交《應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告》，說明事件原因、影響及整改措施；排污許可：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填寫《排污許可證執(zhí)行報(bào)告》，證明污染物排放符合許可要求。6.3信息公開公開內(nèi)容：按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》要求，公開污染物排放濃度、排放總量、超標(biāo)情況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息；公開方式：通過企業(yè)官網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部門官網(wǎng)、“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”等渠道公開，公開期限≥1年。6.4預(yù)警與響應(yīng)預(yù)警設(shè)置：在自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警閾值（如排放標(biāo)準(zhǔn)的80%），當(dāng)數(shù)據(jù)超過閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警（短信、聲光提示）；響應(yīng)流程：報(bào)警后，運(yùn)維人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)排查原因（如設(shè)備故障、治理設(shè)施停運(yùn)），24小時(shí)內(nèi)提交《異常情況處理報(bào)告》；若確認(rèn)超標(biāo)排放，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（如停止生產(chǎn)、啟動(dòng)備用治理設(shè)施），并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。7監(jiān)督與責(zé)任7.1監(jiān)督職責(zé)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)與管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置是否符合規(guī)范；自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行（數(shù)據(jù)有效傳輸率、校準(zhǔn)記錄）；手工監(jiān)測(cè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)方法（采樣、分析記錄）；數(shù)據(jù)記錄與保存是否完整（原始數(shù)據(jù)、運(yùn)維記錄）；信息公開是否及時(shí)、準(zhǔn)確。監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查、比對(duì)監(jiān)測(cè)（如生態(tài)環(huán)境部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，偏差超過10%視為數(shù)據(jù)無效）。7.2主體責(zé)任企業(yè)是排放監(jiān)測(cè)與管理的責(zé)任主體，應(yīng)履行以下義務(wù)：確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整（不得篡改、偽造數(shù)據(jù)）；配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查（提供監(jiān)測(cè)記錄、設(shè)備臺(tái)賬等資料）；及時(shí)整改監(jiān)測(cè)與管理中存在的問題（如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范、數(shù)據(jù)超標(biāo)）；建立健全內(nèi)部問責(zé)機(jī)制（對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰，如調(diào)離崗位、扣減績(jī)效）。7.3法律責(zé)任違反本規(guī)范的企業(yè)，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規(guī)追究責(zé)任：篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的，處5萬元以上20萬元以下罰款；自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的，處2萬元以上10萬元以下罰款；未按照規(guī)定公開環(huán)境信息的，處5萬元以上20萬元以下罰款。8附錄附錄A相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)目錄《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年修訂）；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂）；《固定污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ____）；《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)